【工作综述】2001年，中共滨州市委以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指
导，紧密结合滨州实际，团结带领干部群众开拓奋进，扎实苦干，全市呈现出经济快
速健康发展， 社会政治稳定的良好局面。全市实现国内生产总值306.5亿元，比上年
增长13.1%；实现地方财政收入14.05亿元，增长26.97%；农民人均纯收入2594元，增
长5.7%。
一、实施“追赶战略”，促进经济健康快速发展。为进一步加快发展步伐，赶超
新目标，谋求新发展，市委始终坚持以经济建设为中心，在科学论证和调查研究的基
础上，做出了用10年左右的时间赶上全省平均发展水平的“追赶战略”的重大决策。
一年来，全市上下以“追赶战略”振奋精神、凝聚人心，一个想发展、议发展、谋发
展的良好局面已经形成。(1) 农业经济。以发展特色产业为切入点，积极调整农业结
构， 向规模和特色要速度、 增效益。粮食面积的比重调减了6.8%；棉花面积增加了
69.4%， 总产11.67万吨，增长69.3%；冬枣面积新增15.9万亩，总面积达到43万亩，
总产量8500吨，成为农民增收的新亮点。无公害蔬菜、绿色农产品面积达到10万亩，
15个农产品获省农业厅认定的无公害农产品标志。(2) 工业经济。抓传统优势产业的
膨胀，依托骨干企业集团、上市公司，加大扶持力度，促其迅速增强规模竞争能力；
抓投资主体多元化，鼓励支持外资和民间资本利用多种形式参与国有企业的改革改组；
抓工业新高地建设，选择重点行业和企业，运用高新技术和先进实用技术进行改造。
全市规模以上工业企业实现工业增加值77.93亿元，同比增长20.81%;实现产品销售收
入279.06亿元，增长21.83%;利润15.41亿元，增长26.7%;利税29.04亿元，增长30.5%。
(3)基础设施建设。全社会固定资产投资86亿元，增长20.8%。“八路两桥”交通工程
完成投资6.3亿元； 滨州黄河北500KV、无棣220KV输变电站、小开河引黄灌区扩大治
理工程、 污水处理厂一期工程、电信交换机扩容、联通GBM交换机扩容、国家粮食储
备库等项目均已建成。以撤地设市为契机，调整了城市总体规划，设立了滨州经济开
发区，旧城改造和新区开发累计完成投资2.15亿元，城市综合功能进一步提高。 (4)
开放型经济。针对国际经贸形势的变化，及时研究制定应对措施，确保了利用外资和
出口创汇的大幅增长， 全市实现进出口贸易额4.83亿美元，同比增长32.1%，其中出
口额3.41亿美元，同比增长22%；实际利用外资4830万美元，同比增长3.6%。(5)民营
经济。 全市发展民营规模工业企业167家，业户17.6万户，从业人员61.6万人，占农
业劳动力的40%，完成增加值占国内生产总值的43.4%。
二、突出“三个代表”, 不断加强党的建设。(1) 在思想建设上，重点抓好农村
“三个代表”学习教育活动。全市机关干部共帮扶贫困户5703户，给群众送致富信息
1.16万条， 为群众办实事、 好事1.05万件，帮助农民上致富项目2459个，协调资金
5217.3万元。 调整充实村支部班子596个，调整支部书记192人，成员746人。同时，
组织实施了企业“三讲” 教育。市委抽调精干力量组成6个检查督导组，分赴15个市
直企业对“三讲” 情况进行全面督导。各县区委高度重视，对158个县区企业强化督
导。 全市共有711名企业领导干部参加了“三讲”学习教育活动，企业领导干部思想
政治素质明显提高，班子凝聚力进一步增强，企业整体素质和效益显著提高，广大职
工反响良好。(2) 在组织建设上，重点抓好领导班子和干部队伍建设。对市直98个领
导班子、 630名县级领导干部，普遍进行了届中考察；贯彻干部“四化”方针和德才
兼备原则， 坚持正确的用人导向，全年共调整县级领导干部387名，在新提拔的79名
县级领导干部中， 有女干部9名，少数民族干部2名，非中共党员干部2名，40岁以下
的23人， 35岁以下的5人，第一学历为大专和大学本科的14人。同时，加大了选调生
和人才引进的力度，采取公开竞争、多项选择、组织调控等办法，从全国15所高校精
心选调了30名学生，在数量和质量上都有了新的突破。(3) 在作风建设上，重点抓好
“学党章、守纪律、正党风”活动。全市有10万名党员干部积极参与，共制订整改措
施2060条， 修订完善规章制度1428项，1万多名科级以上干部写出了述廉自律报告，
有力地促进了作风的转变，规范了从政行为，优化了发展环境。同时，按照领导干部
廉洁自律的有关规定，对科级以上领导干部1997年以来收受现金和有价证券行为进行
了集中清理；对现职市级、县级领导干部的配偶、子女从业情况进行了全面摸底；开
展了对领导干部的“全天候关爱”活动；对领导干部配备、乘坐超标准小汽车进行了
认真处理；进一步健全了领导干部廉政档案，不断推进了党风廉政建设。
三、坚持“与时俱进”，全面推进精神文明建设。(1) 深化“三个代表”重要思
想的学习和宣传，理论武装工作水平进一步提高。继续开展“党校学习日”活动，组
织市直近700名县级以上干部， 利用双休日采取党校轮训、专家辅导、专题培训等形
式，分别就“三个代表”和“以德治国”重要思想、WTO知识等8个方面进行了系统学
习，进一步提高了各级领导干部特别是县级以上领导干部的政治素质、理论水平、宗
旨意识和业务能力。同时，组织宣讲团深入农村、企业、机关和学校宣讲80多场，直
接受教育的基层党员干部达1万多人。(2)正确把握舆论导向，新闻宣传取得新突破。
按照“外树滨州形象，内鼓干群干劲”的目标要求，围绕改革发展、稳定和“三个代
表”重要思想，集中优势力量，先后组织了十五届六中全会精神、揭批邪教“法轮功”、
严打整治斗争、国企改革、农村产业结构调整、小开河衬砌工程、巩固发展卫生城、
实施“追赶战略”、建党80周年纪念活动等一系列战役性宣传，一批有深度、有份量
的重大稿件的发表，在全省乃至全国引起了一定的反响，进一步提高了滨州在国内外
的知名度和影响力。(3) 开展群众性文明创建活动，精神文明建设工作跃上新台阶。
制定实施了《滨州市文明单位建设管理办法》和《滨州市民文明公约》，组织了“建
设文明城市，争做文明市民”十万人宣誓签名活动，增强了市民的文明意识；在城区
中小学组织开展了“小手拉大手、文明一起走”和“五个一”活动，使学校、家庭和
社会在精神文明创建活动中有机地结合起来，推动了城市文明建设。(4) 大力实施精
品带动战略，文化艺术事业呈现繁荣局面。一批融思想性、艺术性于一体的精品力作
完成；精心组织双休日广场文化活动，丰富了市民精神生活；“三下乡”活动在常下
乡、求实效上下功夫，增强了农民的致富能力，推动了农业结构调整，提高了农村文
明程度，受到了广大干部群众的欢迎。
四、加强政法工作，确保社会政治稳定。为了给经济和社会各项事业创造一个良
好的发展环境，市委坚持“稳定压倒一切”的方针，不断加大工作力度，全力维护社
会政治稳定。(1) 深入开展严打整治斗争。全年共破获各类刑事案件4000余起，打掉
犯罪团伙121个，抓获团伙成员681人，其中带黑带霸性质团伙14个，缴获赃款及赃物
折款600余万元，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。(2)认真处理和解决“法轮功”
问题。 全市1万余名“法轮功”练习者已全部退出“法轮功”组织，16名骨干成员全
部写出了退出“法轮功” 的声明，2个“法轮功”分站、5个辅导站、161个练功点全
部解散，全市无1名“法轮功”分子进京滋事，没有发生一起重大非法事件。(3)下大
力抓好信访工作。在重点抓好定期排查、责任管理、协调会议、责任追究等制度落实
的基础上，认真组织开展了“十、百、千”活动，进一步落实信访督查、调研和回访
三项制度， 全年到市以上信访总量下降了18.5%，到市集体上访起数、人数分别下降
了25.6%和12.4%。(4) 狠抓安全生产和整顿市场经济秩序。在安全生产方面，加强责
任制落实, 实行专项整治、监督检查和安全宣传教育，杜绝了特大恶性事故的发生，
安全生产形势保持了平稳态势。在整顿市场经济秩序方面，重点打击制售假冒伪劣商
品行为，整顿和规范建筑市场，进一步强化税收征管，规范收费罚款行为，清理整顿
文化市场。全市共查处各类制假售假案件711起，查获假冒伪劣商品货值800万元，端
掉制售假窝点134处。
(王树军)
【重要会议】 滨州撤地设市庆祝大会1月16日在滨州举行。省、市领导为滨州市
人大常委会、滨州市人民政府、政协滨州市委员会揭牌。省人大常委会副主任董凤基
宣布地级滨州市正式成立。省政协副主席李殿魁致词祝贺。市委书记王宗廉发表重要
讲话。他说，撤地设市是全市人民政治经济生活中的一件大事，同时也为滨州向新目
标攀登带来难得的历史性机遇。 全市各级党委、政府和360万人民要按照省委、省政
府的要求，以撤地设市为新的起点，进一步增强时代紧迫感和历史责任感，紧紧抓住
撤地设市的历史性机遇，坚持以经济建设为中心，以改革开放为动力，以加快发展为
主题，不断把滨州的现代化建设事业推向前进。市委、市政府有信心、有决心，在省
委、省政府的领导下，团结带领全市人民，高举邓小平理论伟大旗帜，承前启后，继
往开来，团结奋斗，开拓进取，全面开创滨州经济和社会发展的新局面。
全市党风廉政建设和反腐败工作会议1月18日市委在滨州召开。 市委书记王宗廉
作重要讲话。会议要求各级党政特别是领导干部，一定要认真学习实践“三个代表”
重要思想，坚定反腐倡廉必胜的信心和决心，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向
前进。在具体工作中，要着力抓好四个关键环节：(1) 廉洁自律，严格执行各项廉政
规定。市委常委面向社会公布了“约法三章”，即坚决抵制跑官要官不正之风，带头
狠刹送礼歪风和严格管好配偶、子女，不允许利用权力谋取私利。(2) 力戒形式主义
和官僚主义，脚踏实地为群众办好事、办实事。坚决刹住形式主义和官僚主义歪风，
主动为基层和群众办实事、办好事，准确把握群众情绪，未雨绸缪，把矛盾解决在基
层、解决在萌芽状态。(3) 从严办案，严肃查处违纪案件。对于发生在党政领导机关
和领导干部中的违法违纪案件，无论涉及到哪个部门，无论涉及到谁，都要坚决予以
制裁，使腐败分子没有藏身之处。(4) 勤政为民，努力实践党的根本宗旨。共产党员
和党的各级领导干部，必须坚持党和人民的利益高于一切，吃苦在前，享受在后，把
为人民谋利益作为全部工作的出发点和最终归宿，真正做到“先天下之忧而忧，后天
下之乐而乐”。会议强调，要正确处理治标与治本的关系，一手抓治标，一手抓治本，
不断巩固反腐败斗争成果。各级一定要把“三个代表”学习教育活动同反腐倡廉有机
结合起来，切实加强领导，以高度负责的精神，积极推动党风廉政建设和反腐败斗争
深入开展。
全市宣传思想工作会议2月6日市委在滨州召开。市委书记王宗廉出席会议并讲话。
会议传达了全国宣传部长会议和全省宣传思想工作会议精神，回顾总结了上年全市宣
传工作情况，并对2001年工作进行部署。会议提出2001年宣传思想工作总的要求是：
坚持以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，深入宣传贯彻党
的十五大、十五届五中全会精神和中央宣传部长会议精神，深入宣传贯彻全市“两会”
精神，突出工作重点，掌握主动权，通过扎实有效的工作，着力增强干部群众跨入新
世纪的使命感，实施“追赶战略”的紧迫感，同心同德跟党走的自豪感，激励和鼓舞
全市人民胜利完成2001年经济建设和社会发展的各项任务，以优异的成绩纪念建党80
周年。 在具体工作中要抓好四个重点： 第一，抓住撤地设市的历史机遇，加大实施
“追赶战略”发展目标的宣传力度，在全市营造一种抢抓机遇、加快发展的浓厚氛围。
第二，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习宣传江总书记“三个代表”的重要思想。
第三，坚持正确的舆论导向，努力营造稳定的社会环境。宣传思想工作要迎着矛盾和
问题而上，把工作做到干部群众的心坎上，将问题解决在萌芽状态。尤其是对于涉及
民族，宗教等重大敏感问题，要严格掌握政策，做好疏导工作，防止矛盾激化，维护
社会稳定。要更广泛地动员和组织各方面的力量与“法轮功”邪教组织作坚决彻底地
斗争。第四，大力宣传和弘扬江泽民总书记提出的“五种精神”，加强和改进思想政
治工作。会议强调，宣传思想战线是十分重要的战线，宣传思想部门是十分重要的部
门，宣传思想工作是全党的工作。各级党委一定要牢固树立全党工作“一盘棋”的思
想，坚持“两手抓、两手都要硬”，切实加强对宣传思想工作的领导。
“八路两桥” 工程建设动员会4月29日市委、市政府在滨州召开。市委书记王宗
廉出席会议并讲话。 会议对205国道拓宽改造工程进行了全面总结表彰，对2001年全
市重点交通基础设施“八路两桥”建设(邹魏路、滨孤路、乐胡路、滨温路、庆淄路、
永馆路、大济路、新海路、埕口大桥和滨博高速黄河大桥) 进行总动员。会议指出，
“八路两桥”的开工建设，既填补了部分县城到滨州城区没有高等级公路的空白，又
增强了过境国道和中心城市的带动辐射功能；既弥补了由于缺乏铁路、航运给全市交
通带来的先天不足，又完善优化了滨州整个公路运输网、提高公路支撑能力，为滨州
进入高速公路大循环创造了条件。会议要求各级、各部门要高度重视，强化措施，切
实抓紧抓好。要以“三个代表”的重要思想统帅整个工程建设；发挥团队精神，搞好
协作攻关；科学运作，筹措好配套资金；充分发动群众，用群众的智慧和力量战胜困
难；切实加强工程建设的领导。
全市民营经济工作会议5月17日市委、 市政府在滨州召开。市委书记王宗廉在会
上发表重要讲话。会议对2000年度发展民营经济先进集体、先进个人进行了表彰。会
议指出，“九五”期间全市民营经济取得了令人瞩目的成就。在肯定成绩的同时，也
要清醒地看到民营经济还存在着发展不平衡、企业规模小，层次低，竞争能力差，认
识、服务不到位等问题，各级各部门都要高度重视，进一步增强紧迫感，危机感和责
任感，树立强烈的竞争意识，创造性地开展工作，以措施的大突破赢得发展的大跨越。
会议指出，今后发展民营经济总的要求是：认真贯彻党的十五大精神和“三个代表”
的重要思想，以加快发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，紧紧扣住增加经济
总量，提高地方财政收入贡献率和农民人均收入占有率“一增两提高”的奋斗目标，
进一步拓宽发展领域，扩大经营范围，提升规模水平，增强整体素质，尽快形成民营
经济与国民经济相互促进、协调发展的新格局。到“十五”末，全市民营经济户数发
展到27万户， 人数突破100万人；民营经济增加值达到222亿元，年均递增16%；实交
税金达到7.1亿元，年均递增14.7%。2001年的奋斗目标是：经营户数、从业人员比上
年增长9%， 注册资金、营业收入、增加值比上年增长20%以上，实交税金比上年增长
18%以上。重点抓好以下几个环节：(1)进一步调整结构，优化资源配置。要与推进工
业化相结合，继续把加快第二产业发展作为主攻方向，引导民营企业在产业扩展和延
伸中得到更快发展；要与推进专业化相结合，进一步加快发展专业乡镇、专业村步伐；
要与推进集约化相结合，培养骨干群体；要与推进多元化相结合，大力发展股份制、
股份合作制企业，努力使更多的民营企业实现投资主体多元化。(2) 大力培育特色经
济，膨胀优势产业。(3)继续以园区建设为载体，迅速形成集聚效应。(4)扩大对外开
放，努力拓宽发展空间。(5)深化企业改革，搞好体制机制创新。(6)增强企业素质，
不断提高竞争能力。会议强调，发展民营经济是关系全市经济和社会发展全局的大事，
各级各部门要进一步统一思想，提高认识，加大力度，强化措施，促进全市民营经济
大发展。
全市党的基层组织建设工作会议6月25日市委在滨州召开。 市委书记王宗廉作重
要讲话。会议对省委七届六次全委会议精神进行了传达贯彻，研究部署加强和改进全
市党的基层组织建设工作。会议认为，省委七届六次全委会议对加强和改进全省党的
基层组织建设提出的明确要求，非常符合滨州的实际。全市各级党委要进一步认清形
势，切实增强党的基层组织建设工作的责任感和紧迫性。(1) 加强党的建设，是适应
形势、迎接挑战的迫切需要。(2)加强党的建设是实践“三个代表”的迫切需要。(3)
加强党的建设是提高凝聚力、战斗力的迫切需要。会议强调，全市党的基层组织建设
要理清思路，突出四个重点。第一要抓好思想建设。牢固树立为民意识，只有人民群
众的根本利益得到最大限度的维护和满足，党才能永葆青春和活力。第二要抓好党的
作风建设。要把维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，
把群众情绪作为想问题、作决策、办事情的第一信号，把群众是否高兴、赞成、拥护
作为工作成效的唯一标准，大力抓紧抓好，切实实现党风根本转变。第三要抓好党的
组织建设。突出抓好完善和提高两个关键。特别要下大力强化村级班子建设。第四要
抓好制度建设。建立健全乡镇党委议事规则，规范议事内容，严格议事程序；推行完
善党委成员抓基层组织建设责任制；进一步落实好领导干部驻村、包村责任制；继续
实行基层组织建设工作党委书记负责制。
全市庆祝建党80周年暨先进基层党组织优秀共产党员和优秀党务工作者表彰大会
6月27日市委在滨州召开。 市委书记王宗廉发表重要讲话。会议指出，当前国际国内
形势发生了深刻而复杂的变化。要迎接新的挑战，根本的问题是要加强党的建设，努
力把党的基层组织建设好。要巩固党的执政基础，就必须按照江泽民总书记“三个代
表”的重要思想，切实加强党的基层组织建设。各级基层党组织必须始终站在时代的
前列，不断提高整体水平，努力成为团结带领广大群众进行改革建设的坚强领导核心
和战斗堡垒。共产党员作为无产阶级的先锋战士，必须始终牢记党的先进性要求，在
改革和发展中自觉发挥先锋模范作用，永葆共产党员的先进性，努力做“三个代表”
重要思想的忠实实践者。大会宣读了《中共滨州市委关于表彰基层党组织、优秀党务
工作者的决定》，为获得荣誉的单位和个人颁了奖。先进基层党组织、优秀共产党员、
优秀党务工作者代表发了言，并宣读了《致全市基层党组织、共产党员和党务工作者
倡议书》。
市委理论学习中心组读书会8月2～10日在滨州召开。会议邀请省委常委、宣传部
长陈光林作了辅导报告；市委书记王宗廉率领与会人员到烟台市的龙口市，威海市环
翠区、荣成市、文登市、乳山市，青岛市的即墨市、城阳区等地考察，学习了先进经
验。考察归来，结合学习江泽民总书记“七一”讲话和省委书记吴官正在省委理论学
习中心组读书会上的讲话，交流学习体会，谋划发展的新思路。王宗廉发表重要讲话。
会议强调，一要掌握强大思想武器，重点把握“七一”《讲话》科学内涵。从总体上
要把握“一条主线”，抓住“一个灵魂”，突出“一个主题”，牢记“一个使命”，
即，把握“三个代表”重要思想这条“主线”，抓住与时俱进的创新精神这一“灵魂”，
突出加强党的建设这一“主题”，牢记中华民族的伟大复兴这一“使命”。二要抓住
历史机遇，加快滨州发展。(1) 进一步解放思想。真正做到“三破三树”，即破小富
即安、小进则满的思想，树立干大事业、求大发展、小进也是退的创业精神；破消极
畏难、无所作为的思想，树立勇于探索、敢为人先的创新精神；破贪图安逸、追求享
受的思想，树立艰苦奋斗、埋头苦干的拼搏精神，通过思想的大解放，真正凝聚起加
快发展的强大合力。(2) 创新发展方式。把经济工作重点放在对外开放上，对外开放
的重点放在招商引资上，以对外大开放推动经济大发展；强化载体，狠抓园区建设；
要特别注意调动乡镇、村的积极性；挂强联名，借助外力发展自己；坚持多元化融资，
从实际出发，充分运用好各种融资渠道、融资形式；抓好结构调整。(3) 加大改革力
度，改革完善管理机制、内部运行机制、分配机制和人才机制。(4) 营造良好环境。
(5)改进领导方式。推进两个文明协调发展，切实加强党的建设。
全市领导干部会议10月18日市委在滨州召开。会议主要任务是，学习和研究贯彻
中共十五届六中全会和省委七届七次全会精神，市委书记王宗廉作重要讲话。会议指
出，各级党委必须充分认识进一步加强党风建设的极端重要性，加强和改进党的作风
建设。要对照中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》，查找不足，增强忧
患意识。党的各级领导干部在学习中要把握重点，集中解决思想作风、学风、工作作
风、领导作风、生活作风等五个方面的突出问题。端正思想作风，重点解决因循守旧、
不思进取问题；端正学风，重点解决照抄照搬、脱离实际问题；端正工作作风，重点
解决形式主义、官僚主义问题；端正领导作风，重点解决独断专行、软弱涣散问题；
端正生活作风，重点解决贪图享乐、以权谋私问题。会议特别指出，当前要在四个方
面狠下功夫。第一，紧密结合实际，在注重实效上下功夫。第二，认真查找问题，在
改进工作上下功夫。第三，强化教育监督，在标本兼治上下功夫。第四，进一步振奋
精神，在加快发展上狠下功夫。市委研究决定，近期要抓好三件事：第一件，搞好两
项调查。一是搞好困难企业、下岗职工和农村特困群众的调查，二是搞好党风情况调
查；第二件，到阳信、惠民两县就结构调整、财源建设进行调查，并实施具体指导，
促进两县经济的健康快速发展；第三件，抓好工资发放工作。会议号召全市各级党组
织认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，开拓进取，扎实工作，为全市第一次党代
会的召开做好充分准备，以新的精神面貌和优异的成绩，迎接党的十六大的胜利召开。
市级机构改革会议10月31日在滨州召开。市委书记王宗廉在会上作重要讲话。会
议的主要任务是，以江泽民总书记“七一”讲话和十五届六中全会《决定》为指导，
贯彻落实全省机构改革工作会议精神，研究部署市级机关机构改革工作。会上宣布了
《市委机关机构改革实施意见》和《市政府机关机构改革实施意见》。这次党政机关
机构改革的指导思想是：以党的十五大、江总书记“七一”讲话、“三个代表”重要
思想和六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于机构改革的总体
部署，适应社会主义市场经济和社会发展的需要，进一步转变职能，调整组织机构，
精简人员编制，降低行政成本，减轻财政负担，理顺工作关系，转变工作作风，提高
工作效率，促进全市经济快速健康发展和社会全面进步。机构改革的任务目标是：按
照党的十五大和十五届六中全会精神的要求，坚持、加强和改善党的领导，逐步建立
廉洁高效、运转协调、行为规范，与社会主义市场体制相适应的行政管理体制，完善
国家公务员制度，加强和改进党的作风建设，建立高素质的机关工作人员队伍。改革
的基本原则是：(1)加强和改善党的领导，理顺党政部门之间的工作关系。(2)按照社
会主义市场经济和各项事业发展的要求，转变政府职能。(3) 按照精简、统一、效能
的原则，精简机构和人员。(4)按照权责一致的原则，合理界定职能。(5)按照依法行
政的要求，加强行政管理的制度化、规范化和法制化建设。(6)坚持积极稳妥的方针，
正确处理改革发展稳定的关系。会议指出，市委机关的机构改革，要从有利于加强和
改善党的领导，有利于全面加强党的思想、组织和作风建设的要求出发，把着眼点放
在使各部门关系协调、职责清晰、机构和人员编制精干上。市政府机关的机构改革，
要突出三个重点：切实转变职能，实现政企分开；科学划分职能，理顺各种关系；精
简机构编制，实行精兵简政。
全市经济工作会议12月18～19日市委、市政府在滨州召开。会议的主要任务是，
认真传达贯彻中央、全省经济工作会议精神，全面深入分析复杂多变的经济形势，研
究部署2002年经济工作的思路和措施，进一步统一思想、坚定信心，促进全市经济健
康快速发展和社会全面进步，为“追赶战略”的顺利实施奠定坚实的基础。市委书记
王宗廉作重要讲话。会议确定2002年经济工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理
论和党的十五大精神为指导，进一步贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神和“三
个代表”的重要思想，认真落实中央关于扩大内需的各项经济政策，积极应对国际环
境的新变化和加入WTO的新形势， 以大开放为主战略，以工业化为重点，以提高地方
财政收入、农民收入和充分就业为出发点，转变政府职能，发挥比较优势，加快调整
步伐，全面深化改革，放手发展个体私营经济，努力提高经济整体素质和综合竞争能
力，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。2002年经济和社会发展的预期
目标为：国内生产总值增长12%，其中第一产业增长4%，第二产业增长14%，第三产业
增长14.5%；全社会固定资产投资增长16%；地方财政收入增长13%；出口总值增长18%；
实际利用外资增长62.5%；社会消费品零售总额增长12%；农民人均收入增长4.6%; 城
镇居民登记失业率控制在3.5%以内； 人口自然增长率控制在6‰以内。会议强调，要
突出工作重点，努力把握加快发展的主动权。(1) 突出招商引资，大力提高经济国际
化水平。突出招商引资，以外资带外贸；千方百计保持出口稳定增长；努力壮大出口
队伍；强化对外开放。(2) 突出增强竞争力，努力提高工业化水平。做大做强骨干企
业；加快企业改革和重组步伐；狠抓园区建设。(3) 突出农民增收，大力提高农业和
农村工作水平。(4) 突出财源建设，大力提高财政增收水平。大力培植和开拓财源；
依法严格组织收入和科学掌握收入力度；努力增加城乡居民收入。(5) 突出树立滨州
形象，大力提高环境建设水平。一方面狠抓硬环境建设，加快建设一批重要基础设施
项目。另一方面，狠抓软环境建设。要按照与世贸组织规则全面接轨的总体要求，切
实转变政府职能，重点围绕“四不”即“不越位、不缺位、不错位、不扰民”，突出
抓好三项工作：改革政府机构，理顺关系，做到精简高效；改革行政审批制度，减少
环节，做到规范高效；提高服务水平，做到便捷高效。
【重要活动】 省委书记吴官正来滨州考察指导工作8月19日，省委书记吴官正在
市委书记王宗廉，市委副书记、市长张执政等陪同下，先后考察了魏桥纺织集团公司，
惠民大年陈乡大邢村桃园、富士苹果无公害示范园，滨州魏桥纺织工业园，滨州新城
区规划建设等情况。在魏桥纺织集团公司，吴官正深入车间和工地，考察企业建设情
况。在听取了魏纺集团董事长张士平的情况介绍后，吴官正说，魏纺集团没有依靠国
家的投入，从一个小厂发展到拥有固定资产几十亿元的大企业，这是非常了不起的事
情。吴官正对魏纺的上市问题和邹魏路的建设问题非常关注，要求加快操作和施工。
吴官正说魏纺到了现在这个阶段，面临的任务仍旧是发展。市场千变万化，尤其是中
国加入WTO后， 企业面临着许多不确定因素的挑战，魏纺在发展过程中，要特别注意
防范风险，慎重决策，稳扎稳打，选准正确的发展路子。魏纺要注意抓好安全生产，
消除不安定因素。同时，要注意抓好生产环境建设。当地党委政府也要优化政策、治
安等环境，为企业发展创造良好的条件。吴官正指出，近几年来，滨州经济发展势头
良好，社会稳定，党的建设取得了显著成效。滨州大中型企业成绩特别突出，像魏纺
集团、滨印集团、滨化集团、鲁北化工、渤海活塞等一批企业引人瞩目，即使在亚洲
金融危机期间，也保持了迅猛的发展势头，这些成绩的取得非常不容易。滨州的农业
结构调整也成绩突出，滨州建设了小开河工程，解决了几十万群众的吃水问题，很了
不起。滨州还培育出了冬枣这一农产品名牌，为农民增收发挥了重大作用。吴官正强
调，(1) 当前我们做工作，主要着力于三个方面，即增加财政收入、扩大劳动就业、
促进农民增收。滨州要立足于实际，探索积极有效的路子。魏纺集团既给地方增加了
财政收入，又解决了几万人的就业问题，也为农民增收作出了贡献。所以说继续抓好
大中型企业发展，不失为解决三方面问题的好路子。要努力提高大中型企业的产品质
量和管理水平，不断提升其市场竞争力。(2) 要按照党的十五大要求，努力发展多种
经济成分，特别是个体私营经济。发展个体私营经济，也是增加财政收入、扩大就业
和促进农民增收的好路子。滨州一些县区个体私营经济发展得不错，下一步要进一步
解放思想，努力加快发展速度。(3) 要适应形势发展的要求，加快户籍制度改革。加
快户籍制度改革，是促进小城镇建设，加快城市化进程的重要手段。户籍制度改革好
了，可以吸引更多的人和资金进入城市。这也是解决财政、就业、农民增收的重要途
径。(4)要努力学习
江泽民总书记“七一”重要讲话精神，以讲话精神为指导，积极解决发展中遇到
的各种问题。要注重抓一批学习“三个代表”和实践“三个代表”的典型，发挥榜样
和引导作用。吴官正号召大家加强学习、努力奋斗，力促滨州经济发展得更快，社会
进步得更快，人民生活水平提高得更快。
“学党章、守纪律、正党风”教育活动市委从7月中旬至9月底，在全市科级以上
干部中广泛开展了以“学党章、守纪律、正党风”为主要内容的教育活动。(1) 基本
情况。此次活动以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪
委五次全会和省纪委四次全会精神，结合滨州实际，坚持高标准、严要求，保证了教
育活动的顺利开展。全市有83个部委办局、事业单位，7个县区及各县区直923个单位
和83个乡镇(办)的党员干部参加了这次教育活动，总人数达到11万人，其中县级领导
干部722人，科级党员干部10530人。(2)主要特点。①领导高度重视，办事机构健全。
市委先后三次专题研究，出台了《关于批转市纪委、组织部、宣传部〈关于在全市党
员干部中开展“学党章、 守纪律、 正党风” 教育活动实施方案〉 的通知》 (滨发
［2001］24号文件)，并要求市委常委一班人带头学习，带头参加教育活动。7月13日
召开了全市“学党章、守纪律、正党风”教育活动动员大会，市、县区两级都抽调了
人员，组建了学习教育活动办公室。②精心组织准备，确保教育效果。从7月13日至8
月13日一个月时间作为思想发动、 提高认识、 学习文件阶段。印发《答“三问”过
“三关”教育读本》《党政领导干部行为规范手册》《双十佳风采》等书籍2.39余万
册。③紧密联系工作实际，切实解决实际问题。教育活动紧密联系实际，立足于解决
问题，把着眼点放在狠抓学习、增强理想信念上；放在增强宗旨观念、为人民谋利益
上；放在增强工作能力，加快实施“追赶战略”、促进经济发展上。重点解决了党员
干部理想信念、群众观念、遵章守纪、工作动力四个问题。④着力宣传，强化效果，
营造了良好的舆论氛围。活动期间，市、县区共在新闻媒体发表稿件1900余条，编发
简报122期，组织报告团7个，举行报告会20场次，展览32场次，播放警示教育片16部，
受教育人数达18万人次。(3) 主要成效。使广大党员干部受到了一次马克思主义世界
观的再教育，坚定了理想信念，思想政治素质明显增强；宗旨观念明显增强，工作作
风明显转变；强化了组织纪律观念，提高了遵纪守法的自觉性；促进制度建设，加强
了对党员干部的管理和监督；推动了党风廉政建设和各项工作的深入开展。
【市委重要文件选目】中共滨州市委《关于在全市农村开展“三个代表”重要思
想学习教育活动的实施意见》(滨发［2001］1号)
中共滨州市委、滨州市人民政府《关于进一步改善投资环境加快招商引资的若干
规定》(滨发［2001］5号)
中共滨州市委《关于开展中国共产党成立80周年纪念活动的通知》(滨发［2002］
6号)
中共滨州市委、滨州市人民政府《关于进一步做好2001年农民负担监督管理工作
的意见》(滨发［2001］15号)
中共滨州市委、 滨州市人民政府 《关于加快城市化进程的实施意见》 (滨发
［2001］17号)
中共滨州市委 《关于进一步加强和改进农村经济基层组织建设的意见》 (滨发
［2001］23号)
中共滨州市委《中共滨州市委机构改革实施意见》(滨发［2001］31号)
中共滨州市委、 滨州市人民政府 《关于滨州市人民政府机构改革的实施意见》
(滨发［2001］32号)
中共滨州市委、 滨州市人民政府 《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》
(滨发［2001］33号)
(张桂臣)