【市服务业办公室正式成立】为加强对全市服务业发展的协调指导，促进服务业又好
又快发展，2006年8月4日经市编委第8次会议研究，并报市委六届第120次常委会议批
准，滨州市服务业办公室正式成立。市服务业办公室为财政拨款事业单位，编制12名，
配备主任1名， 副主任2名，下设服务业规划科、综合科、项目科3个科，隶属市发展
和改革委员会领导，相对独立开展业务。服务业办公室成立后，按照“抓规划、建机
制、上项目、整资源、搭平台、强队伍”的工作思路，围绕规划编制、资源整合、重
点项目引导、搭建服务业平台、建立服务业考核机制等，积极开展工作。编制完成了
《滨州市“十一五”服务业发展规划纲要》，进一步修订完善了《滨州市市区商业网
点规划》；代市委、市政府起草并出台了《关于加快发展第三产业尤其是现代服务业
和旅游业的若干政策意见（试行）》（滨发[2006]15号）和《滨州市服务业发展指标
体系及考核办法（试行）》，将任务目标进行细化分解和落实；筛选滨州银河国际物
流园区、滨州市再就业技能培训、滨州市大高航空物流、滨州渤海铁公路桥物流工程、
滨城区博翱农民工技能培训5个项目上报省服务业办公室， 争取到位省服务业引导资
金200万元；在广泛征求各县区、各部门和单位意见的基础上，筛选了100项服务业重
点项目和示范工程，有力促进了全市服务业的发展。至年底，全市服务业发展获得新
突破， 服务业增加值达到215亿元， 同比增长18.4%，占GDP的26%；服务业从业人员
58.7万人， 占全市从业人员的26.1%；服务业为地方提供税收6.99亿元，占全部地方
税收的25.4%。（蔡新卿）
【服务业发展获新突破】2006年，滨州市服务业办公室成立后，按照“抓规划、建机
制、上项目、整资源、搭平台、强队伍”的工作思路，围绕规划编制、资源整合、重
点项目引导、 搭建服务业平台、建立服务业考核机制等，积极开展工作。（1）搞好
规划编制和修订。按照市政府68次常务会议要求, 会同北京工商大学编制完成了《滨
州市“十一五”服务业发展规划纲要》, 并形成了《滨州市“十一五”服务业发展规
划（草案） 》初稿。同时，进一步修订完善了《滨州市市区商业网点规划》。（2）
抓好政策制定和落实。按照市委、市政府《关于加快发展第三产业尤其是现代服务业
和旅游业的若干政策意见（试行）》（滨发［2006］15号）要求，制定出台了《滨州
市服务业发展指标体系及考核办法（试行） 》，并于12月6日以滨政办发［2006］53
号文件下发各县区；抓好滨发［2006］15号文件的细化分解和落实，督促有关部门制
定出台具体实施意见；研究起草了对市直部门、单位和服务业重点企业的服务业发展
绩效评价、 考核办法。（3）增加服务业发展投入。筛选提报了滨州银河国际物流园
区、滨州市再就业技能培训、滨州市大高航空物流、滨州渤海铁公路桥物流工程、滨
城区博翱农民工技能培训等5个项目上报省服务业办公室， 争取到位省服务业引导资
金200万元； 以滨州市区30个重点工程项目为主体，加快推进民族小吃一条街、电子
科技一条街、卫生健康一条街等特色街区建设；同时，加大服务业项目招商引资力度，
协调海得曲轴、 乔昌化工、宏昌置业对原曲轴厂厂区进行资源整合，启动了投资1亿
元的汽车零部件专业市场项目建设；加快中海航母整体启动开发，引进了“鸿宾楼”
特色餐饮项目；围绕滨州国际商务中心建设，多方同外商进行洽谈接触，初步达成合
资意见， 投资8.7亿元，引进国际希尔顿和国内锦江品牌进行经营，并完成了公司名
称的核准工作；加快商业批发市场建设，先后同义乌、深圳等地客商进行了招商洽谈。
同时， 在广泛征求各县区、各部门和单位意见的基础上，筛选了100项服务业重点项
目和示范工程。 （4）抓好服务业资源的整合。对全市服务业重点企业和大型专业市
场进行调查摸底，初步确立了搞好资源整合、打造整体优势、发挥整体效益的思路；
召集有关部门就大型企业集团对制造业生产和服务环节进行分离延伸进行座谈研究，
初步确立了通过专业化分工实现规模化生产、开拓新的利润空间的思路。同时，依照
《公司法》规定，以服务业办公室为发起人, 吸收有关企业入股，积极做好滨州市现
代服务业投资有限公司注册成立准备工作， 搭建服务业发展投融资平台。（5）强化
服务业发展宣传教育。充分利用滨州日报、滨州电台、滨州电视台和滨州市服务业信
息网、服务业动态等载体与平台，广泛宣传加快服务业发展的重要意义，及时公布国
家和省、市的优惠政策及产业项目，进一步转变了广大群众重工轻商、重生产轻流通
的传统观念， 激发了投资兴办服务业项目的积极性。（6）加强机关自身建设。以提
高机关干部队伍整体素质、建设“行为规范、运转协调、服务高效、公正透明”的机
关单位为目标，深入开展了学习型务实型机关创建活动，引导广大干部职工兴创新之
风、鼓实干之气、谋发展之策, 努力为全市服务业发展献计出力。至年底，全市服务
业增加值达到215亿元，同比增长18.4%，占GDP的26%；服务业从业人员58.7万人，占
全市从业人员的26.1%；服务业为地方提供税收6.99亿元，占全部地方税收的25.4%。
（刘春成）