环境保护

【概况】2001年，全市积极落实环境保护基本国策，实施可持续发展战略，以环
境目标责任制为主线，以“一控双达标”为重点，全面完成了各项目标任务，促进了
经济和环境保护的协调发展。
一、环境监督管理力度加大。(1)全市环境监督管理坚持“环境影响评价”制度，
按照“先评价后建设”的原则，对有污染的项目严格执行环保设施同生产设施同时设
计、同时施工、同时投产的“三同时”规定。做到增产不增污，生产要减污，对建设
项目实行了全过程监督管理，确保项目投产后实现污染达标排放。9月6日，市政府在
滨城区召开全市对违反环境保护法律法规单位进行处理的情况通报会，分别对滨州环
宇纺织集团等8家企业进行了处罚。 有效地增强了各企业对加强环境保护的认识。年
内，全市大中型建设项目“环评”和“三同时”执行率均达到97%；(2)环保部门为加
大平时督查力度，按照《环境监理标准化建设标准》要求，在经费紧张的情况下，从
硬件建设入手，加大环保装备投入，市监理站19名工作人员统一着标志服。配备车辆
4部， 电脑16台、照相机、摄像机等器材，同时，实行环境监理政务公开制度，规定
了18项文明用语，18项服务禁语，执法人员的整体素质有了较大提高。市环境监理站
基本上达到了环境监理标准化建设一级站的标准。跨入全省环境监理系统先进行列。
(3) 全市年收费总额616.2万元，完成年度计划的143.3%，同比增长48.4%；环境信访
工作继续保持在全省先进水平， 全年共受理信访案件206起，处结率100%，年内，市
环保局被省环保局评为全省环境信访先进单位。
二、环境宣传工作取得明显成效。(1)4月份与电视台合作完成长达56分钟的三部
专题片《潮河在呼唤》《暗访“一控双达标”企业》《全市水污染调研纪实》，在有
关会议播放，取得了良好效果。特别是《全市水污染调研纪实》，以暗访形式，对全
市的重点污染源企业的污染治理情况进行了录制，其景触目惊心，在市委中心组学习
读书会上播放，引起了与会者的极大震撼，市委副书记、市长张执政看后强调，对偷
排偷放者要一查到底，要求环保部门必须当好“开封府”，当好“包公”，唱好黑脸，
并当场表态，绝不为排污企业说情，并请大家监督。(2)上半年，参与组织了4次大规
模“零点行动”，在市直有关部门的配合下，对各县区重点污染源排污进行突击检查，
发现了一批偷排偷放、治污设施擅自停运的环境违法行为。取得了第一手检查资料。
(3)5月中旬，参与组织了“看污染、谈感想”座谈会，组织全市重点污染源企业的法
人代表看了潮河几个污染断面的污染情况，并进行座谈，极大地提高了重点污染源企
业的治污责任感和积极性。
三、环境监测继续在全省保持先进地位。(1) 工业污染源监测。全年共取得污染
源监测数据1532个，占总数据量的7.2%。为了巩固“一控双达标”成果，监督企业污
染物排放长期稳定达标，同时对全市40多家重点污染源进行监督性抽测。(2) 水环境
监测。完成了两大水系(小清河水系、海河水系)16条河流36个断面的常规监测；与海
洋水产局联合开展了近岸海域水质监测，优势互补，数据共享，探索出了一条经济实
用的近海水质监测新路子；配合全市小流域综合治理，进行了各县区一条河流的加密
监测，首次科学全面的说清楚了小流域污染现状，为市小流域环境综合治理提供了有
力的技术支持。全年共取得属于水环境质量监测数据3217个，占总数据的14.7%。(3)
空气、降水。全年共取得空气、降水监测数据1500个，占总数据量的7.1%。与此同时，
加强了对各县环境空气质量监测的业务指导，举办了空气质量监测数据传输学习班，
解决了县站空气质量监测的技术难题， 保证了各县建城区空气质量于10月1日正式由
新闻媒体向公众发布，填补了全市各县空气质量监测的空白。(4) 噪声监测。全年共
取得监测数据1568个，特别是中、高考期间，派出专门人员昼夜值班，随时监测，有
效地控制了噪声污染，深得市民好评。为积极配合全市的“蓝天工程”，市环境监测
站筹措资金10余万元购置煤质检测设备。 开展煤质含硫量、灰分等6个常规参数的检
测业务，共取得7000多个检测数据。
四、吸引环保外资工作实现突破，提前完成市委、市政府下达的招商引资任务。
年初，省环保局下达第三批世行贷款项目，全省共5个项目，滨州市争取到3个 (滨州
毛巾厂、博兴兴粮玉米有限责任公司、邹平西王淀粉厂) ，创造了全省两个之最，一
个是一批项目内数量最多；另一个是从报项目到计划下达时间最短 (博兴兴粮玉米有
限责任公司从申请到下达指标前后用了不到4个月的时间)，为企业治理污染，改善环
境提供了有利支持。
五、生态建设取得明显成效。坚持污染防治与生态环境保护并重的方针，加强了
对自然保护区、生态功能保护区和生态示范区的建设和保护。无棣贝壳堤岛与省级湿
地系统自然保护区的可行性论证报告，通过专家评审。惠民县被列入第一批省级生态
示范县建设试点；博兴县秸秆禁烧和综合利用工作取得了明显的经济效益和环境效益，
被省政府列入省级生态农业示范试点县。

【启动“六河水变清工程” 】2001年7月，市政府组织实施以潮河行动为龙头的
“六河水变清”(潮河、护城河、六六河、胜利河、白杨河、青坡沟)小流域环境治理
工程，争取用10年左右的时间，根治污染，美化绿化环境，至此，“六河水变清工程”
全面启动。“六河水变清工程”，即各县确定一条与本辖区内工农业生产、人民群众
生活最密切，污水严重的河流，实施小流域环境综合治理，通过利用3年左右的时间，
实现这6条主要排水河道流域环境质量的根本改善。 据环境监测数据统计，2001年潮
河贾家桥断面COD年均值达415mg/L， 超过地表水V类标准10.3倍；惠民护城河辛庄桥
断面160mg/L，超标2.0倍；阳信白杨河园艺桥断面190mg/L，超标3.8倍；无棣青坡沟
路杨桥断面46mg/L，超标0.02倍；博兴胜利河大营桥断面171mg/L，超标3.3倍；邹平
六六河滕家桥断面412mg/L，超标9.3倍。六河的污染既严重影响了沿岸经济的发展和
人民群众的生活，也破坏了流域生态环境。六河沿岸的农民常年用污水灌溉农田，造
成土壤板结，返碱严重，地力下降，农作物受害严重，损害了农民群众的利益，影响
了人体健康，潮河、胜利河、护城河、六六河等两岸飘散弥漫的恶臭气体，严重地污
染了大气环境，污水的渗透造成了浇层地下水污染，部分群众吃水困难，使常年生活
劳作在沿岸的数万群众生活质量下降。同时影响了渔业和沿海滩涂开发。由于河水受
污染，六河中鱼、虾、蟹等水产品几乎绝迹，尤其是潮河对近海的造成的污染，使滩
涂养殖业遭受严重损失。随着六河的污染日趋严重，由此引发了一系列社会不安定的
因素，沿岸群众要求治理的呼声也日益高涨。至年底，“六河水变清工程”共投入资
金200余万元，取得检测数据3000余个。

【开展“零点行动” 】7月30日和8月9日夜，在市政府统一领导下，市环保局先
后两次组织对全市污染源工业废水排放处理设施运行情况进行突击检查，即“零点行
动”。两次“零点行动”均在事前严密封锁消息的情况下进行的，由市政府和市环保
局有关负责人带领，组织8个小组40人携带录像设备、采样设备分赴7县区。各组统一
时间、统一行动步聚，对全市的重点污染企业进行突击检查，共检查企业40余个。两
次检查较为真实地反映了全市的水污染防治状况。滨州市区问题比较突出，其次是邹
平县。绝大多数被检查企业能够按照要求，治理设施正常运行，停产治理的企业停产
整顿，积极配合检查人员依法检查。但也有个别企业存在严重的环境违法行为。滨州
金汇玉米淀粉有限公司擅自停运治理设施，使大量超标严重的淀粉废水直接排入河流，
取样监测COD超标121倍；邹平县利生植物油厂私自用罐车将厂内未加任何处理的废水
偷运出厂，并随机倾倒入附近农田，被深夜冒雨到此检查的执法人员当场发现，经取
样监测COD浓度超标201.67倍； 在邹平县西王淀粉厂检查及现场采水样时，该厂明目
张胆地向污水中冲入清水， 严重影响样品的真实性， 经现场取样监测COD浓度超标
18.27倍。 个别合资企业，对检查人员入厂检查，肆意拖延时间，给厂内进行弄虚作
假提供时间。

【融资承建博兴县污水处理厂正式签约】2001年11月10日，博兴县人民政府与江
苏扬州澄露环境工程有限公司举行BOT项目合同签约仪式。 标志着该县污水处理厂终
于进入实质性建设阶段。博兴县污水处理厂位于县城东南，支脉河与胜利河交叉处东
约一公里，占地35亩，是一个招商引资项目。该污水处理厂由博兴县人民政府与扬州
澄露环境工程有限公司本着平等、 自愿、公平、协商的原则，参照国际上BOT融资模
式，即“建设、运营、移交”。由扬州澄露环境工程有限公司投资建设。工程竣工后，
通过向排污者收取污水处理费来维持正常运营和收回投资，并获得一定的利润，10年
后该公司把污水处理厂完好地、无条件地交给博兴县人民政府。工程设计能力为日处
理废水3万吨， 投资1860万元，采用清华大学环境科学与工程系设计的“复合缺氧反
应+生物滤池” 为主体的处理工艺。该项目签约后将于今冬开工，明年10月份竣工投
入运营。工程建成后，将对博兴县改变胜利河流域的污染现状、改善生态环境和城区
的环境质量发挥巨大的作用，进一步促进博兴县经济、环境、社会的协调发展。

【华纺股份公司多措并举降低排污浓度】按照市环保局“滨环字［2001］89号”
文件要求，华纺股份公司针对污水处理严重超标等问题，从2001年12月起利用30多天
的时间投资30万元，进行了设备技术改造。(1) 采取积极措施压缩产量。停止生产上
染率低污染重的花色品种，仅此项就减产1/4，从而减少废水排放量1/3。(2) 推行清
洁生产工艺。用漂洗水取代自来水冲洗印花导带，增加废水回用率，所用水洗设施改
为逐格逆流， 减少用水量100T/日。同时用进口的高上染率染料替代了部分国产活性
染料，减少了染料用量，降低了污染物的排放量。(3)通过认真分析同济大学的HCR技
术、 武汉方元工艺的A段氧化技术、意大利泰克皮奥公司技术，改进了废水处理工艺
流程，增加了池容量，提高了污水中溶解氧化浓度，并更换絮凝剂，提高了沉淀速度。
通过采取压缩产量、实行清洁生产工艺、降低用水量、提高设施处理能力等措施，设
施出水COD保持在600mg/L左右，基本上达到了预期效果。

(王绍华 谷存柱)

全市城市污水处理厂建设情况

┌────────┬────────┬────┬─────────┬──────┐
│项目名称 │项目进度 │处理能力│项目计划总投资 │项目来源 │
│ │ │万吨/天 │(万元) │ │
│ │ │ ├──┬──┬───┤ │
│ │ │ │国家│地方│合计 │ │
├────────┼────────┼────┼──┼──┼───┼──────┤
│滨州市污水处理厂│一期工程完工 │10 │6600│4700│11300 │渤海碧海行动│
│ │二期工程基本完工│ │ │ │ │ │
├────────┼────────┼────┼──┼──┼───┼──────┤
│无棣县污水处理厂│完成可研报告 │3 │2054│2500│4554 │渤海碧海行动│
├────────┼────────┼────┼──┼──┼───┼──────┤
│沾化县污水处理厂│完成可研报告 │3 │2612│1200│3812 │渤海碧海行动│
├────────┼────────┼────┼──┼──┼───┼──────┤
│博兴县污水处理厂│主体工程已完工 │3 │2000│1861│3861 │ │
├────────┼────────┼────┼──┼──┼───┼──────┤
│邹平县污水处理厂│管网已基本完工 │6 │5172│1300│6472 │ │
├────────┼────────┼────┼──┼──┼───┼──────┤
│惠民县污水处理厂│完成可研报告 │3 │1860│2600│4460 │海河防治规划│
├────────┼────────┼────┼──┼──┼───┼──────┤
│阳信县污水处理厂│完成可研报告 │3 │3039│2000│5039 │海河防治规划│
├────────┼────────┼────┼──┼──┼───┼──────┤
│滨州市污水处理厂│完成可研报告 │4 │2500│2491│4991 │海河防治规划│
└────────┴────────┴────┴──┴──┴───┴──────┘

滨州市重点污染源治理情况汇总表

┌─────────────┬───────┬───────┬──────┐
│企业名称 │计划投资(万元)│实际投资(万元)│工程进度 │
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│滨州金汇玉米开发有限公司 │2000 │2000 │已竣工 │
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│滨州天绿原生物工程有限公司│75 │45 │施工中 │
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│滨州印染股份有限公司 │3000 │1100 │施工中 │
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│滨化集团有限公司 │1900 │1900 │待验收 │
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│滨州黄河纸业集团有限公司 │ │3223 │已验收 │
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│滨州环宇纺织集团有限公司 │120 │136 │待验收 │
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│滨州春晓针复制衣集团公司 │200 │150 │二期工程竣工│
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│滨州亚光纺织集团 │400 │400 │已竣工 │
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│滨城区隆达食品有限公司 │50 │30 │待验收 │
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│滨州万隆化轻集团有限公司 │200 │260 │施工中 │
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│山东彩霞地毯集团有限公司 │20 │10 │已验收 │
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│惠民孙武酒业有限公司 │70 │60 │已停产 │
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│滨州新华福利淀粉集团公司 │100 │100 │二期工程竣工│
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│山东飞虹丝业有限公司 │150 │150 │待验收 │
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│惠民鲁阳造纸厂 │800 │800 │待验收 │
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│阳信长威电子有限公司 │280 │280 │待验收 │
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│阳信瑞鑫毛制品有限公司 │25 │25 │待验收 │
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│山东良友油脂股份有限公司 │105 │128 │已验收 │
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│无棣群益染整有限公司 │42.2 │60 │待验收 │
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│无棣星一皮革有限公司 │300 │400 │待验收 │
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│山东金丝食品有限公司 │100 │100 │待验收 │
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│沾化华安肉类有限公司 │110 │60 │设施建成 │
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│博兴董公酒业有限公司 │700 │700 │已停产 │
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│博兴环宇纸业有限公司 │1300 │ │调试中 │
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│山东华润油脂化学有限公司 │316 │ │O排放 │
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│山东碧云洞水有限公司 │ │6 │转产 │
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│山东琥珀啤酒厂 │ │50 │待验收 │
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│山东魏桥纺织集团 │2000 │360 │待验收 │
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│山东西王集团 │600 │600 │待验收 │
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│邹平利生植物油厂 │200 │50 │转产 │
├─────────────┼───────┼───────┼──────┤
│邹平铜矿 │ │5.5 │待验收 │
└─────────────┴───────┴───────┴──────┘