【概况】2001年，滨州市黄河河务局系统坚持以防汛工作为中心，以防洪工程建
设和经济工作为重点，以思想政治工作和精神文明建设为保障，认真扎实地开展工作，
在防洪工程建设、防汛防凌、工程管理等各方面均取得了显著成绩。年内，完成防洪
工程建设土方1115.69万方、石方10.78万方，种植防浪林33公里、生态林2936亩。年
内，全市累计引水10.33亿立方米，缓解了用水矛盾，促进了地方经济发展。
【防汛防凌措施扎实有效】伏汛。2001年伏汛前，滨州市黄河河务局本着抓早、
抓实、抓主动的原则，扎实有效地开展了备汛工作。(1) 全面落实了以行政首长负责
制为核心的各类防汛责任制， 共签订黄河防汛责任书5万份，重新调整充实了各级防
汛指挥机构，明确了主要行政领导分包黄河防汛责任人，实行了市、县区两级防汛督
察制度。(2) 制定了《防洪工程班坝岗位责任制》《防汛值班责任制》，重新修订防
洪预案、迁安救护方案、水文测报方案、物资保障方案、通信保障方案、夜间照明方
案和险点险段抢护方案，调查统计了重点工程变化情况，修改补充了有关基础资料，
对生产堤口门都实行了监管责任制。(3) 落实“一、二、三线”防汛队伍14.6万人，
组织民兵黄河防汛抢险队18支、 900人，企业民兵抢险队22支、1100人，一、二线队
伍全部实现了军事化管理。继续进行了民兵黄河抢险队汛期驻堤防守试点工作，完善
了组织管理办法。按照省河务局要求，组建了省属第十一机动抢险队。(4) 认真落实
防汛料物储备，调整仓库布局，对仓储要求高的物资实行集中存放，采取避光、防潮、
防霉等措施，确保物资安全。继续实行了社团协议备料制度改革，探索新形势下防汛
料物储备的新方式，社团备料和群众备料汛前全部到位。(5) 进一步完善了防汛办公
自动化网络，实现了省、市与县区局的网络连接。开展了防汛新技术、新机具研究，
研制的弹性抛石板获省河务局科技进步三等奖，研制的防汛指挥调度系统获黄委会科
技信息成果一等奖。汛前完成了通信设备维修，加强设备日常维护，提高线路畅通率
和设备完好率，保证了信息渠道畅通无阻。
凌汛。2001～2002年度凌汛前，各级防汛部门认真做好了各项防凌准备工作。市
河务局根据凌汛期各阶段的特点和防御措施编制了滨州市黄河防凌预案，层层落实了
防凌责任制。各级黄河防办加强凌汛期防守值班，坚持24小时水情观测，及时掌握水
情、凌情的变化和发展。组建了黄河职工冰凌爆破队和冰凌观测组，全市组建冰凌爆
破队7支、232人，冰凌观测组17支、66人，实行军、警、民联防。全面落实各种防凌
物资和爆破器材，封河前全部拆除跨河浮桥。2001年12月21日受冷空气影响，气温最
低降至-10℃， 河道出现首次淌凌。24日，随着低气温的持续，加上大河流量小，博
兴王旺庄险工封河， 随后封冻长度迅速上延。 29日， 全市封冻河段共10段， 长达
54.15公里。2002年1月13日随着气温回升，全市河道全部开河，未出现险情。
【工程管理整体水平明显提高】(1) 进行“管养分离”试点，探索工程管理新模
式。2001年，省河务局确定滨州市滨城区河务局为“管养分离”试点单位，按照国家
黄委会和省河务局的要求，市、区两级河务局组织成立了“管养分离”试点工作领导
小组，制定了试点工作实施方案，分别组建了管理队伍和养护队伍，明确职责范围，
挂牌实施。经一年操作，固定了运行方式，提交了试点报告。(2)建设样板示范工程，
发挥典型带动作用，提高工程管理整体水平。建设完善了10处样板示范工程，栽植树
木3.2万株， 草皮6000平方米，梯子坝险工、打渔张闸景点被邹平、博兴两县正式列
为旅游景点之一。(3) 积极开展工程管理达标升级活动，促进工程管理水平提高。小
街、赵寺勿、大高、韩墩、齐口5处控导工程，小开河、归仁2座引黄闸工程顺利通过
省局达标验收。(4) 强化工程管理正规化、规范化建设。及时完成各项工程普查、河
势查勘、险工根石和控导工程护脚石的探测等工程检测任务；强化经常性管理，每次
降雨后及时组织人员排水，围堵填垫水沟浪窝，整理压实堤顶，排整根(坦)石，整修
坝面，使工程始终保持了良好的运行状态；对近堤200米范围内坑塘现状进行了调查，
摸清了基本情况和形成原因，研究编制了消除计划；对14座引黄闸1980～2000年的引
黄流量和相关资料进行了整编，配合上级做好涵闸远程监控的基础工作。
【加大执法力度维护治黄秩序】(1) 大力开展水法宣传活动。在沿黄乡镇12个重
点村中，分别建立了水法宣传一条街，定期在沿黄村庄放映水法宣传电影短片，开展
了“送法规到工地”活动。(2) 集中开展了“水周”和首届全国法制宣传日活动。共
制做播放电视专题片2集， 在新闻媒体发稿31篇，散发传单及其他宣传品4.56万份。
(3) 加强各项水事活动的检查监督，严格执行巡查制度，及时查处各种违法案件。全
年辖区共发生水事违法案件16起，查处结案16起，结案率为100%。(4) 加强河道管理
范围内建设项目的管理。制定印发了《河道管理范围内建设项目管理工作规定》，全
年共转报审批建设项目4个，直接审批项目1个。
(傅建东)