【领导干部廉洁自律工作】(1) 认真贯彻中纪委关于领导干部不准收受直接管理
和服务的对象；主管范围内下属单位和个人；其他与其行使职权有关系的单位和个人；
外商、私营企业主赠送的现金和有价证券的规定。组织力量在全市范围内，对副科级
以上领导干部1997年以来收受现金和有价证券的行为进行了集中清理，从市到县区、
乡镇、 市县直各单位层层都召开了动员会，市、县区均设了581廉政帐号。清理中，
共有12561人进行了登记， 其中，154人登记上交现金、有价证券44.9万元，396人拒
收现金、有价证券110万元，存入廉政帐户12.7万元。(2)认真落实中纪委关于省(部)、
地(厅)级领导干部配偶、子女“不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与
公共利益发生冲突的经商办企业活动；不准在该领导干部管辖的地区和业务范围内的
外商独资企业或中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务”的规定，并按照中
央关于将这项规定延伸到县(处)级领导干部中实施的要求，组织力量对全市42名现职
市级领导干部的配偶及91名子女、 991名现职县级领导干部的配偶及1421名子女和
1181名离退休县以上领导干部的从业情况进行了全面调查摸底，未发现违纪问题。(3)
按照省纪委的要求，在全市范围内对领导干部配备、乘坐超标准小汽车进行了认真清
理，全市共清理出超标准小汽车36辆，全部按规定做出了处理。(4) 按照上级的统一
部署和要求，组织有关部门对全市领导干部持有的因私护照和本人及其配偶办理的前
往港澳通行证、外国居留证进行了清理，对64人持有的因私护照和前往港澳通行证均
按规定进行了处理。
【查处违法违纪案件】2001年，各级纪检监察机关继续把查办案件作为从严治党
治政、惩治腐败的重要环节和纪检监察工作的重中之重，对查办案件实行三个倾斜，
即领导向办案倾斜、工作力量向办案倾斜、后勤保障向办案倾斜，继续把党政机关、
司法机关、行政执法机关、经济管理部门“三机关一部门”的案件作为重点，严格掌
握办案政策，不断加大查办力度，严肃查处了一批违纪违法案件。年内，全市共受理
来信来访及电话举报1345件；立案查处违纪违法案件410起，较上年同期下降3.98%，
结案412起，结案率100.5%，其中大案要案104起，自办案件300起；有357名党员干部
受党、政纪处分，其中县处级7人，科级干部33人，一般干部85人，其他人员232人；
通过查办案件挽回直接经济损失230.7万元。
【纠正部门和行业不正之风】(1) 进一步纠正医药购销中的不正之风，推进医疗
卫生体制改革和药品生产流通体制改革，整顿药品价格秩序和药品生产流通秩序，积
极推行药品集中招标采购和医药分开核算、分别管理的制度，落实医院销售药品收入
实行“收支两条线” 管理的规定。全市共取缔非法药品生产、经营户225个，清理销
毁假劣和过期药品案值60万元，降低药价总金额5000余万元，实行药品集中招标采购
的医院占医院总数的20%， 查处医药购销中违纪违法案件17件，涉及违纪违法金额20
万元，给予党纪政纪处分5人。(2)认真落实中央和省、市减轻农民负担的各项政策措
施。全市农民人均负担总数与上年相比下降10.87元。(3)严肃查处各种乱收费行为，
切实减轻企业负担。 2001年，全市共取消涉企不合理收费项目47个，涉及金额300万
元，查处加重企业负担的违纪违法案件6件。(4)继续办好“行风热线”，进一步扩大
社会效果， 优化经济发展环境。 全年“行风热线”节目共进行10轮，接听群众来电
1452人次，各部门领导当场答复978次，节目后交有关部门督办437件次。(5) 巩固了
治理公路“三乱”工作的成果。开展了对中小学收费收缴、管理、使用情况的专项检
查。 全市共查处公路“三乱”案件1件，中小学乱收费案件12件，减轻中小学生负担
154.7万元。
【落实党风廉政建设责任制】一、进一步健全、完善四种体系。(1) 组织领导体
系。市、县区、乡镇三级和市直、县区直单位，均成立了以党政一把手为正副组长、
分管领导和有关部门主要负责人为成员的落实党风廉政建设责任制工作领导小组。全
市共成立了落实党风廉政建设责任制领导小组123个， 各级责任制办公室专职和兼职
人员466人，在全市形成了“一把手”负总责、层层抓落实的领导格局。(2)责任体系。
按照“一级抓一级”的原则，实行分级负责制。全市各级在制定年度党风廉政建设责
任目标时，将具体任务、标准和目标要求细化、分解到市、县区、乡镇和市直、县区
直各部门、 单位， 形成了层层有目标，级级有责任的网络体系。按照“条块结合”
“一岗双责”的原则，实行分工负责制。各级在明确党政“一把手”责任的基础上，
明确了党政副职及其他班子成员党风廉政建设的责任目标。按照“谁主管，谁负责”
的原则，实行专项负责制。市落实党风廉政建设责任制领导小组将年度党风廉政建设
和反腐败工作任务中影响范围广、作用程度大的专项治理和标本兼治的重点工作，按
照业务对口原则，分解落实到有关行业主管部门。(3) 制度体系。为了确保责任制的
贯彻落实，全市各级相继制定出台了党风廉政建设责任制的报告制度、检查考核制度、
责任追究制度、例行谈话和重点谈话制度、廉政档案制度、群众评议制度等一系列配
套制度。(4) 考核体系。从市到县区、到乡镇都相继制定并不断完善了责任制考核办
法，对各级考核的内容、标准、程序、方法以及考核结果的运用等都做了明确规定，
初步形成了一套自上而下、严密、规范的责任考核体系。
二、严格责任考核，严肃责任追究。按照《滨州地区党风廉政建设责任制考核办
法(试行) 》的规定，市委于2000年年底至2001年1月从纪检监察、组织、人事、机关
党委、市委办公室、市政府办公室抽调人员，集中时间、集中力量对6县、1区和市直
各部门、单位2000年度落实党风廉政建设责任制的情况进行了考核。同时，各县区也
相应的组织实施了对乡镇、县区直各部门、单位落实党风廉政建设责任制情况的考核。
各级在考核中重点突出了五个环节的工作：(1) 自查。各级党政领导班子和领导干部
都对自己执行责任制的情况进行了严肃认真的自查并根据存在的问题制定整改措施。
(2)民主测评。各级先后共动员、组织了4.93万人参加评议。(3)综合考核。各级考核
组通过召开座谈会、开展问卷调查、抽查单位、查看文件资料等形式，详细了解和掌
握考核对象执行责任制的具体情况，并结合民主测评的情况对考核对象做出综合评价。
(4) 评审。各级落实党风廉政建设责任制领导小组集中时间专门听取考评情况汇报，
逐单位逐人审核考评情况，确定考核等次。对考核中发现的问题，需要进行责任追究
的，及时责令有关单位处理。(5) 考核结果的运用。各级落实党风廉政建设责任制领
导小组办公室将每个班子和成员的考核结果、民主评议情况以及考核中了解和掌握的
有关情况向党委、政府、人大、政协和组织、人事部门及时进行汇报、通报，为各级
党委调整班子、选拔任用干部提供可靠依据。
2001年，市、县区两级共对19名领导干部进行了责任追究，其中县级干部3人。
【执法监察工作】2001年，全市各级纪检监察机关围绕中小学收费的征、管、用,
国有企业下岗职工基本生活保障资金、失业保险基金、基本养老基金和城市居民最低
生活保障资金的管理使用,执收执罚部门落实“收支两条线”规定,整顿和规范建筑市
场秩序等方面共立项开展执法监察33项，其中主办19项，配合协办14项，办结32项。
共涉及资金14.08亿元，查出违纪违规资金9227万元，挽回经济损失493万元，纠正和
退还违纪违规资金3481万元，核减涉农负担金额676万元，提出改进建议737条，做出
监察决定254个，协助建章立制216项，推广先进典型20个，发现案件线索14个，立案
查处11个，移送司法机关3人。
【开展“学党章、守纪律、正党风”活动】2001年7月至9月，按照市委的统一安
排，市纪检委组织在全市科级以上干部中开展了以“学党章、守纪律、正党风”为主
要内容的教育活动。主要学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等文
件。全市有83个部委办局、事业单位，7个县区及各县区直923个单位和83个乡镇办的
党员干部参加教育活动，总人数达10多万人, 其中县级领导干部722人,科级党员干部
1.05万人。
【推进各项制度改革】2001年，全市纪检部门注重从源头预防和治理腐败，围绕
“权、钱、人”的管理制度，积极推进各项制度改革。(1) 改革行政审批制度，规范
行政审批权力。根据省委、省政府的部署和市委、市政府的安排，结合机构改革，全
市共清理出审批项目887个，取消253个。(2) 协助有关部门积极推进财政制度改革，
加强资金监管。全市各级纪检监察机关配合财政、人行等部门对各单位银行账户进行
了清理，严禁设立账外账，坚决取消“小金库”。同时各级还加大了清理乱收费的力
度，取消不合法、不合理收费项目47个。(3) 配合组织、人事部门积极推进干部人事
制度改革。认真贯彻中央关于《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔
任用工作暂行条例》，逐步提高了干部人事工作民主、公开、竞争的程度。(4) 继续
落实和深化已有的治本措施。一是深化政务、厂务、村务“三务公开”工作，全市共
有84个乡镇，548个县区政府机关实行了政务公开制度，有95.2%的国有、集体以及国
有和集体控股企业实行了厂务公开制度，100%的村实行了村务公开制度。二是继续抓
好政府采购制度的规范和完善，监督、督促财政部门认真履行职责，按照公开、公平、
公正、效益和质量的原则，建立健全制度，规范采购行为。全市实行政府采购物品价
值4728.9万元，节约资金642.5万元。
(时 华张安中)