【概况】2001年，全市劳动保障部门围绕服务经济建设这一主线，开拓进取，扎
实工作，在社会保险体系建设、“两个确保”、下岗职工向失业保险“并轨”、就业
再就业、劳动保障执法监督检查、职业技能培训与鉴定等工作中，完成了各项任务目
标，为维护社会稳定，促进社会经济的可持续发展做出了积极贡献。社会保险体系建
设进一步完善。全市劳动保障部门以加快建立和完善社会保险体系为重点，在巩固提
高养老、失业、工伤、生育保险成果的同时，全面启动了医疗保险，构筑起了社会保
险体系的基本框架。(1) 养老保险征缴力度加大，征缴绝对额再创历史新高。全市年
内共有13万余名企业职工投保，收缴企业养老保险金1.59亿元，比上年增收1673万元，
收缴率达100%， 清理历年欠费698万元， 累计滚存结余近亿元； 机关事业单位共有
5.90万人参保, 收缴养老金1.2亿元, 收缴率93%，为1.17万名离退休人员发放养老金
1.36亿元，发放率100%；农村养老保险在坚持农民群众自愿的前提下，共收缴养老金
110万元。(2)城镇职工基本医疗保险除两个财政困难的县外，其他4县1区和市直全面
启动。全市已参保单位1284个、11.03万人，参保率分别为66%和53%。(3)失业金征缴
绝对额进一步增加。 有13.53万人参加失业保险，征缴失业金1184.5万元，同比增长
34%；为4857名失业职工发放失业救济金480万元，向再就业服务中心划拨基本生活保
障金70万元，累计滚存结余3216万元。(4)工伤、生育保险逐步完善。全年共有8.3万
人参加工伤保险，收缴保险金187.4万元，支出115.1万元。生育保险有9.24万人参保，
收缴保险金98.6万元，支付95.6万元。
巩固“两个确保”，促进社会稳定。全市年内共筹集基本生活保障金1195.8万元，
发放下岗职工基本生活费987.2万元，代缴各种社会保险479.3万元。全市各级社会保
险经办机构加大社会保险费征缴和调剂力度， 为2.3万名企业离退休人员发放养老金
1.54亿元，确保了100%按时足额和社会化发放。没有出现新的拖欠。
“并轨” 工作积极稳妥。 根据中央和省委的部署要求，自2001年1月1日起，在
“再就业服务中心”的下岗职工由基本生活保障制度向失业保险制度并轨。全市年内
共有6113名下岗职工出“再就业服务中心”，其中再就业2265人，解除劳动关系1339
人。
就业、再就业局势稳定。(1) 在积极促进就业政策落实的同时，努力开展转业转
岗技能培训和再就业援助行动，为就业需求者提供帮助和服务。年内全市办理求职登
记1.28万人， 劳动保障代理2421份；通过各种途径安置城镇就业人员1.9万人，城镇
职工登记失业率3.29%；培训下岗、失业人员4758人，其中31%的实现了再就业。 (2)
全市年内共有2万余人在区外实现了就业，其中大中专、技校毕业生3500余人。(3)新
发展劳服企业7家，使全市劳服企业累计达到72家，从业人员3355人，当年安置下岗、
失业人员627人。
依法行政，劳动关系和谐稳定。(1) 劳动保障执法监察工作以宣传贯彻《山东省
劳动保障监察条例》为契机，紧紧围绕社会保险费征缴、依法规范用人单位劳动管理
等中心工作开展执法监察。全市年内共检查用人单位1200余家，涉及职工17万人次，
补签劳动合同5000余份，补办流动就业证卡1148人，清退童工18人，清退风险抵押金
406万元，追发拖欠、克扣劳动者工资301万元，追缴社会保险费1400余万元，取缔非
法职业中介机构30个。(2) 把督促改制企业及时变更和重新签订劳动合同作为劳动合
同管理的重点，并将合同鉴证作为规范、把关合同内容的主要措施来抓。全市年内共
鉴证劳动合同2.01万份，纠正违规合同1356份，审查厂规厂纪8份，纠正违规条款156
条，审查集体合同12份，涉及职工5869人。(3)劳动争议仲裁处理工作继续得到加强。
全年共受理劳动争议案件208起，涉及职工512人，结案率98%，其中对21起涉及个体、
私营企业案件的处理，既扩大了影响，又帮助、规范了此类企业的劳动管理。
职业技能培训和技能鉴定工作不断得到强化。全市技工学校强化教学质量和校企
联合，根据企业需求设置专业，采取“订单”教育形式，走出了就业难带来的招生难
的困境， 共招收新生1523人，毕业1317人，有1195人实现了就业，就业率92%以上。
各技工学校和社会力量办学开展短期培训5258人， 其中在岗职工2915人， 转岗培训
1541人， 下岗职工培训203人，社会力量办学培训1541人。对技工学校进行了评估检
收， 其中6所技工学校通过了合格评估。为推行职业资格证书制度，职业技能鉴定工
作力度不断加大，全年共鉴定42个工种、3426人，有3114人取得了职业资格证书，其
中鉴定技工学校毕业生1485人。按照省劳动和社会保障厅的统一部署，审核换发职业
资格证书5100余人， 涉及车工、钳工、电工等174个工种，并全部实行了电子注册。
对全市11所职业技能鉴定所进行了质量检查评估工作。
【刘军被国家劳动和社会保障部记一等功】刘军，男，惠民县李庄镇人，1955年
8月出生， 中共党员，惠民县劳动和社会保障局副局长，兼任惠民县劳务合作公司经
理。他开拓创新，求真务实，将全新的市场营销理念贯穿于劳务合作工作中，在用人、
管理上建立竞争激励机制，内抓劳动力资源供给，外抓用工市场，建立可靠、迅速的
劳动力供求信息网络，使公司业务拓展到全国东部沿海30多个大中城市，与电子、服
装、 食品等行业的150多家企业集团结为牢固的劳务合作伙伴。1993年以来，向全国
各地输出劳动力3万人次， 位居全省县级公司第一位，成为鲁西北地区最大的劳务合
作基地。群众年劳务收入已达1.2亿元，人均增收200多元，在当地形成了“惠民劳务”
效应。 1979年被团中央授予“全国新长征突击手”称号，2001年1月被国家劳动和社
会保障部记全国劳动保障系统个人一等功，成为全市劳动保障系统的榜样。
(朱兴才 崔树才)