【概况】2001年，全市劳动保障部门围绕服务经济建设这一主线，开拓进取，扎
实工作，在社会保险体系建设、“两个确保”、下岗职工向失业保险“并轨”、就业
再就业、劳动保障执法监督检查、职业技能培训与鉴定等工作中，完成了各项任务目
标，为维护社会稳定，促进社会经济的可持续发展做出了积极贡献。社会保险体系建
设进一步完善。全市劳动保障部门以加快建立和完善社会保险体系为重点，在巩固提
高养老、失业、工伤、生育保险成果的同时，全面启动了医疗保险，构筑起了社会保
险体系的基本框架。(1) 养老保险征缴力度加大，征缴绝对额再创历史新高。全市年
内共有13万余名企业职工投保，收缴企业养老保险金1.59亿元，比上年增收1673万元，
收缴率达100%， 清理历年欠费698万元， 累计滚存结余近亿元； 机关事业单位共有
5.90万人参保, 收缴养老金1.2亿元, 收缴率93%，为1.17万名离退休人员发放养老金
1.36亿元，发放率100%；农村养老保险在坚持农民群众自愿的前提下，共收缴养老金
110万元。(2)城镇职工基本医疗保险除两个财政困难的县外，其他4县1区和市直全面
启动。全市已参保单位1284个、11.03万人，参保率分别为66%和53%。(3)失业金征缴
绝对额进一步增加。 有13.53万人参加失业保险，征缴失业金1184.5万元，同比增长
34%；为4857名失业职工发放失业救济金480万元，向再就业服务中心划拨基本生活保
障金70万元，累计滚存结余3216万元。(4)工伤、生育保险逐步完善。全年共有8.3万
人参加工伤保险，收缴保险金187.4万元，支出115.1万元。生育保险有9.24万人参保，
收缴保险金98.6万元，支付95.6万元。
巩固“两个确保”，促进社会稳定。全市年内共筹集基本生活保障金1195.8万元，
发放下岗职工基本生活费987.2万元，代缴各种社会保险479.3万元。全市各级社会保
险经办机构加大社会保险费征缴和调剂力度， 为2.3万名企业离退休人员发放养老金
1.54亿元，确保了100%按时足额和社会化发放。没有出现新的拖欠。
“并轨” 工作积极稳妥。 根据中央和省委的部署要求，自2001年1月1日起，在
“再就业服务中心”的下岗职工由基本生活保障制度向失业保险制度并轨。全市年内
共有6113名下岗职工出“再就业服务中心”，其中再就业2265人，解除劳动关系1339
人。
就业、再就业局势稳定。(1) 在积极促进就业政策落实的同时，努力开展转业转
岗技能培训和再就业援助行动，为就业需求者提供帮助和服务。年内全市办理求职登
记1.28万人， 劳动保障代理2421份；通过各种途径安置城镇就业人员1.9万人，城镇
职工登记失业率3.29%；培训下岗、失业人员4758人，其中31%的实现了再就业。 (2)
全市年内共有2万余人在区外实现了就业，其中大中专、技校毕业生3500余人。(3)新
发展劳服企业7家，使全市劳服企业累计达到72家，从业人员3355人，当年安置下岗、
失业人员627人。
依法行政，劳动关系和谐稳定。(1) 劳动保障执法监察工作以宣传贯彻《山东省
劳动保障监察条例》为契机，紧紧围绕社会保险费征缴、依法规范用人单位劳动管理
等中心工作开展执法监察。全市年内共检查用人单位1200余家，涉及职工17万人次，
补签劳动合同5000余份，补办流动就业证卡1148人，清退童工18人，清退风险抵押金
406万元，追发拖欠、克扣劳动者工资301万元，追缴社会保险费1400余万元，取缔非
法职业中介机构30个。(2) 把督促改制企业及时变更和重新签订劳动合同作为劳动合
同管理的重点，并将合同鉴证作为规范、把关合同内容的主要措施来抓。全市年内共
鉴证劳动合同2.01万份，纠正违规合同1356份，审查厂规厂纪8份，纠正违规条款156
条，审查集体合同12份，涉及职工5869人。(3)劳动争议仲裁处理工作继续得到加强。
全年共受理劳动争议案件208起，涉及职工512人，结案率98%，其中对21起涉及个体、
私营企业案件的处理，既扩大了影响，又帮助、规范了此类企业的劳动管理。
职业技能培训和技能鉴定工作不断得到强化。全市技工学校强化教学质量和校企
联合，根据企业需求设置专业，采取“订单”教育形式，走出了就业难带来的招生难
的困境， 共招收新生1523人，毕业1317人，有1195人实现了就业，就业率92%以上。
各技工学校和社会力量办学开展短期培训5258人， 其中在岗职工2915人， 转岗培训
1541人， 下岗职工培训203人，社会力量办学培训1541人。对技工学校进行了评估检
收， 其中6所技工学校通过了合格评估。为推行职业资格证书制度，职业技能鉴定工
作力度不断加大，全年共鉴定42个工种、3426人，有3114人取得了职业资格证书，其
中鉴定技工学校毕业生1485人。按照省劳动和社会保障厅的统一部署，审核换发职业
资格证书5100余人， 涉及车工、钳工、电工等174个工种，并全部实行了电子注册。
对全市11所职业技能鉴定所进行了质量检查评估工作。
【刘军被国家劳动和社会保障部记一等功】刘军，男，惠民县李庄镇人，1955年
8月出生， 中共党员，惠民县劳动和社会保障局副局长，兼任惠民县劳务合作公司经
理。他开拓创新，求真务实，将全新的市场营销理念贯穿于劳务合作工作中，在用人、
管理上建立竞争激励机制，内抓劳动力资源供给，外抓用工市场，建立可靠、迅速的
劳动力供求信息网络，使公司业务拓展到全国东部沿海30多个大中城市，与电子、服
装、 食品等行业的150多家企业集团结为牢固的劳务合作伙伴。1993年以来，向全国
各地输出劳动力3万人次， 位居全省县级公司第一位，成为鲁西北地区最大的劳务合
作基地。群众年劳务收入已达1.2亿元，人均增收200多元，在当地形成了“惠民劳务”
效应。 1979年被团中央授予“全国新长征突击手”称号，2001年1月被国家劳动和社
会保障部记全国劳动保障系统个人一等功，成为全市劳动保障系统的榜样。
(朱兴才 崔树才)
劳动保障管理
视图
【概况】2001年，全市劳动保障部门围绕服务经济建设这一主线，开拓进取，扎
实工作，在社会保险体系建设、“两个确保”、下岗职工向失业保险“并轨”、就业
再就业、劳动保障执法监督检查、职业技能培训与鉴定等工作中，完成了各项任务目
标，为维护社会稳定，促进社会经济的可持续发展做出了积极贡献。社会保险体系建
设进一步完善。全市劳动保障部门以加快建立和完善社会保险体系为重点，在巩固提
高养老、失业、工伤、生育保险成果的同时，全面启动了医疗保险，构筑起了社会保
险体系的基本框架。(1) 养老保险征缴力度加大，征缴绝对额再创历史新高。全市年
内共有13万余名企业职工投保，收缴企业养老保险金1.59亿元，比上年增收1673万元，
收缴率达100%， 清理历年欠费698万元， 累计滚存结余近亿元； 机关事业单位共有
5.90万人参保, 收缴养老金1.2亿元, 收缴率93%，为1.17万名离退休人员发放养老金
1.36亿元，发放率100%；农村养老保险在坚持农民群众自愿的前提下，共收缴养老金
110万元。(2)城镇职工基本医疗保险除两个财政困难的县外，其他4县1区和市直全面
启动。全市已参保单位1284个、11.03万人，参保率分别为66%和53%。(3)失业金征缴
绝对额进一步增加。 有13.53万人参加失业保险，征缴失业金1184.5万元，同比增长
34%；为4857名失业职工发放失业救济金480万元，向再就业服务中心划拨基本生活保
障金70万元，累计滚存结余3216万元。(4)工伤、生育保险逐步完善。全年共有8.3万
人参加工伤保险，收缴保险金187.4万元，支出115.1万元。生育保险有9.24万人参保，
收缴保险金98.6万元，支付95.6万元。
巩固“两个确保”，促进社会稳定。全市年内共筹集基本生活保障金1195.8万元，
发放下岗职工基本生活费987.2万元，代缴各种社会保险479.3万元。全市各级社会保
险经办机构加大社会保险费征缴和调剂力度， 为2.3万名企业离退休人员发放养老金
1.54亿元，确保了100%按时足额和社会化发放。没有出现新的拖欠。
“并轨” 工作积极稳妥。 根据中央和省委的部署要求，自2001年1月1日起，在
“再就业服务中心”的下岗职工由基本生活保障制度向失业保险制度并轨。全市年内
共有6113名下岗职工出“再就业服务中心”，其中再就业2265人，解除劳动关系1339
人。
就业、再就业局势稳定。(1) 在积极促进就业政策落实的同时，努力开展转业转
岗技能培训和再就业援助行动，为就业需求者提供帮助和服务。年内全市办理求职登
记1.28万人， 劳动保障代理2421份；通过各种途径安置城镇就业人员1.9万人，城镇
职工登记失业率3.29%；培训下岗、失业人员4758人，其中31%的实现了再就业。 (2)
全市年内共有2万余人在区外实现了就业，其中大中专、技校毕业生3500余人。(3)新
发展劳服企业7家，使全市劳服企业累计达到72家，从业人员3355人，当年安置下岗、
失业人员627人。
依法行政，劳动关系和谐稳定。(1) 劳动保障执法监察工作以宣传贯彻《山东省
劳动保障监察条例》为契机，紧紧围绕社会保险费征缴、依法规范用人单位劳动管理
等中心工作开展执法监察。全市年内共检查用人单位1200余家，涉及职工17万人次，
补签劳动合同5000余份，补办流动就业证卡1148人，清退童工18人，清退风险抵押金
406万元，追发拖欠、克扣劳动者工资301万元，追缴社会保险费1400余万元，取缔非
法职业中介机构30个。(2) 把督促改制企业及时变更和重新签订劳动合同作为劳动合
同管理的重点，并将合同鉴证作为规范、把关合同内容的主要措施来抓。全市年内共
鉴证劳动合同2.01万份，纠正违规合同1356份，审查厂规厂纪8份，纠正违规条款156
条，审查集体合同12份，涉及职工5869人。(3)劳动争议仲裁处理工作继续得到加强。
全年共受理劳动争议案件208起，涉及职工512人，结案率98%，其中对21起涉及个体、
私营企业案件的处理，既扩大了影响，又帮助、规范了此类企业的劳动管理。
职业技能培训和技能鉴定工作不断得到强化。全市技工学校强化教学质量和校企
联合，根据企业需求设置专业，采取“订单”教育形式，走出了就业难带来的招生难
的困境， 共招收新生1523人，毕业1317人，有1195人实现了就业，就业率92%以上。
各技工学校和社会力量办学开展短期培训5258人， 其中在岗职工2915人， 转岗培训
1541人， 下岗职工培训203人，社会力量办学培训1541人。对技工学校进行了评估检
收， 其中6所技工学校通过了合格评估。为推行职业资格证书制度，职业技能鉴定工
作力度不断加大，全年共鉴定42个工种、3426人，有3114人取得了职业资格证书，其
中鉴定技工学校毕业生1485人。按照省劳动和社会保障厅的统一部署，审核换发职业
资格证书5100余人， 涉及车工、钳工、电工等174个工种，并全部实行了电子注册。
对全市11所职业技能鉴定所进行了质量检查评估工作。
【刘军被国家劳动和社会保障部记一等功】刘军，男，惠民县李庄镇人，1955年
8月出生， 中共党员，惠民县劳动和社会保障局副局长，兼任惠民县劳务合作公司经
理。他开拓创新，求真务实，将全新的市场营销理念贯穿于劳务合作工作中，在用人、
管理上建立竞争激励机制，内抓劳动力资源供给，外抓用工市场，建立可靠、迅速的
劳动力供求信息网络，使公司业务拓展到全国东部沿海30多个大中城市，与电子、服
装、 食品等行业的150多家企业集团结为牢固的劳务合作伙伴。1993年以来，向全国
各地输出劳动力3万人次， 位居全省县级公司第一位，成为鲁西北地区最大的劳务合
作基地。群众年劳务收入已达1.2亿元，人均增收200多元，在当地形成了“惠民劳务”
效应。 1979年被团中央授予“全国新长征突击手”称号，2001年1月被国家劳动和社
会保障部记全国劳动保障系统个人一等功，成为全市劳动保障系统的榜样。
(朱兴才 崔树才)