【概况】2001年，市工商局调整后的新一届领导班子在省工商局和市委、市政府
的领导下，围绕促进滨州经济发展这一中心，抓班子、带队伍、正行风、树形象，强
化队伍建设，坚持公正执法，热情服务，取得了一定成绩。市工商局在年终行风评议
中，名列全市第四名，同时被市委、市政府评为“纠风工作先进单位”“支持民营经
济发展先进单位”和“税源普查先进单位”。
一、加强班子建设。为加强班子自身建设，市工商局班子成员大兴“五种作风”
(勤奋学习， 调查研究；实事求是，真抓实干；知难而进，争先创优；团结开拓，形
成合力；廉洁自律，胸怀大局)，并遵循处事“五项原则”(一切向前看的原则，对事
不对人的原则，光明磊落，宽宏待人的原则，脚踏实地，求真务实的原则，坚持民主
集中制，强化集体领导的原则) ，每一位班子成员认真遵守并执行，有效地强化了班
子自身建设； 5月，按照省工商局部署，对县区局领导班子进行调整、配备，为促进
工商行政管理事业健康发展奠定了基础。
二、加强队伍建设。为强化队伍思想建设，彻底转变观念，找准思想定位，通过
举办专题学习班或以会代训、开展经常性的集中教育整顿活动等形式，在全市工商行
政管理系统倡导并树立了“六种观念”：政府出题目，工商做文章的观念；既要当好
企业“法官”，又要当好企业“律师”的观念；人人都是发展环境，人人都是滨州形
象的观念；带着感情服务的观念；滨州发展我发展，我与滨州共兴衰的观念；创一流
业绩，树一流形象的观念。特别是抓住滨城镇原工商所长在2000年执法中以权谋私严
重违纪问题进行公开严肃处理，并以此案为反面典型，在全市工商行政管理系统开展
警示教育活动，收到良好效果，并得到省工商局和市纪委的充分肯定，分别在全省工
商行政管理系统和全市予以通报推广，使干部职工更新了观念，统一了思想认识。
三、 加大服务发展的力度。 从支持经济发展入手，全市工商行政管理系统强化
“六个意识” (发展意识、中心意识、参谋意识、服务意识、大局意识和依法行政意
识) ，着重发挥“四个作用”(导向作用、“律师”作用、参谋作用、卫士作用)，突
出充分发挥职能优势，为企业发展和搞活市场提供服务；充分利用合同职能，为企业
树立信用，规避风险和融资提供服务；利用商标广告职能，积极实施名牌战略，用活
登记注册职能，尽心竭力为企业改革和招商引资服务；充分发挥个体劳动者协会和私
营企业协会职能，为个体私营经济发展服务；充分发挥信息作用，为企业和业户提供
服务。
四、规范执法行为。在整顿和规范市场经济秩序中，提出“以整顿促规范，以规
范促发展”的指导思想，着重把握三点：(1) 正确处理依法行政与文明管理的关系、
勇于管理与善于管理的关系、执法与服务的关系“三个关系”。(2) 突出执法重点，
营造公平竞争市场环境。把打击制假、售假和反垄断经营作为执法重点，维护公平竞
争的市场秩序。认真受理消费者投诉案件，依法保护消费者合法利益。(3)寓管于帮，
促进发展。用发展的思想，立足于发展的观念，以整顿促规范，以规范促发展，强化
对广大企业和个体工商户的监管和服务。省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室
对市工商局“以整顿促规范，以规范促发展”的做法，给予充分肯定，并在全省予以
推广。
【召开企业代表座谈会】 2001年3月12～14日，市工商局分别邀请20家国有和集
体企业、20家外资企业、20家私营企业代表座谈，就工商行政管理机关如何进一步加
大支持服务企业发展问题，广泛征求意见和建议。市人大副主任叶庆华、副市长赵怀
明、市政协副主席史东到会并分别讲话。赵怀明在讲话中指出，召开这样的座谈会是
行政机关转变作风、服务企业的一种好形式，在政府机关和企业之间架起了一座“连
心桥”。在座谈会上，市工商局向代表们介绍了全市各类企业发展的情况，通报了工
商行政管理机关支持发展的思路。座谈中，企业代表们既对工商行政管理工作给予肯
定，也就工商行政管理队伍的作风、服务态度、办事效率等提出了诚恳的意见和建议。
私营企业代表共提出意见和要求11条，主要集中在执法、服务、资金、交通、地方保
护、 市场管理和思想观念等方面；国有和集体企业代表共提出意见和建议8条，主要
集中在企业改制、企业信誉和影响、优势膨胀、扩大市场份额等方面；外资企业代表
共提出意见和建议6条， 主要集中在专业人才缺乏、商标假冒侵权、行政部门管理手
段滞后等方面。各类企业代表提出的问题，能当场解决的当场给予了解决和落实。渤
海活塞集团提出冠国家级名称、创驰名商标问题，市工商局局长邵立勇当场表态亲自
为企业协调解决，并指定有关科室立即着手办理。针对有些骨干企业提出帮扶要求，
市工商局当时就确定与魏棉、滨化、渤海活塞集团等几个大型企业集团结成帮扶对子，
实行定向服务。对不能当场解决的，座谈会后进行了汇总分析。对需要工商行政管理
部门解决的问题，制定了解决问题的方案，落实了责任；对不属于工商行政管理部门
解决的问题，分门别类向市政府作了汇报或协调有关部门进行了解决。市委书记王宗
廉对此次座谈会的召开及所取得的成效给予了充分肯定，作出“工商局召开企业座谈
会很好，是转变职能的一条重要措施”的重要批示，要求在全市推广这一经验。
【邀请人大代表对基层工商所进行评议】从2001年11月开始，市工商局邀请人大
代表对全市98个工商所展开评议。此次评议，分动员、部署和调查研究、评议、制定
整改措施3个阶段进行， 历时一个半月；主要从服务态度、办事效率、政务公开、廉
洁公正、依法行政、行业风气和所长表现七个方面，分好、较好、一般、较差和不了
解五个档次进行。全市有3402名各级人大代表参加评议，各个代表走访工商业户的户
数都在5户以上， 有的甚至达到20多户。评议中，共召开座谈会1100多次，发放问卷
1.5万余份，评议结果满意率达到98.6%。此次人大代表的评议，对改进工商行政管理
工作和加强全市工商行政管理系统行风建设均起了积极的指导和推动作用。
【邀请市、县区两级政协委员视察工商行政管理工作】为加强社会监督、促进工
商行政管理队伍整体素质的提高，市工商局主动邀请市、县区两级政协委员于2001年
11月6～7日对全市工商行政管理工作进行视察。视察组由市政协主席林则懋、党组书
记惠华玉、副主席孙树勋和丁广翔带队，省政协常委赵秉耕、省政协委员刘翠英等26
名委员参加视察。视察组先后听取各县工商局、分局和市工商局的工作汇报，实地视
察了两级局机关、综合办公大厅和部分工商所、市场，然后集中进行座谈。在座谈会
上，政协委员发言表示：市工商局新的领导班子上任后所取得的成绩，社会各界给予
很高评价，工商行政管理机关和工商行政管理队伍的良好形象在社会上逐步树立起来。
此次视察，在社会上产生了良好效应，对促进工商行政管理各项工作、树立工商行政
管理机关的威信、营造良好的执法环境产生了积极作用。市委书记王宗廉对工商行政
管理工作的典型做法及所取得的成绩给予充分肯定，并在市政协视察工商行政管理工
作的报告上作出“工商工作进步很大，请认真总结，以推动机关职能转变”的批示。
【依法取缔非法拆车市场】 2001年5月，根据省工商局《关于依法取缔报废汽车
拆解拼装市场的通知》要求，市工商局在全面调查摸底的基础上，责成滨城分局与地
方政府和有关单位协调，会同区综治办、公安、土管等部门，对梁才乡王花村非法拆
车市场进行了清理整治。一方面，对市场内经营业户进行了全面排查摸底，对11户无
证业户依法取缔，对其拆车设备和经营场所进行了拆除、清理，对已拆解机动车零部
件进行了彻底销毁；另一方面，对已登记的12户经营业户的《营业执照》依法进行注
销，并对其进行了详细的政策法规宣传，积极引导其从事其他行业。
【市工商局行风评议跨入先进行列】2001年，市工商局在省工商局和市委、市政
府的领导下，十分重视行风建设，把行风廉政建设作为提高队伍素质、重塑工商行政
管理良好形象的重要工作来抓。通过抓领导、抓基层、抓制度、抓典型、抓教育，强
化措施，环环紧扣，开展了一系列正行风、树形象活动，取得了显著成效。由2000年
行风评议倒数第二名一跃成为2001年第四名，前移18个位次，并被市纠风工作领导小
组评为纠风工作先进单位。
【姜家副食品批发市场被命名为“山东省规范化文明市场”】在省工商局和省精
神文明建设委员会办公室联合对全省2001年度17处省级规范化文明市场命名中，滨城
区姜家副食品批发市场成为全市唯一获“山东省规范化文明市场”荣誉的市场。2001
年，市工商局、滨城分局通过全面落实管理制度，严格岗位职责，规范行政执法，使
滨城区姜家副食品批发市场经营逐步走上良性发展轨道。据统计，截至年底日上市摊
位达1200多个，日平均客流量万余人次，年成交额突破亿元。
【中国工商报社驻山东省第一个通联站落户滨州】 2001年3月30日，中国工商报
社驻滨州市工商局通联站正式揭牌运行，此为中国工商报社驻山东省的第一个通联站。
中国工商报社副总编辑苏菲及市委宣传部的领导参加了揭牌仪式。这为营造一个宽松
的执法环境，树立良好的工商行政管理形象、促进工商行政管理事业的健康发展将起
到积极作用。
【开展“百家企业结对帮扶”活动】2001年，为支持服务企业发展，全市工商行
政管理系统开展了“百家企业结对帮扶”活动，共有300多名干部与300多家企业结成
帮扶对子，每人为企业“出一个点子，办一件实事，解一道难题，创一个名牌”。据
不完全统计， 全年共为企业解决经营中的困难600多个，创造经济效益近1000万元。
其中，博兴县工商局在工商行政管理部门不再承担市场规划建设和培育任务的基础上，
主动承担了锦秋市场步行街的建设任务， 向社会融资1000多万元，建成了可容纳102
家经营业户、9000平方米的欧式商业步行街。
【各类企业注册登记基本情况】2001年，全市登记注册国有企业2358家，其中市
直企业596家，注册总资本为33亿元；集体企业3515家，其中市直211家，注册总资本
21亿元。 登记注册外资企业179家，注册总资本3.52亿美元，投资总额5.24亿美元。
登记注册个体工商户42527户，私营企业2689家，其中注册资本100万元以下的2453家，
100万元至500万元的163家，500万元至1000万元的60家，1000万元以上的13家。
【全力支持企业发展】(1) 充分利用合同职能，为企业树立信用、规避风险和融
资提供服务。 2001年，全市被命名市级“重合同、守信用”企业539家，省级“重合
同、 守信用”企业63家；抵押合同登记同比增长45.8%；合同鉴证额39.9亿元，同比
增长14.97%，为提高企业信誉和融资做出了贡献。(2) 为增强企业品牌意识，与滨州
电视台联合开办“滨州知名品牌展示”栏目，举办“著名品牌展示”大型户外广告活
动，共有367家企业参加此项活动；同时为企业和地方产品注册商标590件，同比增长
10%；帮助企业争创著名商标5个；渤海活塞集团争创全国驰名商标工作，经与省工商
局协调已申报国家工商总局，纳入争创行列。
(于智强)