山东地情档案 AI 原始文本
文章：第一类  管理体制
资料库：滨州市情资料库
章节：博兴县志

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===== 原始正文（以下内容未经加工） =====
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    建国前，本县以个体农业经济为主，少量工商业是个体经营，靠价值规律调节经
济运行。建国后，随着社会发展，生产关系变化，对全县各项事业逐步实行计划管理。
1951年11月，“成立县财政委员会，设专人管理计划工作。计划管理范围仅限于农业
经济中的耕地利用、良种推广、农具供应、病虫防治、生产组织等。
    第一个五年计划期间(1953-1957年) 多种经济成分并存，计划管理采用直接计划
和间接计划相结合的管理体制。对国营商业、国营苗圃、公私合营企业，实行直接计
划；对农业、手工业县级计划不下达到生产单位，主管部门掌握通过经济政策和价值
规律实施。1956年8月成立县计划委员会，1957年农业生产计划开始下达到乡镇执行。
    第二个五年计划时期(1958-1962年) 单一的指令计划管理，逐步代替直接计划和
间接计划管理相结合的计划体制。计划管理范围，扩大到工业、基建、物资、文教卫
生、劳动工资等方面。工业产值及主要产品计划分别落实到厂家。农业计划县下达到
乡镇，乡镇直接安排到村执行。预算投资实行直接计划。这种体制，对稳定经济秩序，
起了一定作用。
    经济调整时期(1963-1965年)减少指’  令性计划，扩大指导性计划和市场调节，
对贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，对生产救灾，恢复生产作了相应的配合。
    第三、四个五年计划时期(1966-1975年) 是“文化大革命”动乱的十年，一度时
期县级计划无人管理，后期实行“集中型”统一计划管理体制，管的面过宽，统的过
死，过分强调计划生产和流通，忽视市场调节作用，加“文化大革命”动乱破坏 (主
要是动乱破坏)，致使经济发展缓慢，1967-1970年，进行了经济调整。
    第五个五年计划时期(1976-1980年) 基本上沿用“集中型”统一计划管理体制。
生产建设按国家计划统一下达，物资包购包销，财政统支统收，物价统一管理，劳动
力统一安置。农业生产计划下达到公社，落实到集体生产大队，强调按计划种植。工
业产值与主产品产量，直接落实到有关厂家，并下达主管部门监督执行。商业计划下
达到各主管部门，落实到销售单位。外贸收购计划，落实到有关厂家和各公社执行。
这种计划体制，虽然对国民经济的稳定发展起了重要作用，但不适应国民经济发展要
求。中共十一届三中全会以后，在第六个五年计划时期(1981-1985年) ，逐步改革计
划管理体制，缩小指令性计划，扩大指导性计划和市场调节。随着农村联产承包责任
制的普遍推行，种植计划只下达小麦、棉花、玉米、大豆等作物种植面积计划指标，
总产量下达指导性计划指标，给种植者以较多的灵活性。粮棉油等几种主要农副产品
收购派购任务，实行指令性指标，其他实行指导性计划和市场调节。工业生产上，只
对国营工业企业直接下达工业总产值、主要产品产量、上交利税等计划指标，对集体
工业企业，只向主管部门下达总产值指标，具体产品、产量指标，由主管部门下达。
在完成计划中，属于国家供应原材料的品种，实行指令性生产计划；属于自找原料的
产品，有价格补贴纳入国家计划的实行指令性，其他实行市场调节。这一计划体制上
的改革，促进了工农业生产的发展。

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===== 原始正文结束 =====