【概况】2006年，全市粮食工作和各项粮食事业实现了持续快速健康发展。全系统实
现销售收入63.61亿元， 利税2.17亿元，利润1.77亿元，国有粮食经营企业购销总量
338.8万吨，粮食收购量174万吨，粮食销售量164.8万吨，在全省粮食系统夺得6个第
1， 顺利完成了全市国有粮食购销企业改革任务，受到省政府表彰奖励。滨州市粮食
局被山东省粮食局授予“2006年度全省粮食企业经济效益考核一等奖”荣誉称号，授
予“全省粮食信息工作先进集体”荣誉称号。
【粮企改革】2006年，全市粮食部门按照省、市政府关于搞好粮食企业改革的部署要
求，加大力度，强化措施，狠抓落实，全面完成了全市国有粮食购销企业改革任务。
（1） 多元化粮食经营格局初步形成。在改革中，坚持统筹规划，合理布局，采取股
份制改造、出售、拍卖、转让等形式，对原有30家国有粮食购销企业进行全面改革改
制，重组企业32家，其中国有独资9家，国有控股2家，实行民营21家。同时，严格市
场准入制度，积极发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动。全市核批粮食
收购资格企业64家， 其中非国有企业占82%，统一、开放、竞争、有序的多元化粮食
经营格局初步形成。 （2）企业“三老”（老人、老粮、老帐）问题得到有效解决。
在已解决老粮问题的基础上，全市累计剥离划转挂帐3.38亿元，做到了应挂尽挂，手
续完备。在老人问题上，坚持有情改革，平稳分流。全市共筹集改革成本8152万元，
减员分流3262人， 其中身份置换2822人， 办理退养345人； 全市共支付经济补偿金
2919万元，妥善安置分流人员868人。（3）政府调控粮食市场的能力进一步增强。全
市250万亩永久性基本农田得到确保，粮食安全基础进一步稳固; 5万吨地方储备粮全
部落实到位，粮食储备体系进一步健全；粮食应急预警和社会粮食统计体系逐步形成，
粮食市场调控手段日益完善；国有粮食企业进一步增添了活力，主渠道作用继续得到
发挥。（4）粮食行政管理职能得到加强，全市7个县区粮食局全部列入行政管理部门，
明确了执法地位，实行了政企分开，转换了管理职能。
【依法管粮】2006年，深入开展了“粮食行政执法年”活动，有力推动了依法管粮工
作的开展。 （1）加大社会宣传，营造依法管粮氛围。以《粮食流通管理条例》颁布
实施两周年为契机，以“依法管粮、服务百姓”为主题，市、县区粮食部门上下联动，
深入开展了主题鲜明、形式多样的“粮食流通法规宣传月”活动，在全市营造了依法
管粮的良好环境和社会氛围。 （2）搞好执法检查，规范粮食流通秩序。积极联合有
关部门，认真开展了粮食收购资格、粮食经营活动、粮食流通统计、粮食库存管理、
陈化粮买卖等专项执法检查，提高了粮食收购许可水平，规范了粮食收购市场秩序，
确保了粮食有序流通。 （3）建立执法体系，奠定依法管粮基础。市粮食局及邹平、
沾化、阳信、惠民县粮食局设立了监督检查机构，滨城、沾化、阳信县成立了粮食稽
查大队，配备了执法车辆，全市粮食行政执法体系初步建立，为依法管粮打下了良好
基础。
【粮食产业】2006年，在发展粮食产业化上，市粮食局确立了重点抓龙头，大力抓项
目，强力促经营，全力抓招商的工作思路，延长了粮食产业链，加快了粮油精深加工
基地建设。 （1）全力建设和发展龙头企业。各级粮食部门把大力培植发展骨干龙头
企业，作为实施粮食产业化发展工程、促进农村经济发展、带动农民增收的重要措施
狠抓落实。 已建成9大粮油加工企业和5大粮油精深加工园区，形成年加工小麦100万
吨， 大豆180万吨，玉米200万吨的能力，成为市支柱产业之一。（2）强力推进粮食
加工业生产经营。全市粮食加工企业面向市场，创新机制，在抓好原料收购、产品生
产、产品质量、产品销售上，采取了内外收购并举，扩大产品数量，提高产品质量，
开拓产品市场等措施，实现了粮食加工业生产经营良性循环。年内，全市粮食加工业
生产面粉77.79万吨， 同比增长14.4%，列全省第8位；生产油脂 70.45万吨，同比增
长14.4%， 列全省第1位；生产淀粉81.53万吨，同比增长36.1%，列全省第1位；实现
总产值181.9亿元， 同比增长19.5%，列全省第1位；实现销售收入181.67亿元，同比
增长17.3%，列全省第1位；实现利润7.77亿元，同比增长13.9%，列全省第1位。（3）
大力实施重点项目建设。 邹平县粮食局自筹资金1.6亿元新上玉米精深加工项目，该
项目9月底建成投产。投产运营后，预计年加工玉米30万吨，实现总产值3亿元，销售
收入3.8亿元， 利税2000万元，利润1200万元。邹平怡康公司1万吨/年产大豆分离蛋
白项目总投资1亿元，该项目7月份建成投产，预计年加工大豆3万吨，实现总产值1.5
亿元， 销售收入1.83亿元，利税6500万元，利润5000万元。博兴香驰集团投资2.9亿
元新上10万吨葡萄糖将、30万吨玉米淀粉项目，项目全部建成投产后，预计实现总产
值22.5亿元， 销售收入21亿元，利税8972万元，利润6060万元。（4）努力抓好招商
引资。年内，全系统引进招商引资项目10个，引进资金2.07亿元;签订合同项目2个，
合同资金额0.79亿元， 洽谈意向投资项目4个，意向投资额1.56亿元。市粮食局积极
帮助县区和滨州国家粮食储备库引进项目资金2532万元。
【粮食流通】2006年，随着粮食流通体制改革的不断深化和国有粮食购销企业改革的
顺利完成，粮食购销市场化条件下的经营架构基本形成，统一、开放、竞争、有序的
多元化格局开始展现，国有粮食购销企业和其他各种市场主体同台竞争，竞相发展。
年内， 全市粮食购销总量972.8万吨，同比增长27.5%，列全省第1位，其中收购粮食
511.13万吨，同比增长31.7%，列全省第1位；销售和转化粮食461.67万吨，同比增长
23.14%， 列全省第1位；全市国有粮食经营企业粮食购销总量338.8万吨，列全省第1
位，其中收购粮食174万吨，列全省第1位；销售粮食164.8万吨，列全省第1位。在搞
活流通的同时， 积极采取调控措施，保持粮价基本稳定。（1）积极引导各类粮食企
业入市收购，充分发挥地方储备的吞吐作用和最低收购价托市作用，有效调控粮食市
场价格，维护农民利益。全市收购夏粮29.03万吨，其中国有粮食企业收购17.87万吨，
托市收购14.4万吨。 （2）加强粮油市场价格监控，积极组织加工调运，保证市场供
应，保持粮油价格基本稳定，确保全市粮食安全，维护城镇居民的消费利益。
【行业管理】2006年，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕粮食经济增长方式转变，
以提高经济效益为中心，以节支、降耗、增效为重点，多措并举，努力提高粮食经济
运行质量和企业经济效益。年内，全系统实现销售收入63.6 1亿元，同比增长9.48%，
列全省第1位；实现利税2.17亿元，同比增长35.68%，列全省第1位；实现利润1.77亿
元， 同比增长18.41%，列全省第1位。围绕储粮安全和经济安全两个重点，加大仓储
管理措施，推动仓储管理升级，确保全市储粮安全。全市实现“四无”粮仓率达100%。
滨州国家粮食储备库创新“流程细、操作精，指标细、控制精”的仓储精细化管理模
式， 成为全省、全国仓储管理典范。4月28日，全省粮食仓储管理工作会议在滨州市
召开，在全省推广了滨州国家粮食储备库仓储精细化管理的经验和做法。10月12日，
在全国地方储备粮管理工作现场会议上作了经验介绍。社会粮食统计、军粮供应、系
统安全生产工作成效显著，各项基层基础工作更加牢固。（张长增）