【工作综述】2001年是滨州撤地设市的第一年。全市各级政府和广大干部群众在
市委的领导下，大力实施“追赶战略”，全市经济发展，社会稳定，呈现出健康向上
的可喜局面。全年完成国内生产总值306.5亿元，比上年增长13.1%。其中，第一产业
完成增加值62.91亿元，同比增长4.3%；第二产业增加值152.09亿元，增长16.5%；第
三产业增加值91.50亿元，增长14.5%。
国民经济发展势头良好。 农业结构调整力度加大，粮食面积调减了10.2%。棉花
面积增加，总产达11.67万吨，增长69.3%。蔬菜、林果、畜牧、水产业，开始由增量
为主向提质增效转变。特色经济作物发展强劲，冬枣总面积达43万亩，总产达8500吨
以上， 已初步形成特色农业的主导产业。奶牛存栏超过1万头，新增苜蓿5.39万亩。
水利建设卓有成效， 总投资达2.69亿元。农民人均纯收入2594元，增加139元。规模
以上工业实现增加值77.93亿元，同比增长20.80%，增幅列全省第2位；实现利税29亿
元，实现利润15.41亿元，分别增长30.5%和26.72%；总投资过千万元的工业项目68个，
技改投资完成36.53亿元。全市社会消费品零售总额完成55.38亿元。流通系统实现利
润居全省首位。 地方财政收入完成14.05亿元， 增长26.97%。 金融机构存款余额
204.94亿元，增长15.48%；贷款余额159.33亿元，增长10.84%。旅游产业出现加快发
展的趋势，旅游景区、景点开发建设有了新突破。
民营经济发展迅速， 实现增加值126.2亿元；实交税金4.34亿元，完成固定资产
投入44.65亿元。对外贸易稳定增长，全年进出口完成4.83亿美元，同比增长32.1%，
新批利用外资项目31个， 实际利用外资4830万美元，增长3.63%。县域经济有了较快
发展，邹平县财政实力跃居全省第24位。
重点工程和重点工作扎实推进。 全社会固定资产投资完成86亿元，增长20.8%。
滨博高速公路及黄河二桥等“八路两桥”重点工程全面开工，永馆路、庆淄路、大济
路、邹魏路、滨孤路等相继竣工通车，公路投资8.6亿元；国道205线滨州至大高段高
速公路通过省计委预可审查，黄(骅)--大(家洼)铁路预可报告通过国家有关部门的评
审。黄河北500KV输变电一期工程，无棣220KV输变电站，沾化电厂油改煤项目等工程
建成投产，市污水处理厂一期工程，惠民、小营国家粮食储备库等项目均已建成发挥
效益。 城农网改造任务全面完成。全市建成和在建热电项目6个，新增装机容量20.9
万千瓦。 邮电通讯全年总投资达5.4亿元，交换机容量增长51%，邮政业务总量达6.5
亿元。抓住撤地设市契机，调整了城市总体规划，编制了行政文化中心详细规划和西
城区控制性规划、经济开发区规划。西区“三路三桥”工程完成投资1.65亿元，黄河
五路已东西贯通。 全市城市化步伐明显加快，城市化水平已达32.8%。土地开发整理
工作进展较快，全市共开发土地4.3万余亩，新增耕地3.1万多亩。土地资源市场化进
程加快，为城市建设开辟了新的资金渠道。实施了以“潮河行动”为龙头的“六河水
变清”小流域综合治理等工程，环境保护工作取得了新成绩。
各项改革取得新进展。以投资主体多元化为重点的国有企业改革进一步深化，国
有企业改制面已达到80%以上。 由滨印集团作为主要发起人之一设立的华纺股份成功
上市，魏桥纺织和渤海活塞进入上市申报程序。城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫
生体制和药品流通体制改革全面实施。城镇职工基本医疗保险覆盖人数达到11万人。
农村税费改革取得了阶段性成果。加强税收征管，改进财政监督与管理，增资政
策基本兑现。
加强审计监督， 对138名党政企事业单位的领导干部实施了经济责任审计。积极
稳妥地进行了乡镇撤并工作，市级机关和县乡机构改革全面启动，进展比较顺利。投
资、金融、住房等各项改革也都取得了新的成效。
社会事业全面发展。积极实施科教兴滨战略，先进实用技术推广和普及有了新的
进展。高新技术产业化步伐加快，争取省以上各类科技项目经费突破1000万元。优化
教育资源配置，教育布局结构调整稳步推进。滨州职业学院组建完成，滨州学院建设
开始启动。中小学后勤社会化改革和教职工“一评三制”改革取得成功。农村义务教
育管理体制基本理顺，中小学危房改造取得明显成效。群众文化活动广泛开展，喜获
国家群众文化最高奖“群星奖”金奖。顺利完成人口与计划生育各项指标，人口与计
划生育综合改革国家试点工作取得较大成效。巩固国家级卫生城成果显著，城市卫生
面貌有了较大改观。竞技体育在全运会上实现了个人项目金牌零的突破。其它各项社
会事业都有了新的发展和提高。
热点、难点问题得到妥善解决。严格执行党风廉政建设的一系列规定，廉政建设
成效明显。大力整顿与规范市场经济秩序，集中开展了专项治理，市场秩序明显好转。
城市信用社清理整顿和分类处置工作扎实稳妥。行政审批制度改革成效显著，清理行
政审批事项953项，取消市直39个单位228项行政审批事项。对农民负担预算方案严格
把关，促进了减负工作的规范化和制度化。落实各项优抚政策。完善社会保障体系，
城乡居民最低生活保障覆盖面不断扩大，“两个确保”继续得到巩固。高度重视信访
工作， 全年来信来访量下降23.4%。深入开展以“打黑除恶”、整治治安混乱区域等
为重点的严打整治斗争，与法轮功的斗争取得了决定性胜利，有力地促进了社会稳定。
(常增文)
【市长办公会议】 第1次市长办公会议2月7日张执政市长主持召开。会议听取并
研究了关于全省财政工作会议、全省外经贸工作会议精神及贯彻意见。会议认为，财
政是经济发展的“试金石”“晴雨表”，是经济发展最主要、最集中的体现，是处理
好改革、发展、稳定三者关系的最重要的基础条件，更是滨州实施“追赶战略”，甩
掉欠发达帽子，强市富民的重要标志。会议提出：一要真心实意地培植财源，不断形
成新的经济增长点，进一步巩固财源基础。二要依法征管，既不征过头税，又要把应
收的税收上来。三要合理用财，实现“四个确保”，即确保全市地方财政收入增长16
%以上， 确保行政事业单位职工工资正常发放，确保粮食风险配套资金足额到位，确
保全市财政收支平衡。四要坚定不移地推进财政改革，从改革当中找出路、求发展。
特别要抓好农村税费改革。要注意研究税制改革的有关政策，积极做好各方面的争取
工作。五要适应新形势变化的要求，努力做好财政工作，积极为党委、政府科学决策、
指导经济工作提供依据，当好参谋。
关于贯彻全省外经贸工作会议精神。会议提出：一要进一步明确今年的工作任务，
出口净增1亿美元以上。利用外资要力争突破1亿美元。二要成立专门班子研究结构调
整问题，把全市的外经贸结构调优、调大、调新。三要在西区建立滨州开发区，通过
行政区域建设推动经济区域发展，以经济区域的发展带动行政区域的建设，从而带动
整个城市建设，使西区成为滨州发展的亮点和新的经济增长点。会议还听取了关于海
关筹建工作、关于全市中高等教育布局调整和发展问题的汇报。
第2次市长办公会议2月23日张执政市长主持召开。会议听取并研究了关于全国、
全省经济责任审计工作会议精神及贯彻意见、关于2001年全市公路建设计划安排意见。
会议认为，开展对领导干部的经济责任审计，是从机制和源头上预防和治理腐败，加
强主动监督，促进依法行政的有效措施，是贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，
提高领导干部的领导水平和执政水平，增强拒腐防变能力的重要手段，在加强干部监
督管理方面必将发挥重要作用。会议强调：(1) 各级、各部门必须充分认识审计工作
的重要性，提高齐心协力做好审计工作的自觉性。审计部门是党委、政府的“耳目”，
是党组织的门卫，反腐败的侦察兵，经济建设的卫士，尤其是在社会主义市场经济条
件下必须强化审计工作，全力支持审计工作。(2) 要全面贯彻朱基总理提出的“全
面审计，突出重点”的方针，提高审计质量，要重点突破，把问题查深查透，依法惩
处社会主义经济建设中的“蛀虫”。(3)要切实加强自身建设。首先自身要正；其次，
审计人员要有过硬的本领，要努力提高政治和业务素质；其三，要按国家规定和改革
要求，严把进人关，真正把政治素质高、业务本领强的同志充实到审计队伍中来。
关于2001年全市公路建设计划安排意见。会议要求：继续发扬过去那种敢打大仗、
善打硬仗、能打胜仗的精神，再打一次公路建设漂亮仗。各县确定的公路建设标准只
能提高，不能下降。形成合力，各级、各部门、各方面都要齐心协力，积极配合，大
开“绿灯”，坚决打赢公路建设这一仗。会议还听取并研究了撤地设市后市、区土地
管理、环境保护、城市建设三部门和管理体制调整问题；关于全省粮食工作会议精神
及贯彻意见；关于小开河二期衬砌工程方案；关于滨州市引黄灌区管理体制及经营机
制改革试行办法；关于济南军区、山东省人防工作会议精神及贯彻意见。最后，张执
政市长对当前工作提出了要求。
第3次市长办公会议5月10日张执政市长主持召开。会议听取了关于滨州市直属机
关、企事业单位职工基本医疗保险制度实施意见；关于小开河引黄灌区衬砌续建工程；
关于基层工资发放、农村税费改革、税源普查工作情况的汇报。最后，张执政市长就
近期工作做了安排。
第4次市长办公会议6月8日张执政市长主持召开。 会议听取并研究了关于全省地
税局长会议精神及贯彻意见。会议认为，党中央、国务院关于整顿和规范税收秩序的
战略部署，对于巩固国家经济安全、保证国家机器的正常运转以及国家宏观调控手段
的有效实施具有非常重要的意义。会议强调：(1)进一步提高认识。税收是国之大计、
民之大计，切不可有半点马虎。要强化纳税意识，规范纳税人的行为，启发调动全社
会依法纳税的自觉性。要通过依法治税，为企业发展创造公平、公正、合理的竞争环
境，促进社会主义市场经济体制的逐步完善。各级领导机关、领导干部要首先提高认
识，带头遵守有关税收法律法规，自觉缴纳有关税款。(2) 认真学习贯彻《税收征管
法》，尽快掌握新《征管法》的精神实质和具体内容，自觉依法办理；要通过各种渠
道和形式，做好宣传工作；要严格贯彻新《征管法》，对那些抗税、骗税、偷税、赖
税的行为，尤其是内外勾结的不法行为，坚决查处，决不心慈手软，捍卫税法的权威
性和依法征税的严肃性。(3) 牢固树立依法治税观念，坚决制止干预税收执法、乱开
减免税口子的做法，共同支持税务部门依法执行税收政策。今后，凡涉及税收的事，
一律不开口子、不承诺、不出文、不讲情，决不以减免税为代价，换取暂时的经济发
展。对于依法纳税、为国贡献的先进典型要及时总结，大力宣传，形成良好的舆论导
向。(4) 加强税务机关自身建设。税务部门要加大工作力度，严格执法，依法行政，
保证依率计征。要不断提高税务人员的政治业务素质，建立良好的工作运行机制，努
力实现税收管理的规范化、现代化，开创税收工作新局面。会议还听取了关于创建巩
固国家卫生城市工作情况；关于全省农业经济国际化工作会议精神及贯彻意见；关于
全省农业科学技术大会精神及贯彻意见；关于全省夏粮收购工作会议精神及贯彻意见；
关于潮河流域水污染综合治理实施规划、潮河行动(一期工程)方案及《滨州市辖区流
域内污染防治监督管理暂行办法》的汇报。
第5次市长办公会议8月20日张执政市长主持召开。会议听取并研究了关于全省外
贸年中调度会议、外资工作会议精神及贯彻意见。会议认为，滨州市外经外贸面临的
形势非常严峻，1～7月份外贸出口不容乐观，各级各部门一定要统一思想，振奋精神，
下大力气，真抓实干，确保外经外贸全年目标任务的完成。会议强调：(1) 必须认识
到，外经贸工作是滨州市实施“追赶战略”的主战场。各级、各部门要进一步解放思
想，转变观念，把外经外贸工作摆到经济工作的突出位置抓紧抓好。要在膨胀总量、
提高质量、利用外资上狠下功夫，切实做好做活外经外贸这篇大文章。(2)抢抓机遇，
乘势而上。 中国加入WTO的即将实现，北京申奥的成功，给外经外贸工作带来了一个
良好的发展机遇，要抓住机遇乘势而上，在原有的基础上大踏步、跨越式前进。 (3)
抓住重点搞突破。要一个项目一个项目地抓落实，特别是大项目一定要抓住不放、抓
出成效。要倒排工期，强化责任。开发区管委会、计委、经委、外经贸委、招商局、
外办、台办等涉外部门，要以开发区为重点，加大招商引资力度，努力取得实质性成
果。要以项目为纽带，主动联络跨国公司和大财团在开发区进行包片开发，力争形成
以跨国公司投资为主体的工业园区。会议还听取并研究了全国、全省棉花工作会议精
神及贯彻意见；全省地震工作会议精神及贯彻意见；全省财政工作座谈会议精神及贯
彻意见；全省药品监督管理机构改革会议精神及贯彻意见。
第6次市长办公会议8月24日张执政市长主持召开。会议听取了关于东郊供水工程
建设负债情况、关于污水处理工程建设情况的汇报，会议对港口建设遗留问题进行了
初步研究。
第7次市长办公会议10月16日张执政市长主持召开。 会议听取了关于省审计组对
全市2000年财政决算及2001年1～8月份预算执行审计情况；关于城信社中心社整顿情
况；关于滨州市市级第一批保留的行政审批事项；关于人口与计划生育工作；关于滨
州学院筹建工作；关于全省基础教育工作会议精神及贯彻意见；关于全省高新技术产
业化工作座谈会议精神及贯彻意见；关于全省矿产资源勘查开采秩序整顿工作会议精
神及贯彻意见的汇报。
第8次市长办公会议10月29日张执政市长主持召开。 会议听取并研究了关于全省
城市化工作会议精神及贯彻意见。会议认为，城市化是把城市作为最大的国有资产来
经营，综合运用土地资本、地域空间及其它经济要素，从总体上整合城市资源，从而
实现资源配置在容量、结构和秩序上的最大化和最优化。会议强调：(1) 抢抓机遇，
乘势而上。城市化建设已到了高速、高效发展时期，特别是城市的经营和户籍管理制
度的改革，为城市发展注入新的活力，各级一定要破除欠发达地区、传统农业区在城
市化发展上无所作为的消极思想，树立赶超精神，加快发展，迎头赶上。(2) 超前运
筹，超前规划。城市建设是百年大计，惠及子孙后代，有关部门一定要把城市规划放
在龙头地位，提高规划的科学性、超前性、权威性；规划方案确定后，各级要认真遵
守，切实维护规划的严肃性。(3) 以城市化为中心，突出抓好三大亮点。以市、区文
化中心的建设为亮点，抓好城市规划设计及建设；以经济开发区为亮点，抓好招商引
资；以蒲湖综合公园为亮点，抓好城市基础设施建设，同时高标准配套建设污水处理、
公路交通及城市绿化设施。(4) 搞好城市土地资产经营和城市基础设施资产经营，走
以城聚财、以城兴城的路子，城建部门要与有关方面积极配合，摸清城区国有资产底
子，做到心中有数，为搞好国有资产的经营打好基础。会议还听取并研究了关于全省
市长工作会议精神及贯彻意见；关于全省社会救助制度建设工作会议精神及贯彻意见。
第9次市长办公会议11月30日张执政市长主持召开。 会议专题讨论研究了2002年
滨州市国民经济计划安排意见。最后，张执政市长做了总结讲话。
(崔永峰)
【政务督查】(1) 围绕市政府工作中心，狠抓各项工作督查落实。2001年政务督
查围绕市政府重大决策、重要文件、重要工作部署、重要领导批示作为工作的重点，
以突出抓好市政府经济工作为主线，重点对市政府30多项重要工作进行了立项督查，
办理省、 市领导重要批示16件，配合省政府专项督查6次，编发《滨州政务督查》18
期， 调查处理市长批示的信访案子5件等等。具体督查的重要会议有：全市经济工作
会议、全市农村工作会议、全市林业工作会议、全市环保工作会议、全市技术进步与
外经工作；重大事项有：市委组织的两次社会治安综合治理专项督查、市委组织农民
负担检查、市政府组织的安全生产大检查、全市清理整顿农村合作基金会和供销社股
金会工作检查、全市林果业与苜蓿发展情况督查、全市冬枣产业发展专项督查、全市
税源普查验收督查、全市煤炭市场整顿督查、全市小城镇验收督查、全市畜牧工作督
查、 全市基础教育和计生工作督查、市人大和市政协组织的5次代表、委员走访和视
察工作等等。这些督查都形成反馈意见和情况，及时通报和向有关领导汇报，迅速得
到解决和处理，收到了较好的督查效果。(2) “两会”建议提案办理质量明显提高。
2001是滨州撤地设市的第一年，也是政府系统承办本市人大建议和政协提案的第一年。
政府系统承办市七届人大一次会议代表建议和政协七届一次会议委员提案共457件，
其中， 人大代表建议128件，政协委员提案329件。人大代表建议由县区政府承办的5
件， 其余的由市政府部门承办。截止6月30日，“两会”期间的代表建议和委员提案
已全部办复， 办复率为100%。从收到的市人大代表和政协委员反馈意见看，99%的人
大代表和政协委员对办复结果表示满意或基本满意，对答复不满意的建议或提案，有
关的承办单位都进行了重新答复，反映的问题和建议基本得到了落实。年内，承办省
人大建议和省政协委员提案共9件， 答复率和满意率都100%。在办理工作中，面对建
议提案面广量大、时间紧任务重要求高的情况，实行全过程跟踪督查，密切加强与各
承办单位之间的联系，了解办理进度，协调承办单位之间在办理工作中出现的各种困
难和问题。(3) 领导指示件的办理效果明显增强。在办理领导批示交办的事项中，依
据批示件的内容、性质，区别轻重缓急，确定合理的办理时限和督查办法，确保领导
批示件交办事项真正落实到实处。如办理的领导批示和信访批示，液化气公司有偿贴
息借款问题、滨城区梁才乡部分农民反映的电价问题、退职干部反映的干部政策落实
问题、督促有关部门严肃
处理三起暴力抗法案件问题都收到了较好的效果。(4) 机构队伍建设有了进一步
加强。年内，督查机构和队伍建设又迈出了新的步伐。全市横到市直部门，纵到各县
区和乡镇办事处的督查网络已初步形成，各级也大都确定了编制机构和督查工作人员
的配备以及主要领导责任人，为下步督查工作的开展各项工作的贯彻落实打下了良好
组织基础和物质基础。
(张晓林)
【政务信息】(1)共编发报省政府信息3000多条，被省政府采用近300多条，其中
有4条信息被国务院采用， 这是政务信息开办十几年来国务院采用滨州信息最多的一
年。有16期信息列入《山东要情》直接进入省委、省政府领导决策，有10期信息被省
委书记和省长批示。“无棣沾化沿海因国家排污改道严重污染给两县海水养殖和生态
环境造成重创的问题”“滨州铁路建设立项问题”“欠发达地区银行贷款投向转移问
题”“农村费税改革基层的反映”等信息，被国务院采用，并得到朱基等国务院领
导的批示。(2) 专报信息批示率大幅度提高，实现了信息工作质的突破。2001年将为
同级领导服务作为信息工作 重中之中摆在首位，及时、准确、全面地将全市的大事、
要事、急事当天或隔日迅速编发成信息报送给市委、市政府领导，全年共编发专供领
导参阅信息218期。 为使供领导参阅信息更贴近市委、市政府领导的关注点，信息科
在工业、农业、流通、财政、金融等五大方面信息采编上，加大工作力度，确定每月
5号左右有关部门通过政府信息网， 将全市的五大方面运行情况、基本数字报送信息
科，编发成信息供市委、市政府领导参阅，并与统计局约定每月10号左右将全市工业
增加值在全省的排名情况编发成领导参阅信息。这项工作的开展，有利地增强了信息
的综合性、宏观性、内参性和时效性。特别是开创“专报”信息后，信息批示率明显
提高，全年218期专供信息有42期分别被市委书记、市长及秘书长、主任批示。(3)下
发信息质量明显提高，发阅范围实现了新突破。年内共编发下发县区和市政府各部门
的信息168期，重点突出了紧紧围绕政府中心工作，如“三夏”“三秋”、粮棉收购、
水利工程、节日供应、重点项目、技术改造、企业改革等方面的内容，将市政府及部
门和各县区工作重点、工作成绩、典型经验等情况，及时编发成信息，提供给市县乡
各级领导，以利于领导对面上的工作进行指导，充分发挥了信息对下的指导作用，引
起各级领导的关注。 (4) 省政府经济信息网采用量，在全省17市中继续保持领先。
2001年在做好订阅省政府《经济快讯》的同时，在如何利用上作文章，发挥省政府经
济信息网覆盖面广、宣传力度大的特殊作用，用足用活用好，对全市入网的企事业单
位的基本情况、产品介绍、招商引资、合资合作等内容，以及全市6县1区的招商引资
优惠政策进行了大篇幅的宣传。 在《经济快讯》发布信息167条，继续在全省17市中
遥遥领先。滨州市政府办公室被省政府办公厅评为2001年度“全省政府系统经济信息
工作先进单位”。
(丁东凯)
【市政府重要文件选目】14号关于印发《滨州市国民经济和社会发展第十个五年
计划纲要》的通知
16号关于印发《滨州市城市房屋拆迁实施办法》的通知
35号关于进一步做好下岗职工出中心理顺劳动关系工作的通知
63号关于开展整顿和规范市场经济秩序工作的通知
69号关于印发《滨州市人事代理暂行办法》的通知
75号关于印发《滨州市救灾应急预案》的通知
78号关于公布全市企业最低工资标准的通知
85号关于进一步贯彻实施《山东省行政执法错案责任追究办法》的通知
87号关于印发《滨州市出租汽车客运管理办法》的通知
89号关于招商引资“一站式”服务的意见(试行)
98号关于加快农业结构调整大力实施农业产业化经营的意见
99号关于贯彻鲁政发［1999］70号文件调整和完善盐业经营管理体制的实施意见
110号关于印发《滨州市法律授助办法》的通知
116号关于加快基础教育改革与发展的意见
120号关于确定劳动和社会保障监察管理范围的通知
133号关于加强滨州市城市规划区村(居)建设管理的通知
滨州市人民政府令第1号滨州市行政审批制度改革若干规定
第2号滨州市市级第一批取消的行政审批事项
第3号滨州市按比例安排残疾人就业办法
第5号滨州市市级第二批取消的行政审批事项
第6号滨州市市级第一批保留的行政审批事项
(许金禄)