【概况】2001年，滨州市烟草系统坚持“靠改革促发展，抓规范求效益”的指导
方针，在依法狠抓专卖管理的同时，全面推行了一价制、统购分销、访送分离和预算
管理等经营体制的改革, 各项工作均取得新成绩。年末，全市系统共查处各类卷烟违
法案件8377起， 查扣卷烟4957件，案值429万元，较好地维护了辖区市场的卷烟经营
秩序。 实现毛利总额4871万元， 较上年增长52.2%； 利润1672万元，完成年计划的
125.7%，较上年净增长186%。是全市烟草系统经济效益最好的一年。
【依法加强专卖管理】(1) 以省局实施“万人专销工程”为契机，加强专卖队伍
建设。年初，省局提出了“万人专销工程”的部署，要求各单位按辖区人口万分之一
的比例充实专卖人员，并适当增加车辆配备。按照这一要求，从退伍军人中招收专卖
协管员66名， 从而使专卖队伍扩大到了247人。新购专卖用车16部，全市专卖车辆总
数达到了50部。(2) 专卖执法力度得到进一步加强。7月4日，滨州市政府组织分管县
区长、公安、工商、技术监督等部门负责人，召开全市卷烟市场整顿专题会议，通过
了《滨州市人民政府关于严厉打击卷烟违法活动的通告》；市局与市府整顿办、法院、
检察院、 公安、工商等部门协调，先后出台了5个联合性文件，从而使专卖执法进一
步加强。(3) 积极开展对城区市场以及违法大户的专项治理活动。各县区局都严格按
照“五无一符合” (无无证经营，无无证批发，无假冒卷烟，无走私卷烟，无渠道外
烟和符合集贸市场每200个经销户不超5个卷烟经销户) 的标准，对城区市场进行了重
点治理， 治理中共打掉不法大户264个，查扣假冒卷烟3727件，查处涉烟违法犯罪人
员132名。
【卷烟运营质量稳步提高】(1) 推行卷烟专销一体化改革，打破销售网点和专卖
中队吃“大锅饭”现象，实行销售与专卖管理的承包到线，包片到人。(2) 推行卷烟
访销、配送分离，有效地引导消费，拉升了结构，延伸了专卖触角，细化了市场管理。
(3) 按照省局(公司)的部署和要求，比较成功地开展了全市系统范围内的统购分销。
(4) 及时开展了“一价制”回头看活动。下半年，市局在上年推行的“卷烟批零一价
制”的基础上，对有关内容进行进一步细化、量化，进一步提高了“一价制”的运行
质量。(5) 以财务管理为核心，重点强化了预算管理与审计监督。市局(有限公司)按
单箱费用额下达了费用指标，并狠抓落实。系统内各单位全面推行了“倒逼成本法”，
全年可控费用共发生1142万元，在利润大幅攀升的同时，仅比上年增加15万元，增长
率为1.33%。(6)网络功能得以提升，基础管理进一步完善。在通过“一价制”工程、
专销一体、访送分离等的推行，全面提升网络功能的同时，进一步地调整了网点布局
和基层岗位设置，加大了对网点送货车辆的改善和制度的配套建设。(7) 卷烟商品结
构进一步得到了优化。 全年销售高档烟2483.08箱，完成了年计划的132%，单条平均
值达17.9元，较上年每条增长2.64元。
(徐兴学)