【概况】2001年，滨州市海洋与渔业系统大力实施追赶战略，解放思想，求真务
实，开拓进取，开创了海洋与渔业工作新局面。全市水产品总产量比上年增长11.4%，
达到24万吨， 其中海水养殖产量6.5万吨， 增长73%； 淡水产品产量近9万吨，增长
14.8%； 水产品产值18亿多元，增长9.9%；实现渔业产值28.3亿元，占农业总产值的
21.6%； 水产增养殖面积99.85万亩，比上年增长21.8%。渔业收入占全市农民人均纯
收入的14%，其中沾化县和无棣县渔业收入分别占本县农民人均纯收入的27%和33%。
【渔业结构调整有新突破】2001年，市海洋与渔业部门以结构调整为主线，强化
创新措施，在结构调优、品种调新、效益调高方面重点抓了四方面的工作。(1) 加大
渔业开发力度，不断增加海洋与渔业在大农业中的比重。新开发淡水养殖水面3万亩，
使全市养殖面积达到了近百万亩。(2) 调整渔业内部结构，实现了产业内部的根本性
转变。正在实施的百万亩水产养殖工程，是“十五”期间全市农业五个百万亩工程之
一(冬枣、苜蓿、棉花、蔬菜、水产)，通过认真组织实施年度工作计划，养殖产量占
水产品总产量的60%以上， 产品产值近14亿元，实现了养殖产量和产值双双高于海洋
捕捞的历史性突破。(3) 大力发展名优新品种养殖，培植了新的经济增长点。重点抓
了河蟹、日本对虾、刀额新对虾、南美白对虾、鲈鱼、黄颡、乌鳢、水蛭等名优新品
种的养殖，获得了显著经济效益。内陆池塘兑水养虾取得了突破性进展，全市推广的
1400多亩，平均亩产超过200公斤，亩利润达到6000多元。(4)二、三产业逐步增强，
初步构成了大渔业格局。按照“改造传统渔业，狠抓精品渔业，大上二三产业”的发
展思路，在扶持水产品加工龙头企业、专业化市场、龙头基地、专业村建设上取得成
效。全市的42家水产品加工企业的水产品加工量达到15.4万吨；11处水产品批发市场，
年销售量14.7万吨，销售额17.2亿元；丰年虫卵、贝瓷、螺旋藻等产品的标准化水平
不断提高，形成了全市渔业的创汇产品。
【加强管理严格执法】(1) 宣传到位。以省厅提出的“依法行政年”为契机，对
《海洋环境保护法》新《渔业法》《海域使用管理法》进行了广泛深入的宣传，先后
印发各类宣传材料1万余份，张贴标语3000多条(幅)，播放电视专题5次，电影宣传20
场次，出动宣传车100辆次，《滨州日报》作了专题报道。(2)领导到位。为把伏季休
渔工作管好抓细，市政府下发了《关于加强我市伏季休渔管理工作的通知》，分管市
长专题会议听取市伏季休渔管理委员会的汇报，市六大班子的有关领导亲自登船出海
进行督查，使伏休工作取得了良好效果，得到了上级部门的肯定。(3) 措施到位。把
渔船年审作为确保渔业安全生产的重点工作，适时派了两个工作组，配合无棣、沾化
两县， 经过近40天的艰苦工作，使渔船参审率达到了95%以上，实现了安全、生产双
丰收。(4) 监测到位。根据省厅部署，对海洋水域监测做了大量基础工作。三艘渔政
船航程300多海里，作水质监测三期，提取样本48个，化验指标11项，获得数据528个，
提交了3份监测报告。为海洋渔业生产可持续发展提供了第一手资料。
【优质服务促进渔业发展】(1) 生产服务。在三次规模较大的调研活动之后，系
统内大力推行岗位目标责任制，从市局到县区局、从领导到一般干部都明确责任，积
极主动地解决生产中的疑难问题。(2) 管理服务。按照规定处理好日常工作，使管理
工作逐步走向程序化。在行政执法责任制的落实、政务公开和承诺服务等方面，都得
到了领导的肯定， 赢得了群众的信赖。全年向渔民提供法律法规咨询200多人次，解
答疑惑问题300多个。(3)科技服务。在科技三下乡活动中，接纳咨询人数上万人，发
放科技资料2万余份， 市、县区两级“科技服务热线电话”受话2000多次，及时解答
了渔民的所需所问。市渔业科技示范园年内投资近百万元，对生态环境、生产设备、
技术能力、管理体制等进行了全方位改造升级。共向渔民提供南美白对虾苗500万尾，
罗非鱼种4.3万公斤，创造社会效益4000万元。(4)良种供应服务。除调剂调运部分良
种外，全市自繁自育海水养殖苗种6.5亿尾，淡水养殖苗种1.6亿尾，为水产养殖提供
了足量苗种，良种覆盖率达30%左右。(5)渔需物资供应服务。对充氧设备、病害防治
药物和全价配合饲料等一家一户不易解决的问题，与生产厂家进行了及时调剂调运，
减少了中间环节，降低了生产成本。
【保障渔业安全生产】2001年，全市海洋与渔业系统以经济建设为中心，从保障
国家和渔民的生命财产安全出发，认真坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，保
证了安全生产良好运行。(1) 机构健全，责任明确。加强对安全工作的领导，市局成
立了渔业安全生产委员会，实行市、县区两级局一把手负总责的安全生产责任制，按
照安全生产指标，层层签订责任书，做到责任明确，照章办事。(2) 突出重点，严细
督查。加大海洋与渔业的联合执法力度，维护渔业生产安全秩序，市、县区密切配合，
调度海洋与渔业执法力量，联合交通、公安、边防、安办、海事等部门，重点对水上
安全情况进行全面检查，制定了事故隐患整治方案，预防了可能发生的风灾、火灾、
潮灾等事故隐患；渔政人员重点对船证、船质、船员素质及安全设备等进行分类检查，
认真开展“安全生产专项整治”与全面清理“三无”(无船舶驾驶证、无渔船检验证、
无捕捞许可证) 渔船工作。年内，全市组织综合性安全检查22次，检验各类渔船2000
余艘， 配备安全设备5000多台件，清理“三无”渔船176艘，限期整改渔船16艘，实
现了安全无事故。(3) 广泛宣传，集中培训。为切实提高渔工渔民的安全意识，组织
了以“安全生产周”“安全生产宣传月”为重点的宣传教育，同时定期进行了安全生
产专业技能培训，先后出动宣传车船110辆(艘)次，发放安全生产宣传材料1.6万多份，
集中培训船员5000多人次。(4) 领导带头，盯岗值班。坚持领导带班、全天候值班制
度。对灾害性天气预警预报做到随到随传，实现了市县两级通讯网络的畅通无阻，年
内发送警报传真12次，电话38个；市县渔政船做到了有险即出，救助及时，投入抢险
救助费40多万元， 抢险救助渔船10艘，救助遇险渔民58人，挽回直接经济损失179万
元。
(陈胜林)