中国人民银行滨州市中心支行
【概况】2006年，中国人民银行滨州市中心支行认真贯彻国家稳健的货币政策，以优
化金融生态环境、突出调查研究、推进社会信用体系建设、打造学习型团队为主线，
进一步提高金融服务水平，圆满完成了各项工作任务。年末，全市金融机构本外币存
款余额480.13亿元， 新增73.91亿元，增长18.20%；本外币贷款余额474.50亿元，新
增122.17亿元， 增长34.68%。全年累计净投放现金79.33亿元， 同比多投放22.52亿
元， 为全市经济快速发展提供了有力的金融支持。（1） 优化金融生态环境，促进
地方经济、金融协调发展。组织召开了全市金融工作会议，制定下发了《关于落实滨
发〔2005〕26号文件进一步优化金融生态环境的通知》，明确了领导小组各成员单位
的具体职责和考核办法；加强对金融机构的窗口指导，制定下发了《关于做好2006年
货币信贷工作促进全市经济快速和谐发展的指导意见》，定期召开金融形势分析会、
行长（主任）联席会议调度工作进展情况，及时向党委、政府和金融机构传递宏观调
控意图， 引导金融机构合理调整信贷结构，准确把握信贷投放节奏。（2）充分发挥
“窗口指导”作用，引导金融机构调整贷款投向。全年引导商业银行累计签发银行承
兑汇票201.09亿元，同比增加50.7亿元；办理贴现207.65亿元，同比增加9.41亿元；
在规范操作程序、防范中央银行资金风险前提下，通过调整支农再贷款区域投向，适
当增加了向农业产业化特色县域支农再贷款的投放， 全年累计发放支农再贷款16.95
亿元， 引导辖区农信社累计发放农业贷款126.08亿元，较好地适应了农村信用社改
革和社会主义新农村建设的实际需要。 （3）建立定期监测制度，做好金融稳定工作。
先后制定了《金融机构突发事件应急预案》《滨州市金融稳定协调制度》《重大事项
报告制度》《金融稳定信息专报制度》等，为做好辖区金融稳定工作提供了制度保障；
以农村信用社改革为契机，组织县支行对当地农信社进行全方位评估，对辖区非重点
风险监测农信社进行了风险普查，重点加强了对阳信县、滨城区农村信用社的风险点
防范预警，针对两个信用社的实际情况，积极提供再贷款资金支持，提高了两家农信
社的资金实力；组织县支行以及代管机构对央行委托资产管理暂行办法进行讨论，并
就代位求偿资产的现状和问题提出具体的措施建议，代上级行起草了《代位求偿资产
管理暂行办法》 。（4）实行国库会计数据集中，提高金融服务效率。 借鉴学习外
地经验， 在充分模拟测试取得成功的基础上，于9月份顺利实现了全辖国库会计核算
数据及账务处理的集中，即以中心支库为基本会计核算单位，县支库为客户端，采用
分库报解方式，由中心支库集中处理全辖国库会计账务，并将全辖国库会计核算业务
交由中心支行事后监督中心进行集中监督。会计核算与事后监督的集中，提高了县支
库人员配置效率和内部监督质量， 减少了资金风险隐患。（5）推广应用网上对账系
统。按照分行部署，制定了《中国人民银行滨州市中心支行网上对账系统运行实施方
案》和《中国人民银行滨州市中心支行网上对账管理办法》。10月13日，召开了由各
金融机构会计部门、科技部门和分管行长参加的“网上对账系统”推广工作会议，对
系统模拟运行和正式上线工作做了具体安排。11月15日，系统测试正常后正式开通运
行。 网上对账系统的开通运行，实现了人民银行与开户单位每日核对上日账务， 对
开户单位未达账项次日查清， 提高了对账质量和效率。（6）强化贸易融资监管，严
格落实“待结汇账户”管理制度和延期付款登记制度。认真核定“关注企业名单”，
贯彻落实贸易收汇结汇政策，通过与国际收支数据的交叉核对，加大对出口预收货款、
延期付款等贸易真实性的审核力度。对反洗钱业务程序进行了升级，对省局下发的核
对项目及时进行现场和非现场核对，定期对重点企业和大额、可疑数据进行核查，及
时堵塞漏洞， 防范金融风险。（7）加强结售汇业务管理，提高结售汇统计质量。对
建行阳信支行、滨州滨北支行开办结售汇业务，中行邹平、博兴、无棣、滨州滨城支
行及农行滨州开发区支行开办个人售汇业务申请资料，在认真审核并现场检查验收的
基础上予以批复，积极支持滨州中行开办人民币与外币掉期业务。针对结售汇新系统
运行后存在的问题，加强对外汇指定银行的业务指导，保证了结售汇统计数据的准确
和完整。 （8）组织对建设银行现场业务检查。为切实发挥中央银行监管职能，根据
济南分行统一部署，4月1～30日，组织辖内县支行对滨州市建设银行支行以上级分支
机构金融统计、银行结算账户、现金、收汇结汇、反洗钱、征信管理等专业的合规性
进行了为期一个月的现场检查。
【“反假货币”知识宣传与技能培训】2006年，组织开展了“反假货币”主题宣传活
动和一系列岗位技能培训。 （1） 在5月份“反假货币”宣传月期间，组织6县1区近
440个营业网点， 通过柜台咨询、展板宣传等形式向居民宣传反假币知识。印制宣传
材料8万余份，发放宣传画册9500余份，制作宣传条幅336个、典型案例挂图42个，接
受群众咨询1.2万余人（次）。（2）以农村反假工作为重点，初步建立了农村反假义
务宣传员长效机制， 聘任基层金融机构556名信贷员、投递员兼任反假义务宣传员，
宣传辐射面覆盖滨州市83个乡镇、5022个自然村，逐步形成了人民银行—基层金融网
点—村级义务宣传员农村三级反假货币长效工作机制。（3）8月5～6日，分批次完成
了对市区金融机构一线临柜人员反假货币知识培训、考试、颁发反假货币上岗资格证
书等一系列工作， 通过培训考试使近300名一线临柜人员获得了“反假货币上岗资格
证书”。
【探索建立反洗钱长效工作机制】 （1）2006年8月份，抽掉2名同志参加了人民银行
济南分行组织的对济南民生银行等三家股份制银行和烟台、临沂市建设银行反洗钱业
务现场检查。 （2）10月份派员参加了人民银行济南分行组织的对山东省保险、证券
金融机构反洗钱业务的调研工作，并主笔撰写了山东省保险业反洗钱专题调查报告。
（3） 11月16日， 牵头组织召开了滨州市反洗钱工作联席会议第一次会议， 通过了
《滨州市反洗钱工作联席会议制度》。确定联席会议成员单位22家，各成员单位在市
政府统一领导下，在协调合作机制的框架内，各司其责，积极配合，保障反洗钱工作
正常开展， 有效防范和打击洗钱犯罪，维护全市经济、金融安全运行。（4）11月28
日，成功组织开展了《反洗钱法》上街集中宣传日活动。活动期间，组织全辖金融机
构共散发宣传单30万份，宣传手册6万余份，宣传折页6300余套，摆放展板200多块，
悬挂横幅849幅，设立咨询台80多个，接受咨询2600余人（次）。
【推行县支行内设机构优化和人员编制整合】2006年，按照分行党委和中心支行党委
部署，稳妥完成了县支行内设机构优化和人员编制整合工作。全辖县支行内设机构从
改革前的五个科室除邹平县支行增设外汇管理部外，其它县支行均内设“两部两室”
（调研信息部、 综合业务部、纪检监察室、办公室），在册工作人员从183人缩减为
161人， 22人办理了提前退休手续。中层职数从74人减少到55人。同时对辖内阳信县
支行进行了职能调整，保留阳信县行的机构、牌子，内设一个综合业务部，负责金融
服务业务，其它业务及人财物全部归入临近的无棣县支行。县支行内设机构改革的成
功实施，盘活了辖内人员存量，优化了人员结构，提高了人员配置效率。（吕建国）
2006年滨州市金融机构主要指标一览表
┌──────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ │各项存款（本外币）│储蓄存款（本外币）│各项贷款（本外币）│
│ 金融机构 ├────┬────┼────┬────┼────┬────┤
│ │ 余额 │比年初 │余额 │比年初 │余额 │比年初 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 工商银行 │ 94.76 │ 11.81 │ 44.82 │ 2.99 │ 105.68 │ 32.05 │
│ 农业银行 │107.34 │ 15.11 │ 60.21 │ 7.15 │ 94.09 │ 21.42 │
│ 中国银行 │ 41.90 │ 10.01 │ 14.93 │ 3.56 │ 54.25 │12.91 │
│ 建设银行 │ 70.29 │ 13.89 │ 28.15 │ 4.79 │ 71.11 │18.63 │
│农业发展银行│ 3.41 │ 2.64 │ — │ — │ 53.40 │19.40 │
│农村合作机构│114.45 │ 20.64 │ 82.26 │ 10.20 │ 95.99 │17.76 │
│ 邮政储蓄 │ 44.02 │ 3.65 │ 44.02 │ 3.65 │ — │ — │
│ 合 计 │480.13 │ 73.91 │274.39 │ 32.34 │ 474.50 │122.17 │
└──────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
说明：因存贷款指标中含有轧差项，单个金融机构存贷款余额相加与合计余额之间略
有差异。农村合作机构包括农村信用社和农村合作银行。
中国银行业监督管理委员会滨州监管分局
【概况】 2006年， 滨州银监分局按照“加快改革，提高效益，科学发展”的工作思
路，以不良贷款“双降”为着力点，突出发展小企业贷款业务，抓好农村信用社管理
体制改革，强化金融维权，认真开展案件专项治理和治理商业贿赂活动，统筹兼顾，
合理调度，圆满完成了市委、市政府安排的各项工作任务，确保了辖区银行业的稳健
有序运行。 至年底, 全市银行业金融机构存款余额为480.13亿元，较年初增加73.91
亿元，增长18.20%，增幅列全省第4位；贷款余额为474.50亿元， 较年初增加122.17
亿元， 增长34.68%，增幅列全省第1位；不良贷款余额较年初减少7.77亿元，占比较
年初下降4.58个百分点。 实现账面利润11.18亿元， 较上年增加3.61亿元， 增长
47.75%， 其中，中间业务收入1.8亿元，较上年增加0.46亿元，增长33.67%。全市银
行业始终保持平稳运行态势，存贷款保持稳定增长，运行质量进一步提高，不良贷款
继续实现余额和占比“双降”，信贷结构进一步优化，盈利水平大幅度提高，创新能
力显著增强，各项经营指标达到了历史最高水平，金融秩序继续保持稳定，为全市经
济的快速发展提供了有力的资金支持，实现了经济与金融的相互促进，和谐发展。
【加强不良贷款“双降” 工作】2006年1月，对全年监管工作的任务目标进行了认真
的研究和分解，逐行逐社进行分析落实，确定了具体的“双降”工作目标，并采取强
有力措施，确保“双降”目标的实现：（1）落实监管责任，继续实行“双向问责”，
进行目标责任考核。通过签订监管责任书将“双降”任务目标进行了明确，将“双降”
指标完成情况与监管员的收入挂钩，加大考核力度，将“双降”任务具体落实到每个
机构、 每笔贷款、每个责任人。（2）实行分类监管，提高监管工作的针对性。对已
股改银行主要是防止反弹，重点关注新增不良贷款，同时加强对已核销不良资产的管
理，做到账销、案存、权在，并积极清收；对农村合作金融机构、农业银行、农业发
展银行主要是提高贷款分类的准确性，真实反映资产质量并制定有针对性的清收政策
和措施。 （3）突出监管重点，集中精力加强农村合作金融机构“双降”工作的督促
指导。 全面推行贷款五级分类管理，对5万元以上的不良贷款建立监测台帐，制定详
细的月度、季度清收计划，实行逐笔监控。2006年度，全市农村合作金融机构不良贷
款余额减少2.55亿元，占比下降5个百分点。
【强化银行业案件专项治理】2006年，确定建设成为滨州银行业的“平安和谐年”的
奋斗目标，切实保持清醒的认识，做到思想不放松、认识不下降、力度不减弱，从维
护金融安全稳定以及自身可持续发展的高度， 坚定不移地推进案件专项治理工作。
（1） 深入开展防范操作风险专项治理，提高全市银行业金融机构的内控管理水平。
先后两次召开全市银行业案件专项治理工作会议，采取针对性措施，通过召开现场会、
举办法规知识测试、开展制度清理等形式指导各银行业金融机构强化内部控制，提高
内控管理水平。 （2）扎实开展治理商业贿赂专项活动，把治理商业贿赂与提高经营
效益相结合，与加强党风廉政建设相结合，采取综合配套措施，建章立制，从源头上
治理商业贿赂，防止腐败现象的滋生蔓延，促进银行业金融机构依法合规经营。全市
银行业内控水平显著提高，依法合规经营意识显著增强，全年没有发生违法违规经营
案件，实现了操作风险案件“零发案”，初步实现了“平安年”建设目标，银行业的
社会形象也有了进一步提高。
【大力发展小企业贷款】2006年, 把大力发展小企业贷款业务作为落实科学发展观，
缓解银行信贷集中矛盾，支持地方经济实现稳定健康可持续发展的具体体现。组织各
银行业金融机构进行实地观摩，增进与小企业的了解互信；在各县区巡回举办业务讲
座，对小企业负责人和财务人员进行针对性的免费培训，受训人数在1000人以上，促
进了银行资金投放与小企业资金需求的对接；自主设计了专门的小企业贷款业务报表，
对小企业贷款业务开展情况进行定期通报，定期调度；落实差别监管政策，对积极发
展小企业贷款的银行业金融机构实施扶持性监管政策以加强政策引导。至年底，全市
银行业对小企业授信户数达到了3915户， 较年初增加507户，贷款余额53.7亿元，较
年初增加3.88亿元。
【稳步推进农村信用社管理体制改革】2006年, 按照银行标准监管、法人自主管理、
市场导向经营的原则，加强监管政策的导向激励作用，引导农村信用社完善法人治理，
加快内部运行机制改革， 促进了全市农村信用社的稳定健康发展。（1）加强引导，
指导农村信用社尽快建立新的内部运行机制。通过组织各县区联社负责人到广饶和台
州等地进行学习考察，召开内部控制建设现场会等形式，指导农村信用社进一步加快
管理体制改革，完善法人治理，明确社员代表大会、理事会、监事会及经营班子的工
作职责， 构筑起分权合理、职能制约、运转高效的运行机制。（2）加快邹平合作银
行组建步伐。 经过资产置换、清产核资等程序，1月邹平农村合作银行获准筹建。筹
建期间，指导其筹建机构严格按照法定的程序和步骤进行组建工作，认真履行相关法
律手续， 7月份正式获准开业。其分支机构的组建工作已基本完成，内部管理机制改
革逐步深化， 为全市农村信用社管理体制改革工作树立了标杆。（3）稳步推进农村
信用社机构扁平化改革，指导各联社对基层信用社高管人员和关键岗位工作人员进行
了任职交流、全员竞聘，以改善劳动组织、优化劳动组合，实现人力资源的合理配置。
【构建和谐金融环境】2006年, “防”“疏”并举，一方面树立行业标杆，一方面坚
决制止打击恶意逃废债行为，为银行业创造了有利的发展环境。继续开展“良好银行”
创建活动，工商银行、中国银行、建设银行滨州分行被山东银监局评选为2005年度良
好银行。加强银行业应急管理，完善了有关预案，加强与有关部门的协调沟通，构筑
新的银行业安全保卫工作协调机制。配合市政府组织召开了全市金融全区创建工作推
进大会，按季度召开金融债权管理联席会议，明确了九种恶意逃废银行债务行为的认
定标准， 将13家逃废金融债权企业列为重点关注对象， 对9家逃废金融债企业发出
《金融机构制裁逃废金融债权通知书》，本息合计金额2.43亿元人民币，切实维护了
行业利益。适时进行银行业经营信息公开，对有关违法违规经营活动，尤其是非法集
资等进行风险提示，引导金融消费者树立科学理性的投资理念，切实保护其合法权益。
【加快非现场监管信息系统建设】2006年, 采取有效措施积极应对并以建设非现场监
管信息系统为契机认真做好各项监管基础工作。（1）整合人力资源，明确监管责任。
对全局人力资源配置和岗位设置进行了合理调整，针对各个金融机构的不同监管要求
配置高素质的主监管员，在人力资源配置上向高风险机构、法人机构倾斜，通过签订
监管责任书明确了监管责任，为非现场监管信息系统的实施提供人力资源保障。（2）
认真做好行政许可工作，全年共审批机构更名175家、迁址41家、升格7家、撤销23家，
批准增设ATM机14台， 核准高管人员任职资格112人。（3）落实分类监管理念，提高
非现场监管的针对性。组织开展了对商业银行和农村信用社的风险评估和监管分类工
作，对全辖41名银行业高管人员2005年度履职情况进行了年度考核并分别召开了年度
审慎监管会议，提出了审慎监管要求。全年共发出预警通知6份，风险提示1份，监管
提示44份， 监管质询书11份，监管建议书2分，得到被监管机构的高度重视，取得良
好的监管效果。 （4）加强合规监管，在配合好省局检查工作的基础上完成了12项大
的现场检查，增强了监管绩效。（贾青冰 马亚楠）
中国农业发展银行滨州市分行
【概况】2006年，中国农业发展银行滨州市分行以“构建和谐银行，促进有效发展”
为总体目标，抓经营，促管理，防风险，上效益，各项工作保持了稳健运行态势，支
持新农村建设的力度显著加强，并一举实现了扭亏为盈的历史新跨越。截至年末，各
项贷款余额53.4亿元，同比增加19.4亿元，增幅达到57.08%； 累计投放贷款42.31亿
元，同比增加17.8亿元，增幅达到72.59%。全年贷款投放量居全省农发行首位，贷款
增幅及人均贷款投放量在全市各金融机构中名列前茅。在有效信贷资产的拉动下，各
项经营指标完成良好。 全行不良贷款下降2.12亿元，不良贷款占比较年初下降14.03
个百分点； 旬均存款3.24亿元，同比增加1.4亿元，人均完成存款191万元； 实现中
间业务收入92万元，人均中间业务收入5412元；全年实现利润6325万元，同比减亏增
盈9554万元，建行十年来首次实现扭亏为盈。
【强化信贷支农】2006年，滨州市分行认真贯彻落实国家一系列支持“三农”的方针
政策，从当地实际出发，努力拓展发展空间，强化信贷支农，大力支持新农村建设。
（1） 积极支持收购，夯实粮棉产业发展基础。全年累计发放商品棉购销贷款4.36亿
元，支持棉花购销和用棉企业收购和调入皮棉56万担。在夏粮收购工作中，认真落实
好托市收购政策， 全年对全市7家委托收储企业54个指定储存库点累计发放粮食收购
贷款2.20亿元， 支持企业收购入库小麦1.44亿公斤， 分别较上年同期增长了105%和
103%，真正做到了“钱等粮”。同时，支持国家储备体系建设，全年协助储备企业轮
换粮食4560万公斤。 （2）对接市政府“十大产业链”集群建设和打造“中国棉纺织
之都”的要求，继续实施信贷“双优战略”，积极拓展商业性贷款。全年累计投放商
业性贷款39.18亿元，贷款投放量占全省的22.19%；年末商业性贷款余额达37.18亿元，
占全省的23.6%，贷款增速及规模均居全省前列。（3）审慎积极开展中小企业的贷款
工作，择优发放农业中小企业贷款3000万元，并根据新业务拓展的要求，建立了较为
完备的项目库，为延伸支持做好了充分准备。
【构建风险防范体系】2006年，滨州市分行时刻将风险防范作为核心工作来抓，切合
实际地落实好各项风险防控措施，全年新增贷款无一笔出现风险，不良贷款余额下降
2.12亿元，占比下降14.03个百分点，信贷资产质量得到进一步优化。（1）针对新的
商业性信贷业务发展现状，健全和强化了贷审委的职能，完善了审贷分离、风险管理
和前后台相互制衡机制，规范了办贷流程。在此基础上，着重落实“贷款三查”制度，
严格控制增量贷款风险。从严掌握信用等级评定和贷款资格认定标准，研究完善了企
业信用等级跟踪复测制度；对各县支行调查推介上报的项目，建立了贷款安全承诺制
度，要求各县支行“一把手”对推介上报的贷款做出确保贷款本息按期收回的安全性
承诺，认真落实县支行第一责任人的责任；规范贷款手续的法律审查，对每笔增量贷
款手续都要由市分行风险管理部门和法律顾问共同进行审查，严格落实了风险保证金、
有效资产抵押等信贷资产保全措施， 真正做到了新发放贷款无一笔出现风险。（2）
下大力气清收消化不良贷款，优化信贷资产质量。一方面向市委、市政府专题报送了
《关于化解政策性信贷资金投入制约因素，促进滨州市经济持续健康发展的请示》，
向滨州市中级人民法院发出了《关于农业政策性银行信贷资产保全有关问题的函》，
均被批转执行；对内则细化和加强了对不良贷款控制与管理的专项考核，从而营造了
良好的内外部环境。一方面多措并举，打好不良贷款清收的“攻坚战”。各行因地制
宜，通过各种措施清收不良贷款本金及欠息1306万元。同时，加快呆账贷款的申报，
努力化解历史“包袱”。全市共向省行推报呆账贷款2.07亿元，占分行不良贷款总额
的22.10%， 全部经总行批准予以核销，呆账贷款核销率达到了100%。（3）加强了对
贷款第一还款来源的管理，加大粮棉促销力度，粮棉贷款均实现了按期本息“清零”
目标。
【加强内部精细管理】2006年，滨州市分行将精细管理的精神贯穿到所有管理环节，
坚持走可持续发展的路子， 为构建和谐银行迈出坚实步伐。（1）各专业均制定了精
细化的管理标准，并作为一项专门的指标纳入了全年的经营绩效考核，奖惩挂钩，强
化考核。 （2）审慎积极地推进干部人事制度改革，创造良好的用人环境。上半年对
12名中层干部进行了调整优化；下半年精心组织了市分行机关及县支行的中层干部竞
聘，进一步优化领导班子知识、专业、年龄结构。（3）加强了客户营销和风险管理。
牢固树立以客户为中心的经营理念，主动营销，超前营销，努力挖掘优质客户，进一
步完善了客户项目库。 同时，抓好贷后评议工作，化解潜在风险。（4）加强了资金
计划管理，在保证信贷资金需求的同时，切实发挥信贷计划对信贷资金投向和优化配
置的调控杠杆作用，全市信贷计划执行率达到100%。（5）重点加强和改进财务管理，
落实了大额审批、集中采购等制度，严格费用审批程序，确保各项开支合规合法。强
化了会计监督作用，改进监督的操作手段，变革检查辅导方式，取得明显成效。截至
年末， 共办理各项会计业务13.95万笔，现金收付8.43亿元，实现了安全无事故，达
到了规范化要求。 （6）完善了各项内控制度建设，加大了对制度落实的检查督办力
度， 做到用制度管人，用制度促事。（7）实施“科技强行”战略，加强软件开发、
网络建设、系统维护和科技管理等工作，为全行信息化建设工作提供专业技术支持平
台， 确保了综合业务、大小额支付、信贷管理等各类应用系统的正常运行。（8）以
案件专项治理和商业贿赂专项治理工作为重点，切实加强党风廉政建设，继续认真落
实兼职纪检员季度例会制度，查防结合, 重在防范，使全行员工依法合规经营的意识
进一步增强, 为综合改革和业务经营的稳定发展提供了保障。市分行被市委、市府表
彰为“2006年度廉洁勤政效能效率先进单位”。（刘凤彬）
中国工商银行股份有限公司滨州分行
【概况】2006年，中国工商银行股份有限公司滨州分行坚持以科学发展观为指导，以
质量效益为中心，以结构调整为主线，以提升核心竞争力、实现可持续性发展为目标，
大力推进精品分行发展战略，突出存款重点，狠抓市场营销，促进经营转型，加快转
变经营模式和增长方式， 各项工作保持了持续快速发展， 总体经营状况迈上了一个
新台阶。 年末，人民币各项存款余额93.99亿元， 较年初增加12.49亿元，其中，储
蓄存款增加2.99亿元，对公存款增加8.82亿元。 外币各项存款余额986万美元，较年
初减少811万美元。人民币各项贷款余额103.18亿元，比年初增加32.01亿元。外币贷
款余额3200万美元，比年初增加150万美元。年末，不良贷款余额0.4亿元，占比0.38
％，分别较年初下降655.3万元和0.26个百分点。 实现账面利润3.98亿元。工商银行
滨州分行在全市金融系统考核中连续5年获得第1名。 在全省工商银行系统考核中连
续2年获得第1名， 被评为内控管理先进分行。 在全国工商银行系统二级分行经营绩
效综合排名中连续4年进入30强，年内列第10位，比上年跃升1个位次；在行长经营绩
效考评中列全国工行系统第3位， 比上年跃升1个位次。 被中国金融工会全国委员会
授予“全国金融五一劳动奖状”，被山东省银监局评为“良好银行” ， 被市委、市
政府授予“富民兴滨劳动奖状”，评为市级“文明单位”“支持民营经济发展先进单
位”“政风行风建设先进单位”荣立“2006年度金融工作集体二等功”“2006年度财
税、金融审计工作集体二等功”。
【支持滨州经济发展】2006年，抓住滨州快速发展的机遇，以支持滨州经济发展为己
任，把支持地方经济与自身发展相结合，实现了与地方经济的同繁荣、共发展。（1）
扩展融资渠道，准贷款业务规模进一步扩大。银行承兑、信用证和保函业务等融资渠
道进一步扩大，年末三项业务规模达到37.27亿元，比年初增加9.42亿元，增长33.82
％。全年累计办理银行承兑汇票47.34亿元；开立信用证19.44亿元；开立保函0.11亿
元。 （2）加大支持小企业发展力度，小企业贷款实现重大突破。累计发放小企业贷
款149户， 余额6.64亿元，较年初增长94户，新增小企业贷款4.6 3亿元。（3）办理
信用证代付业务，满足企业融资需求，延长进口企业货款支付期。全年共办理信用证
代付业务1.5亿美元， 总量排名全省第2。（4）2005年银企合作推进会上签约资金提
前到位， 到位资金94.7亿元，到位率120％。2006年第五届银企合作推进会共签订合
同、协议类资金116.48亿元， 签约额居各金融机构首位，截至年末到位资金28.88亿
元。（5） 响应市委、市政府号召，积极招商引资，完成招商引资5890万元，完成计
划的150.86％。
【服务个人客户】 2006年，中国工商银行股份有限公司滨州分行坚持以客户为中心,
以市场为导向，围绕市场开拓，提高个人金融业务综合效益，强化存款基础地位，保
持存款稳定增长， 为支持地方经济发展提供资金支撑。（1）按照以客户为中心的原
则，建立以网点为核心的个人金融业务综合竞争能力营销、服务、考核评价体系，制
定了《滨州分行营业网点个人金融业务竞争力考评办法》，将个人金融、电子银行、
银行卡、 住房信贷有关个人客户的相关指标直接考核到网点。（2）推出《滨州分行
首季开门红劳动竞赛活动方案》 和驻地行“180”活动方案，有力地带动了全市储蓄
存款的增长。 （3）强化理财产品营销，全年新发牡丹灵通卡8.82万张，代理营销寿
险、 国债、基金认购、申购1.15亿元，发行稳得利理财产品1608万元。（4）大力营
销理财金账户， 扩大优质客户群。年末卡均资产24.45万元，高端客户数量和账户质
量得到提高。（5）加大自助设备使用率，为客户创造和谐服务环境。全年ATM业务量
实现406万笔，台日均业务量277笔。对实现前台业务分流和客户分层服务发挥了较大
的推动作用。 （6）对大观园营业室、康家分理处、鲁北分理处、无棣中心所、博兴
纯梁分理处、惠民南关分理处、滨城第五储蓄所、博兴城镇所等网点进行了内部改造，
按照理财中心的要求进行了装修，分设了现金区、非现金区、自助服务区以及大客户
专柜或单间，为核心网点实现业务转型，开展理财中心核心竞争力项目创造了条件。
【扩大信贷市场】2006年，中国工商银行股份有限公司滨州分行积极扩大信贷市场，
贷款投放创历史最高， 列各金融机构首位。（1）建立了项目贷款营销储备库，基本
覆盖了辖内有项目贷款意向的优质客户。全年发放项目13个，金额14.6亿元，是近年
来项目贷款发放数量和金额最多的一年；发放住房开发贷款5笔，金额1.15亿元。（2）
积极主动与魏桥创业集团、滨化集团、鲁北化工集团、亚光集团、邹平三星集团、滨
州市公路局、滨州愉悦家纺、滨州活塞等一批全市重点龙头企业进行了各种形式的沟
通交流，逐步建立起了共利双赢的战略伙伴关系，全年新增优质客户流资贷款7.83亿
元。 （3）全面地掌握全市住房集资、住房团购、住房开发等市场状况，全年发放个
人住房贷款3459笔，金额3.54亿元；累计发放个人消费贷款、个人经营贷款1252笔，
金额2.21亿元。 （4）在搭桥贷款、银团贷款、资产证券化等新型业务方面实现了突
破，发放城建搭桥贷款1.6亿元，发放行内、行际银团贷款5.7亿元，为魏桥创业集团
量身定做的现金管理方案运行良好，同时积极探索了集团客户国际银团贷款、资产证
券化业务的营销运作模式，积累了初步经验。
【调整经营结构】2006年，中国工商银行股份有限公司滨州分行把调整优化经营结构
作为推进科学发展的主线和关键，通过资产结构、负债结构、收益结构、客户结构和
分销渠道的调整，在经营转型中提升发展质量，构建有利于公司价值可持续增长的经
营新格局。 （1）优质客户贷款占比提高。全年新增流动资金贷款、外汇贷款、住房
开发贷款和项目贷款100％投向了全市重点骨干企业， 优质客户贷款占比提高到93％
以上。 人民币流动资金贷款、项目贷款比重略有提高。（2）信贷区域结构合理。全
行经营能力与当地经济发展水平、金融资源分布、市场需求状况进一步匹配，全行信
贷资源区域摆布更趋合理。（3）负债结构优化。年末公司存款与储蓄存款之比为1：
0.9。（4）效益结构改善。依靠单一利差收入的盈利模式逐步改变，中间业务及新兴
中间业务收入占比稳步提高。 （5）渠道结构优化。发挥电子银行业务平台，积极拓
展离柜业务，优化渠道结构，分流柜面压力，电子银行渠道业务量占比达到36％。
【再造业务流程】2006年，中国工商银行股份有限公司滨州分行整合优化业务流程，
构建以客户为中心，以风险控制为主线，以效益为目标，以科技为依托的工作机制，
建立设置科学、职责清晰、运行流畅的组织架构，为促进全行各项业务快速发展提供
了强有力的组织保障。 （1）10月份，根据省行要求，顺利完成了业务流程改革和组
织架构调整工作。改革后，分行的内设机构由原来的21个，精简到13个；支行普遍采
取了2部1室的架构模式。 （2）加强全功能银行系统管理，做好系统版本的测试与投
产工作， 确保业务正常运行。（3）加强账务核算与日常参数表管理，确保会计核算
准确。（4）圆满完成新终端平台的投产任务，被省行授予工程实施“特别贡献奖”。
（5） 成功投产电子档案牡丹卡审批系统、信贷档案系统和公文系统，实行了通过影
像资料来进行审批的新的审批方式，结束了长期以来档案资料只以纸质形式保存的传
统保存方式， 实行了影像资料和纸质形式并存的保存方式，提高了工作效率。（6）
投产运行资金集中配置系统，完成资金集中改革的各项任务，资金管理模式由原来的
逐级差额管理转变成对所有资金实行全额管理。 （7）根据总、省行统一部署，编制
报送有关报表，积极做好股份制改革上市阶段准备工作，被总行授予“全国股改上市
工作先进集体”。
【强化风险管理】2006年，中国工商银行股份有限公司滨州分行以信用风险和操作风
险为防范重点，提高对风险的识别和预警能力，加强技术层面上的规范、引导，严格
落实风险防范各项措施， 确保将新增风险控制在合理范围。（1）充分利用CM2002信
贷管理系统对辖内各支行进行监测，确保台账录入的及时性和准确性，及时无误传送
有关信贷数据。 （2）发挥贷后监督检查中心的作用，严格履行贷后集中监督、非现
场监测、现场检查督导、信贷档案整改、辖内公司客户信贷资产质量分析、重点客户
风险分析、组织召开风险例会等职责，确保了信贷业务的合法合规性、担保的合法有
效性、 审批提出前提条件的落实以及信贷档案的完整性和有效性。（3）加强大额信
贷客户贷后管理， 提高大额信贷客户贷后管理的层次， 有效防范和化解信贷风险。
（4） 在完善不良贷款管理制度与操作流程的基础上，从不良贷款分类认定、调查估
值、方案实施和监测检查环节，进一步细化不良贷款监测分析与报告制度，有效控制
新增贷款风险。 （5）作为滨州市金融债权管理联席会议成员之一，积极参与维护金
融债权管理工作， 坚决打击企业逃废银行债务行为。（6）通过对经营管理事项进行
法律审查，审慎识别法律风险，及时进行提示和控制，达到堵塞漏洞、降低操作风险
的效果。 （7）按照总、省行要求健全了营业网点营业经理委派制，强化了现场监督
职能，切实加强内控管理，确保核算安全。（8）继续加大检查力度，增加检查频率，
积极探索现场检查与非现场检查相结合的工作方法，以检查促整改，及时排查各类隐
患。 （9）发挥监督中心在内部管理工作中的作用，将业务监督向重点监督和管理监
督转变，把重点业务、重要环节及特殊事项的监测纳入预警监控系统并向实时监控转
化，起到了较好的防范效果。
【加强教育培训】2006年，中国工商银行股份有限公司滨州分行以新业务、新知识培
训为重点，积极组织各业务部门开展教育培训工作，在全行积极倡导建设学习型组织、
学习型银行活动， 提高员工队伍的政治素质和业务素质。全年人均培训8.9天，参加
总、省行举办的各类培训班50期，参训人数483人，参训率100％；本行举办各类培训
班2 6期， 参训人数386人。（1）对信贷人员举办了信贷案例培训班、财务分析培训
班，对评级授信、数据仓库、十二级分类、人行数据核对以及新的行业信贷政策、信
贷管理文件、以及国家最新颁布、修订、实施的法律、法规及司法解释进行了培训学
习，并采取集中考试等多种形式了解信贷人员对知识的掌握程度，全面提高了信贷人
员的综合素质和工作能力。 （2）对支行会计结算人员、网点营业经理和网点柜员，
重点培训了总、省行的文件规定、外汇业务知识、外币及人民币反假、会计业务流程
再造、系统优化、小额批量支付系统上机投产、会计要素系统升级、银联卡清算业务
等， 并对前台业务操作中的一些突出问题给予了明确。（3）对营业网点前台业务骨
干人员，以理财业务培训为重点， 积极参与省行组织的金融理财师（CFP/AFP）培训，
开展基金、保险、“四险一金”等新产品业务培训，提升员工队伍整体素质。截至年
末，共有国际金融理财师（CFP）3名，金融理财师（AFP）8名，理财师数量在全市同
业中高居首位，为今后全面开展个人理财服务储备了人才。
【规范内部管理】2006年，中国工商银行股份有限公司滨州分行认真贯彻执行党和国
家金融方针政策，牢固树立依法合规、审慎稳健的经营理念，做到依法合规经营每一
项业务，自觉接受监管部门的监管与窗口指导，保障上级行制定的内控管理制度的贯
彻落实， 有效地防范和遏制各类案件事故的发生。（1）根据银监会国有商业银行案
件专项治理工作电视电话会议精神，贯彻关于开展案件专项治理工作的要求，组织开
展了重点业务岗位大检查，重点对权限卡业务、网上银行业务、银行卡业务、代发工
资业务、营业经理的职责履行情况等风险点和重要业务部位，以及重要规章制度的执
行情况进行了检查， 确保将各项规章制度和防范措施落到实处。（2）结合实际，制
定了本行及各专业《应急预案》15个，建立健全突发事件应急管理机制，有效预防和
妥善处置突发事件。 （3）制定了《中国工商银行股份有限公司滨州分行2006年营业
费用管理实施意见》《分行本部费用管理办法》，修订了《滨州分行财务审查委员会
工作规则》《滨州分行集中采购招投标管理实施办法》，进一步规范营业费用管理，
提高投入产出效率。 （4）根据上级行检查中发现的问题，剖析问题存在的原因，研
究整改措施， 认真落实整改。（5）认真做好相关人员的离岗、轮岗审计和强制休假
审计工作， 完成对县支行副行长、行长离岗、离任审计6人次，完成总会计离岗、离
任审计7人次，审计面达100%。（6）以“案件就在身边”为主题抓好防范案件教育，
提高广大员工防范经济案件的自觉性，组织全行员工认真学习讨论、剖析案例、结合
实际，查找在执行规章制度方面存在的问题，研究整改措施，杜绝案件事故的发生。
（7）开展执法监察，做好10个易发案风险点和部位的防控。（8）组织开展了两个周
期“扫雷工程”，确定进行重点检查迅速整改的业务区域、部门或岗位，从雷区确定、
问题整改、 检查验收严格标准，确保了“扫雷工程”质量。（9）认真开展治理商业
贿赂专项工作，将治理商业贿赂与各项业务工作、构建惩防腐败体系、防范案件相结
合，围绕重点环节、重要部位抓好落实。（10）定期组织召开内控管理及案件防范分
析例会，分析查找安全防范中的薄弱环节，确定各阶段防范工作重点，增强安全管理
的针对性和有效性。（仇兆兵 李勇军）
中国农业银行滨州市分行
【概况】2006年，中国农业银行滨州市分行在科学发展观的指导下，按照市委、市政
府“锁定目标争上游，全力冲刺2006”的战略部署，以加快有效发展为主题，以深化
体制改革为动力， 以业务结构调整为主线，以强化营销为主要手段， 以业务创新为
依托，加快推进经营战略转型，努力转变业务增长方式, 全力推进各项业务的持续快
速健康发展，业务经营管理和经营效益创历史最好水平，超额完成了年度各项任务目
标。 在“全国农行二级分行2006年度经营利润排行榜”上，列第46位， 创历年最好
位次。 在年度全省农行系统业务综合考评中，居第2位，继续保持了领先位次。存款
总量持续快速增长。面对激烈的市场竞争，全行员工转变筹资工作思路，扩大业务宣
传，强化市场营销，狠抓优质服务，通过开展“伴你成长春天行动”“服务达标经营
增效”“加快零售业务发展推进经营战略转型”和“双争双比”等业务竞赛活动，有
力地促进了各项存款的持续快速增长。年末，全行人民币各项存款余额达107.33亿元，
比年初增加15.1亿元。在滨州市4家国有商业银行中，各项存款存量、 增量市场占有
率分别达到37％和30％， 均列第1位。信贷结构进一步优化。在国家宏观调控政策指
导下，积极贯彻落实“有保有压”的信贷策略。在加强贷款管理的同时，不断加大贷
款营销力度， 新增贷款主要投向了优势产业和重点发展区域。年末， 各项贷款余额
为94.09亿元， 较年初增加21.42亿元，增幅列全省农行系统第1位。不良贷款占比持
续下降。 坚持将不良贷款清收盘活作为业务经营的重点来抓， 强化考核奖惩措施，
创新清收方法， 成效显著。五级分类不良贷款占比12.12％，下降了4.05个百分点。
中间业务快速发展。充分发挥农行网点和网络优势，大力拓展代理保险、国际结算、
代收代付、 银行卡、代销开放式基金、网上银行等中间业务和新业务， 进一步拓宽
了收入渠道。 全行实现中间业务收入3724万元，中间业务收入占比5.99％，同比提
高0.49个百分点。盈利水平大幅提高。突出了利润在经营管理中的核心地位，狠抓增
收节支，盈利水平进一步提高。全行实现经营利润2.81亿元，同比增盈1.07亿元，增
长61.2%，增幅列全省农行系统第1位。
【助推滨州经济发展】2006年，面对国家实施的适度从紧信贷政策，进一步强化滨州
意识和大局意识，充分发挥国有商业银行的资金优势，突出贷款支持重点，加大资金
投放力度，以信贷资金的有效投放促进全市经济快速发展，以信贷结构优化促进全市
经济结构调整和产业升级。 为全市经济发展提供了强有力的资金支撑。（1）重点支
持全市能源、交通、通讯以及“北带”开发、西区开发建设，以资金投入推进城市化
建设进程。年内，仅能源发电业就新增贷款1.9亿元，集中资金支持了沾化电厂扩建、
鲁北电力建设等一批骨干能源项目。 （2）倾力支持全市高新技术产业、传统优势行
业以及外向型企业。累计发放贷款58亿元，重点支持了魏桥创业、京博集团、齐星集
团、环宇集团、亚光集团、侨昌农药等骨干企业上规模、上档次、上水平，进一步增
强了滨州市企业在国际国内市场上的竞争能力。此外，向家纺行业新增贷款3.8亿元，
为全力打造滨州“中国棉纺织之都”新形象，推进“工业兴市”战略做出了新贡献。
（3） 立足服务“三农”，积极推进社会主义新农村建设。累计发放贷款39亿元，重
点支持西王集团、渤海油脂、香驰粮油、怡康糖业、恩贝集团、裕华集团等国家级、
省级农业产业化龙头企业，着力培育农业特色经济，有效带动了农产品基地建设，拉
长了农业产业链条,增加了农民收入。（4）大力扶持小企业发展。制定了“促进小企
业成长计划”，集中支持了一批科技含量和产品附加值高、具有比较优势、市场潜力
大的小企业。 对纳入“成长型小企业名单”的49家小企业，累计投放资金8.6亿元，
新增贷款3.1亿元。（5）大力发展个人理财业务。在城区设立了大型金融超市、个人
理财中心，积极支持居民购房、购车等生活消费，有效地拉动了社会消费。年内，办
理住房贷款1127户，支持建设住房11.2万平方米，有效改善了城乡居民住房条件。
【经营战略转型】2006年，为促进业务经营的持续快速发展，根据内外部金融市场环
境变化，提出了转变业务增长方式的重大经营战略转型。在发展方式上，从外延粗放
型增长向内涵集约型增长转变。发展过程中，既求规模大，更求效益好。在经营结构
上，由传统的存贷业务结构向资本节约型的综合金融服务转变，从单一存贷利差收入
向收入多元化转变。在风险管理上，从单纯的信贷风险管理模式转向信用、市场与操
作风险并举，信贷资产与非信贷资产并举，组织流程再造与技术手段创新并举的风险
管理模式，实现由单一、定性、静态、事后的风险控制向实行覆盖全员、渗透全方位、
贯穿全过程的全面风险管理转变。在市场竞争上，从同质化竞争向培育差异化竞争优
势转变。 （1）加强直销机制建设，增强核心竞争力。为扎实有效地搞好重点客户拓
展和维护工作，健全了市分行直销机制，建立完善了市分行市场营销工作委员会，逐
户制定了直销客户营销方案，进一步强化了市分行直接面对客户开展营销的工作职能，
完善了以市分行为主体、支行及营业网点三级联动、全员参与的分层次营销机制。通
过举办新年音乐会、存款超百亿元新闻发布会等大型活动，进一步密切了客户关系，
增强了全行整体冲击高效市场和营销优良客户的合力。 （2）突出营销重点，积极培
育扩大高端客户群。 对魏桥创业集团等5家重点客户，公开统一授信46.8亿元，到年
末已投放信用35.82亿元。 27家直销客户新增贷款21.77亿元，年末贷款余额60.79亿
元，占全行各项贷款余额的64.61%。49家成长型中小企业已介入47家，占比96%。（3）
充分发挥优势，促进零售业务快速发展。在个人资产业务发展方面，进一步健全理顺
了市区个贷业务营销管理体系，有效地提升个人信贷业务经营层次，实行集约化经营。
修订了《经营型优质个人客户等级管理办法》，切实把好优质个人客户准入关。针对
工薪型优质个人客户综合消费的市场需求，制定了《个人综合消费贷款实施细则》，
试点开办了个人综合消费贷款业务。在个人负债业务发展方面，通过各种形式的营销
宣传活动，通过不断改进提高服务水平，促进了存款特别是个人存款的稳定增长。到
年末， 个人存款余额达到60亿元，较年初增长7.16亿元。（4）坚持全面营销和全员
营销策略，促进收入结构多元化。在季度专项营销考核办法中，调整和提高中间业务
收入考核的比重，把代理保险、银行卡、电子银行业务、基金代销等全部纳入了季度
专项考核，并加强了业务和产品的定价管理，实施差异化定价，切实引导和促进收入
结构向多元化发展。年内，实现国际结算量7.80亿美元，同比增长2.45亿美元，增幅
达45.66%。新增贷记卡2240张，年末贷记卡发卡总量达到4402张。实现网上银行交易
额912亿元。 实现代理保费收入8905万元。代销开放式基金28只，代销额1.06亿元，
同比多代销7371万元。
【深化内部改革】 （1）完善业务经营考核和内部资源配置办法。改变单一按照资产
业务品种确定经济资本系数的办法，按照业务品种、期限、客户信用等级以及担保方
式等，对信贷类资产的经济资本系数进行细分，把经济资本管理贯穿于业务经营和管
理的全过程， 真正建立以资本约束为核心的业务发展模式和经营管理机制。（2）完
善“双线推进、双线考核”的考核机制。调整完善了业务经营综合考评机制，在注重
对当期发展业绩考核的同时，兼顾了对历史发展业绩的考核。进一步完善营销业绩季
度专项考核机制。 （3）完善收入分配制度改革。修改了《滨州市分行机关2006年员
工收入考核分配办法》《滨州市分行直管营业机构2006年员工收入考核分配办法》，
对有关考核指标和挂钩比例进行了细分和量化。制定了《滨州市分行支行行级干部准
年薪制实施办法》，按照干部管理权限，对支行班子成员工资收入实行上收管理。
【开展“优质服务规范达标年”活动】2006年，定为“优质服务规范达标年”，深入
推进优质服务工程。 （1）制定了“优质服务工程第三号令”，优化了基层营业网点
前台服务流程。（2）加强规范化服务培训工作，组织了规范化服务“穿透式”培训，
进一步提升了员工服务技能。 （3）加大优质服务管理力度。建立了“优质服务三级
联查制度”，组织开展了规范化服务评比活动。组织开展了“规范化服务星级单位”
“规范化服务星级柜员”等多项服务评比，涌现出了一大批服务明星。组织了“规范
化服务达标”活动，全部营业单位实现了达标。其中，新城支行荣获“中国银行业规
范文明服务示范单位” 荣誉称号。（4）整合资源，加快精品网点建设。对14处营业
网点进行了撤并， 5处进行了迁址，13处营业网点升格为二级支行。到年末，全行所
有储蓄所全部升格为分理处，提升了农业银行的形象，促进了优质服务工程的深入开
展。
【创建“四好班子”】2006年，为增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和
合法合规意识，提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓
创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力，市分行党委在辖属支行领导班子中开
展了以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好班子”
创建活动。制定了“四好”班子的评价标准，从年度综合绩效考核、不良贷款绝对额
下降、利润、存款增量与中间业务市场份额、内控管理以及民主测评等方面，计分量
化考核。此外，支行被当地政府评为文明单位、先进单位、优质服务先进单位的，对
领导班子予以加分奖励；对客户投诉率高以及在各类检查中受到通报批评的支行，对
领导班子予以扣分。市分行领导班子被省行党委授予了“四好班子”称号。邹平县支
行、无棣县支行领导班子被市分行党委授予了“四好班子”称号。（马德强）
中国银行股份有限公司滨州分行
【概况】2006年，中国银行滨州分行坚持业务发展和内控建设两条主线并重，深入践
行“做客户”理念，强化产品和服务创新，加大信贷投放和市场开拓力度，各项业务
实现跨越式发展， 经营效益显著增强。截至年末，辖属共有6家支行（处）、21个营
业网点， 全年实现净利润1.09亿元， 增幅62%，首次突破亿元大关； 各项税金入库
7570万元， 比上年增长3377万元，增幅达80.53％；资产利润率为2.41%， 人均净利
润为30.88万元，均列全省中行系统第2位，比上年分别提升1个和7个位次。严格贯彻
落实国家宏观调控政策和上级行授信政策，结合地方实际，加快对优质客户和重点行
业的信贷投放，提高对地方经济的支持力度。全年授信投放累计达152.74亿元，仅魏
桥集团、西王集团、鲁北集团、滨化集团、京博石化、亚光集团、渤海油脂等大型企
业就获批贷款87亿多元。截至年末，本外币各项贷款余额54.25亿元，新增12.91亿元，
增幅31.23%，存贷比达128%。大力发展负债业务，快速增强资金实力，实施全员营销，
重点攻关，多渠道吸存，负债业务规模不断扩大，资金实力显著增强。截至年末，全
辖人民币各项存款新增9.92亿元，增幅33.29%，市场份额较年初提升0.89个百分点，
其中，储蓄存款新增3.63亿元，增幅34.21%，市场份额提升0.80个百分点，在全省中
行系统列第2位； 外汇存款较年初新增218万美元，市场份额提升20.25个百分点，份
额提升在全省中行系统排名第1。 在全省中行系统绩效考核中名列前茅，机构成长等
级跃升2个等级，成功跨入5级行行列，在全省16家二级分行中列第3位。
【落实银企恳谈会签约项目】2006年，第5届银企洽谈会签定合同、协议金额83.07亿
元，比上届多增27.31亿元；截止年末，已到位资金75.42亿元，到位率达90.8%。
【多渠道筹集资金支持骨干龙头企业】2006年，在上级行大力支持下，与苏格兰皇家
银行等22家海外银行合作，成功为魏桥集团代理全省参加银行最多、融资规模最大的
2.8亿美元国际银团贷款， 不仅满足了企业的融资需求，而且极大地提升了银地企三
方在国际金融市场上的影响力。
【发展小企业贷款】 自2006年9月起，严格落实银监会小企业贷款“六项机制”建设
要求和《中国银行小企业授信指引》，建立了小企业信息采集制度，进一步明确授信
准入、总量核定、担保要求、贷前调查、贷后管理等标准，提高小企业贷款工作的标
准化程度。发挥传统优势，以贸易融资等多品种信贷服务加大支持小企业的力度，全
年为各类小企业办理贸易融资7862万美元，有利促进了滨州市农副产品、纺织产品的
出口。
【强化风险管理】2006年，加强贷前、贷中、贷后全程风险控制，风险管理的政策、
制度、程序、组织机构更加健全，风险识别与评估的全面性有效增强，保证了全行授
信业务的健康发展。 （1）全面加强客户评级、客户分类、贷款五级分类工作。按照
上级行要求，对全辖授信客户、担保客户进行了信用评级；对全辖授信资产进行了客
户分类，加强客户准入与退出管理。截至年末，全辖共有魏桥集团、鲁北化工、渤海
活塞等3个战略类客户，滨化集团、西王集团等35个重点类客户，另有4个退出类客户。
贷款五级分类制度健全有效，分类准确，能客观、真实、动态反映全辖信贷资产质量。
（2） 授信执行工作日趋规范完善。严格授信发放、授后监督、档案管理、押品管理
等各项制度, 建立了较为完备的风险管理信息系统和法律风险控制措施。对授后监督
发现的问题及时进行风险提示, 在二级分行中首家运行网络版授信档案管理系统，授
信执行工作走在全省中行系统前列。 （3）修定《不良资产管理办法》，加大不良资
产处置力度，不良贷款实现双降。全年实现现金清收2067.56万元，核销不良资产204
万元； 不良余额为1808万元，在全省中行系统最低；不良率为0.33%，列全省中行系
统第2位。
【加快发展中间业务】以产品组合创新为基础，大力发展短期融资券、利率掉期等金
融衍生产品，以及集团理财和银企直通等网银产品，逐步健全以国际结算为主体，资
金管理、网上银行为重要组成部分的中间业务产品体系，带动中间业务加速发展。实
现中间业务收入4107万元， 同比增长2086万元， 增长率（103.18%） 和计划完成率
（15 4.17%） 均列全省中行系统第1名。 中间业务收入在全部收入中占比较上年提
升3.02个百分点， 形成了新的利润增长点。每万元资产中间业务净收入91.12元，列
全省中行系统第2位。企业网银汇划交易量194亿元，计划完成率和全渠道网银占比在
全省中行系统名列第2； 报关交易量7亿元，总量在全省中行系统名列第3，在滨州市
场占比超过95%。
【提升产品创新能力】2006年，加快由“做业务”向“做客户”的战略转变，根据客
户的多样化需求，持续加快产品组合创新和自主创新，提高了市场开发能力和核心竞
争力。 成功开办全国中行系统首笔订单融资业务，叙做全省中行系统首笔2亿元人民
币利率互换业务，率先承销10亿元短期融资券，并推出“进口保付达”等新业务。
【加强企业文化建设】体现在作风文化上，大力践行《管理人员行为指引》《良好工
作作风标准》，促使各级员工转变工作作风，把满足客户的需求当成天然的使命。体
现在用人文化上，修定客户经理、理财经理、一线柜员、高管人员、支行和部门等考
核办法，强化考核指标的有效性，全面科学的一对一考核体系进一步完善；通过读书
会、座谈会、专题培训等有效方式，推进树立“岗位靠竞争、成才靠学习、业绩靠努
力、收入靠贡献”的从业理念和以“爱岗敬业、创造业绩”为标准的选人用人理念，
为努力践行“做客户” 理念的员工提供广阔的发展平台。 体现在领导文化上，按照
“四好领导班子”的标准要求，加强各级领导班子建设和管理人员队伍建设。2006年，
分行领导班子作为全省中行系统唯一一家入选单位， 被省行推荐至总行参加全国级
“四好领导班子”评选。体现在学习文化上，启动了以学分制和岗位任职资格制为基
础的全员培训工程， 组织各类培训班120余期、参训员工1800余人。在省行一线柜员
任职资格考试中，滨州中行平均成绩达88.4分，在全省中行系统排名第3。
【建立内控长效机制】2006年，严格按照《商业银行内部控制评价试行办法》的要求
加强内部控制，以改革完善内控体系为基础、防范操作风险为重点、检查问责为手段，
建立了较为完善的内控组织及制度体系、决策传导及激励机制、内部监督及内控缺陷
的纠正机制。 （1）按照上级行要求，加强内控“三道防线”建设，实时或及时对业
务操作展开合规监督及自我评估， 确保把风险控制在业务一线。（2）积极开展内控
自我评估工作，分业务条线、分机构开展全辖内控合规测试，共计测试“重要控制点”
样本1.19万个，全面掌握了全辖的内控情况，对内控薄弱环节进行有针对性的整改。
（3） 着力加强合规文化建设。强化各类规章制度，特别是《岗位合规手册》《员工
行为守则》 《员工违规处理办法》 的学习培训， 组织合规和业务测试7次。开展了
“心灵之战”“百例案件分析”“预防职务犯罪”等集中教育活动，举办预防职务犯
罪等专题讲座四期， 增强了各级员工的合规意识和防案意识。（4）认真开展案件专
项治理和治理商业贿赂工作，组织专项、综合检查30余次，对以柜台业务为核心的业
务和以授信业务为核心的业务进行重点检查。在常规检查的基础上，以网点代职和录
像监控调阅为重点，加强对基层的有效管控。网点代职率达100%，录像监控检查12次，
对发现的问题及时组织整改，并对相关责任人严肃问责。年内，成功挫败一起持枪抢
劫案和一起存折调包诈骗案， 成功堵截一起400万元银行承兑汇票诈骗案，防案工作
受到上级监管部门的好评。
【加强文明优质服务】（1）启动了“服务优化工程”，建立基层服务需求处理中心，
严格落实“首问负责制”、“服务承诺制”和“服务登记制”等制度，加强了以客户
为中心的外部服务链和以员工为中心的内部服务链建设，“大服务”文化初步形成。
（2） 组织开展服务专项培训和服务技能练兵活动，员工服务素质大幅提高。在省行
统一考试中，全辖个人金融综合业务能手率达97%，创历年来最好成绩。（3）加快渠
道建设步伐，改善服务窗口形象。新建分行理财中心1个，按总行标准改造营业网点7
个，网点硬件环境和服务设施全面升级，布局更加合理，为客户提供了一流的服务环
境。 （4）积极向客户和市民宣传金融知识和新业务、新产品，举办国际结算、企业
年金等新产品推介会12个，凸显“以客户为中心”的服务理念，社会影响力和公信力
进一步提高。2006年，滨州中行先后荣获“省级文明单位”“山东省良好银行”、山
东中行系统“精神文明建设先进单位”“滨州市劳动关系和谐企业”等荣誉称号，取
得了物质、精神文明双丰收。（徐春辉 刘睿明）
中国建设银行股份有限公司滨州分行
【概况】 2006年， 建行滨州分行紧紧围绕“强基固本，提速增效，突出营销，加快
发展”的工作主题，始终以“繁荣地方经济、促进社会发展”为己任，牢牢抓住滨州
经济蓬勃发展的历史机遇期，牢固树立“以客户为中心”的服务理念，进一步完善经
营管理，提高服务质量，深化改革，加快发展，各项工作取得了全面进步。至年底，
全行实现考核利润1.21亿元，比上年增加1683万元， 完成省行核定计划的112.42%；
实现经济增加值3448万元， 完成省行核定计划的138.25%。人均经营绩效创历史同期
新高；本外币全口径存款余额71.14亿元，比年初新增13.68亿元。一般性存款新增占
比4家银行排名第2， 其中对公存款居4家银行之首，个人存款居4家银行第2；本外币
计划内贷款余额71.11亿元，比年初新增18.63亿元；其中个人类贷款新增4.39亿元，
余额和当地新增占比均居4家银行首位；实现中间业务收入3950万元， 收费类收入计
划完成率125%， 全省排名第2位； 人均收费类收入4.62万元， 位居全省首位；按五
级分类口径， 不良贷款不良率为1.98%，逾期及非应计不良贷款不良率为1.27%。 全
年未发生经济案件和责任事故。年内，滨州分行被山东省银监局评为2005年度良好银
行，被滨州市政府授予“五一劳动奖状”荣誉称号，被市政府评为“效率效能、廉洁
勤政”先进单位。
【大力支持全市经济发展】2006年，滨州分行全面、正确理解国家宏观调控政策，进
一步强化滨州意识、市场意识、客户意识，不断优化对公业务的区域结构、产品结构、
客户结构，持续加大信贷投放力度。特别是集中资金支持了重点区域、重点客户的发
展，促进区域经济强势发展和骨干企业做大做强。全年累计投放资金86亿元，累计签
发承兑汇票40亿元。 2月，促成山东省分行与市政府建立“十一五”区域经济发展战
略合作关系，为双方向更宽、更广、更深层次全面合作奠定了坚实基础。在支持骨干
企业的同时，积极响应市委、市政府加快中小企业、民营经济发展的号召，将建立优
质中小企业客户群体作为分行长期的发展战略，大力培育优质中小企业客户群体。根
据中小企业的特点， 创新服务手段， 提高工作效率，年末中小企业客户信贷余额达
31.2亿元， 比年初新增8.9亿元。全行贷款精细化管理水平和风险控制能力进一步增
强，资产质量得到提高。
【产品创新能力不断提升】2006年，滨州分行主动适应市场变化和客户需求，及时研
究和推出特色及优势产品。全年销售账户金计划完成率159.93%，全省排名第2。“汇
得盈”“利得盈”、基金等理财产品的营销均超额完成省行计划。特别是在支持外向
型企业发展方面，滨州分行加大向重点客户推介贸易融资新业务，实现了与重点客户
业务合作的纵深发展。成功办理全省第一笔差额交割远期外汇买卖业务，并作为营销
案例在全省进行推广；成功办理全省第一笔出口订单融资业务，受到了省行的好评；
成功办理出口商业发票融资、100％保证金海外代付和NDF产品组合业务，不仅填补了
全行业务的空白，而且为企业开辟了新的融资渠道，进一步密切了银企合作关系；连
续办理27笔“福费廷”业务，创省行单项业务新高。年内，滨州分行获得总行级外汇
业务百强行、省行级国际业务先进单位、外汇业务发展进步先进单位等荣誉称号。
【个人条线业务实现跨越式发展】2006年，建行滨州分行始终把发展个人银行业务作
为全年的工作重点，个人存款和个人资产业务实现快速发展。个人存款新增市场占比
跃居当地第2位， 获得了省行“旺季营销活动”二等奖。个人授信额度10.6亿元，个
人消费贷款效益贡献新增计划完成率列全省第1位。（1）在全省率先组建规范的个贷
中心， 明确职责，优化流程，提高效率。（2）细分客户，差别营销，吸引了大量的
个人高端客户。 （3）抓好代发工资、银行卡、通知存款、个人贷款、电子银行渠道
占比等基础性工作和重点产品，收效明显。获得省行“优质代发工资业务拓展竞赛活
动” 二等奖；借记卡收入计划完成率列全省第1位；贷记卡透支新增计划完成率列全
省第1位； 电子银行交易额计划完成率列全省第1位。（4）积极营销绩优开发商、经
销商，进一步优化组合贷款流程，住房金融业务继续保持领先优势。
【风险防范能力进一步提高】2006年，滨州分行加强信贷长效机制建设，梳理、规范
业务流程，风险防范的主动性和前瞻性进一步增强。强化机制建设，注重机制创新。
形成了完整的信贷运作链条和操作、考核评价体系，搭建起了主动的信贷管理平台。
率先推行七级风险分类模拟计提减值准备办法，被省行采用并在全省范围内推广实施。
加强风险预警，强化风险监。重点加强了对集团客户、边缘类客户和毕马威跟进项目
的监测， 并做好跟进管理，在全省风险管理工作评比中位列第1，荣获唯一5A殊荣。
将风险控制贯穿于信贷业务各个环节，把住信贷业务运行的关键风险关口。进一步加
强了重大不良资产项目的处置力度。在灵活运用直接催收、诉讼等传统清收手段的同
时，创新处置手段，对不良大户进行了清收盘活处置。同时，多渠道清收个人类不良
贷款。 全年累计现金回收不良资产870 2万元，完成省行综合经营计划的388％，超
值现金回收2173万元， 完成省行综合经营计划的784％，不良资产现金回收贡献5438
万元，完成省行综合经营计划的431％。
【经营管理更加趋于成熟和理性】2006年，根据上级政策导向，结合滨州实际，制定
了三年发展规划。按照规划目标编制年度综合经营计划，根据年度经营目标策划措施
和办法， 科学合理地配置财务资源、信贷资源和人力资源。（1）明确战略规划，实
施目标管理，指明发展方向。确定了“强基固本，提速增效，突出营销，加快发展”
的工作主题和全行8个重点事项，并与相关责任人签订了聘期目标责任书。（2）学习
研究政策，高效传导政策，科学运用政策。及时、高效、准确地传导全行的经营理念
和思路，增强对运行的把握和掌控能力。（3）健全机制，再造流程，促进合规经营。
逐步转变粗放经营模式， 提高细化管理水平。（4）树立成熟理念，塑造健康文化，
引导科学发展。把建行的战略愿景转化为成熟的经营理念；塑造以人为本的企业文化
氛围；力争做到合规经营与价值最大化的高度趋同。（5）建立科学的绩效评价体系，
激发干部员工活力。考核结果不只用于薪酬分配，并且与干部员工的精神激励、学习
培训以及职业生涯规划结合起来，最大限度地激发干部员工的工作积极性。（许烟华）
山东省农村信用社联合社滨州办事处
【概况】2006年是全市农村信用社加快发展之年、管理落实之年、改革创新之年。
省联社滨州办事处紧紧围绕省联社确定的“稳健经营、稳步发展”的经营理念，改革
稳步推进、业务快速发展。综合实力大幅提升。全市农村信用社存款、贷款、不良资
产、银行卡、中间业务收入、经营利润等省联社主要考核指标均居全省前六位，其中
贷款增长、 不良资产下降两项指标列全省第1位。综合实力较上年提高11个位次，排
名列全省第3位。 全年，滨州农村信用社无论是业务增量还是综合实力均已经跨入全
省第一方阵。经营指标快速增长。办事处创新性的提出了“强化邹平、博兴，改变滨
城、突破阳信”全市协调发展的工作思路，制定了“一年打基础、两年上台阶、三年
大变样”的三年发展规划。全市农村信用社经营指标快速增长，基本呈现了既好又快
发展的良好态势。具体体现在存款、贷款、利润、抗经营风险能力“四上升”，不良
资产余额、 占比“双下降”。截至年末，各项存款余额达到114.45亿元， 较年初增
加20.64亿元， 较上年同期多增6.47亿元，存款首次突破百亿大关，增量和增幅均居
全市各金融机构第1位； 各项贷款余额达到95.99亿元，剔除政府置换资产因素， 较
年初增加2 0.49亿元，较上年同期多增4.65亿元，增幅26％；不良贷款余额7.35亿元，
较年初下降2.54亿元， 不良贷款占比为7.66％，较年初下降5个百分点；实现经营利
润3.86亿元，同比增加1.15亿元，增幅42％。
【深化改革稳步推进】2006年，全市6家一级法人联社及邹平农村合作银行全部开业，
组织形式改革全面完成。截至年末，滨城区联社、博兴联社和沾化联社专项票据成功
兑付，兑付金额2.21亿元，占全市专项票据金额的64.2%，列全省第5位。
【围绕工作重心全面发挥职能】2006年，积极参加全市银企洽谈会，与企业签约64亿
元，截至年末已经到位21亿元。积极参与帮扶惠民发展，与惠民县何坊乡结成了帮扶
对子，合计落实帮扶资金1.25亿元，支持了当地经济发展。办事处被市委、市政府表
彰为支持地方经济工作先进单位并荣立集体二等功，在金融系统中唯一被表彰为“招
商引资先进单位”。
【提高金融服务水平】2006年，围绕“创建一流金融机构”和“打造金融服务品牌”
的工作目标，以增强服务意识、转变服务观念、强化服务措施为出发点，以服务质量、
服务手段、服务内容、服务态度、服务环境为着力点，在全市范围内推行了规范化服
务。按照“边试点、边完善、边总结、边推广”的工作思路，稳步推广了综合柜员制。
在全省范围内，率先开发并应用了全省功能最全的“短信通”业务平台系统。推广了
电话银行、信贷管理系统、办公自动化系统、大额支付系统、小额支付系统，开发了
代收移动、联通、电信话费程序。全市ATM和POS达到22台、77台，分别比年初增加20
台、53台。按照规划科学、布局合理、设施先进、环境一流的要求，投资1900多万元，
对80多处营业网点进行了网点形象及安全改造。（黄小勇）