【概况】一、规范性文件质量不断提高。2001年，针对地改市后出现的新情况、
新问题，市政府法制局加大了对规范性文件的起草、审核、把关力度，坚持了突出重
点、调查论证、搞好协调、严格把关、确保质量的原则，保证了规范性文件的合法适
用。全年审核文件39件，以市政府名义发布规范性文件18件，有效遏制了乱发滥发文
件的势头。 各县区政府法制机构共审核各类文件153件，以政府名义发布规范性文件
109件。
二、行政复议应诉工作健康发展。市政府法制局坚持合法、公正、公开及时和便
民的原则，认真做好行政复议案件的审理、指导工作，促进了全市行政复议工作的健
康发展。年内，全市各级行政复议机关共收到行政复议申请206件，依法受理192件、
不予受理14件；审结185件，未结7件。其中维持81件，变更62件，撤销16件、撤回申
请26件。其中市政府法制办受理15件，维持13件，申请人撤回申请1件，终止1件。在
做好复议工作的同时，县区政府法制机构认真做好各类案件的应诉工作。惠民县政府
法制局代县政府出庭应诉6次， 全部胜诉；无棣县法制局代理行政案件10件，经济案
件16件，为政府部门减少经济损失400万元；邹平县府法制室代表县政府出庭应诉9件，
裁决行政非诉案件6件。
三、领导干部学法形成制度。年初，市政府法制局起草了市政府领导学法计划，
对政府领导学法作了统一安排，各县区、市直各部门也制定了领导干部学法计划。至
年底，全市各级领导干部集体学法1280余次，参加人员3800人次，学习行政复议法、
土管法、公司法等法律法规及WTO有关法律规则132件。
四、行政执法人员培训规范有序。根据《山东省行政执法证件管理办法》规定和
省政府法制办公室统一要求，2001年全市开展了对行政执法人员的培训、换证、验证
工作。参加公共法律和专业法律培训的达6520人次。12月，对全市1980名申领《山东
省行政执法证》的行政执法人员进行了公共法律知识统一考试。至年底，市政府法制
局收回不符合执法资格人员的执法证件562个， 更换执法证件1657个，审验执法证件
3421个。
五、政府法制宣传形式多样。年内，市政府法制局参与了“社会治安综合治理宣
传日” 和“12·4全国普法宣传日” 活动， 发放行政复议法、行政处罚法宣传材料
2000份；开展了政府法制工作十周年宣传，在市政府办公楼前设立了专门的宣传栏，
对1991年至2000年中政府法制工作取得的成绩进行了宣传；充分利用政府办公信息网
络，编发《滨州法制工作》简报12期，领导参阅件2期；发行《法律法规汇编》600册，
向报刊、电台、电视台投稿10件，制作行政复议法宣传栏等2期。
【全市行政审批制度改革取得阶段性成果】根据省行政审批制度改革领导小组办
公室的统一部署,全市行政审批制度改革在2000年8月份开始酝酿，原地委、行署对此
非常重视， 多次进行研究，加强对行政审批制度改革的领导。地改市后，2001年3月
22日市政府第1号令公布了《滨州市行政审批制度改革若干规定》 ，市委、市政府成
立了由市政府办公室、法制、监察、人事、体改等部门组成的行政审批制度改革办公
室。 2001年3月23日，以滨州市政府第2号令下文取消了市直30个单位共198项行政审
批事项， 6月21日又以市政府5号令取消了9个部门的30项行政审批事项，总计取消39
个单位228项行政审批，占已清理出的行政审批事项总数的24%。第一批保留的审批事
项，10月6日第七次市长办公会议进行了专题研究、审查，10月22日以市政府第6号令
公布保留了32个行政机关的167项审批事项。 至2001年底，市直49个单位上报了行政
审批制度改革方案， 共清理出行政审批事项953项。各县区结合各自实际积极开展了
行政审批制度改革，全市行政审批制度改革取得了阶段性成果。
(杨超 张玉栋)