农业委员会

［机构设置］农业委员会的前身是县委农村工作部(1984年5月建立)。1988年5月建立
县农业委员会， 列县政府序列，与农村工作部合署办公，一套工作人员两个牌子。1
989年5月县委农村工作部撤销。 1989年9月县黄淮海平原农业开发领导小组办公室由
农业局移交农业委员会。1991年5月多种经营办公室由乡镇企业局并入农委，1993年9
月撤销。 同月，棉花生产办公室撤销，其职能、人财物全部合并到农委。1994年6月
农业开发办公室建立， 为正科级事业单位，1995年7月恢复棉花生产办公室，为正科
级行政单位。 1996年，农业委员会设农委办公室、调研室、生产办公室3个股室和农
业开发办公室、棉花办公室两个科局级机构。至1996年底，工作人员由1986年的5人，
增至28人，其中干部23人，工人5人；中共党员20人。

［农业和农村经济发展概况］ 1986-1996年，博兴县农业和农村经济保持了持续、快
速、健康发展的良好势头，农业和农村经济全面增长，农业生产连年获得丰收。据统
计， 1996年全县粮食总产达到326001吨，比1986年增长64.3％；单产实现333公斤，
增长59.3％； 农村社会总产值553550万元，比1986年增长17.06倍，农林牧鱼副业产
值141180万元， 增长7.3倍，其中种植业、林业、畜牧、副业、渔业产值分别达到90
003万元、1781万元、43785万元、7600万元、5611万元，分别增长4.05倍、6.09倍、
47.49倍、4倍、14.3倍，农业现代化水平有了较大提高，1996年全县农业机械总动力
达到33.76万千瓦，农用拖拉机9476台、11.26万千瓦。机耕面积65.2万亩，机播面积
52.5万亩，机收面积53.5万亩，农村总用电量8649万千瓦时。农业生产条件有了很大
改善， 有效灌溉面积35.26万亩，旱涝保收面积31.7万亩。农业综合开发初现成效，
大部分中低产田、荒碱涝洼土地得到开发治理。以蔬菜、蚕桑、畜牧养殖、淡水养殖
为重点的高产优质高效农业获得了飞速发展， 1996年蔬菜产量达到7.65万吨，蚕茧1
24吨，猪牛羊肉产量1.84万吨，禽蛋禽肉产量2.92万吨，水产品产量8500吨，使农业
综合效益大幅度提高。此外，立体种植、地膜覆盖、配方施肥等一批高产高效农业新
技术得到普遍推广应用。为全县农业连年丰收提供了可靠保证。农民收入大幅度增长，
农民人均纯收入达到2050元， 比1986年增长3.1倍，全县农业综合生产能力、农村经
济实力和农民实际生活水平均有明显的提高，为全县农村1999年实现小康奠定了良好
的基础。

［高产优质高效农业］1990年以来博兴县立足当地资源优势，因地制宜地调整优化农
村产业结构，积极实施农业产业化战略，大力发展高产优质高效农业取得了明显的成
效。1996年农、林、牧、渔、副各业总产值达到14.12亿元，比1990年增长71.1％。
农村产业结构进一步调整优化。从种植业内部、大农业内部、农村经济一、二、
三产业3个层次进行优化调整， 使农村产业结构逐步趋于合理化。1996年粮食作物与
经济作物面积比由1990年的85:15调整优化为70:30， 林牧副渔业与种植业产值比由7
2:28调整为64:36； 一、二、三产业在农村经济中所占的比例由48:41:11调整为30:5
0:20。种植业通过推广间作套种、立体种植、地膜覆盖、配方施肥，使粮棉单产和总
产都有较大幅度提高。1996年夏粮单产383公斤，总产3.65亿斤，均创历史最高水平。
棉花生产得到恢复性发展， 植棉11.57万亩，总产12万担。蔬菜生产是近两年发展高
产优质高效农业的重点之一，以发展露天菜为基础，积极发展“两大一小” (即蔬菜
大棚、大拱棚、小拱棚) 细菜生产。生产扩规模，管理上水平，品种上档次。1995年
蔬菜面积达到3.81万亩，总产1.52亿斤，分别是1990年的5.95倍、13倍。把以经济林、
蚕桑为重点的高效林业作为实现小康目标的主导产业来抓。 尽管果园面积由2.5 6万
亩缩小到1.2万亩， 但果品产量由1990年的0.31万吨发展到0.89万吨，桑园由原来的
20亩发展到3849亩，蚕茧产量由原来的2吨增加到124吨，1996年林果桑蚕业实现总产
值2022万元。根据市场需求，积极发展以猪、牛、羊等草食性家畜为重点的畜牧生产，
使畜牧得到跳跃性、 超常规发展。1996年大牲畜存养量11.23万头，比1990年的6.16
万头增长45％，肉类产量2.68万吨，增长66％。畜牧业产值由1990年的5906万元发展
到23364万元(按1990年不变价)，年均递增31.6％。
农业产业化进程加快。一是农产品基地建设初具规模。在深化农村改革中，始终
把确立主导产业、培植专业基地抓在手上，先后确立了粮食、棉花、蔬菜、水产、林
果、良种、柳草编等八大主导产业。围绕八大主导产业，建立了与之配套的八大农产
品生产基地。40万亩粮食基地、10万亩优质棉基地、5.6万亩蔬菜、3万亩水产品基地、
4.5万亩良种繁育基地等农产品基地已形成一定规模， 为农产品加工业及商运贸业提
供了充足的原料。二是龙头企业建设步伐加快。围绕主导产业和主导产品，通过新建、
改建、扩建，膨胀龙头企业群规模优势。1995年以来，全县通过改造扩建等措施发展
龙头企业131家， 初步形成以粮食加工、油棉加工、畜产加工、皮毛购销、苇帘及柳
草编加工、水产品购销为重点的八大龙头企业群。三是市场基础设施得到加强。全县
先后建成博兴大世界、博兴商贸中心、博兴木材批发市场、博昌鲜鱼批发市场、店子
蔬菜批发市场、 纯化牲畜交易市场、寨郝皮毛批发市场等专业批发市场8处，扩建和
改建农村集贸市场30多处，为农产品货畅其流提供了保证。
［农村固定观察点］博兴县西辛安村固定观察点是根据中央农村政策研究室及省委原
农村工作部的有关要求，于1988年10月建立，由县委农村工作部具体负责该项工作。
1989年5月撤销农村工作部后， 由县农业委员会接管该工作。该固定观察点设有71个
固定观察农户， 并从中选出了3名文化素质较高、责任心强的同志作为辅助调查员，
负责帮助固定观察农户建帐、记帐汇总填报统计表等工作。固定观察点的基本任务是
对所调查的村、农户和经济实体进行长期的、连续的、综合的观察，反映农村社会经
济文化生活的新情况、新问题。对农业和农村经济的发展进行跟踪调查，深刻反映出
农村改革和经济发展真实情况的深层次问题，为中央和省制定农村政策和发展战略提
供可靠的依据。该固定观察点每年按照中央主管部门的要求，每季度把观察点上的随
时发生的重大事件及农村经济发展的新情况、新问题写出专题材料及时上报中央和省，
年终对71个记帐户约2.7万个数据进行整理汇总及写出年终综合调查报告后， 报送省
农委输入微机确定正确无误后，由省报中央主管部门。
自建立固定观察点以来，已根据中央和省的要求进行了全面系统的农村社会调查，
汇总上报数据27万多个。完成了农村双层经营体制，农村社会化服务体系，农村产业
化，农民产业化，农民收入等专题调查报告12多篇，多次受到中央主管部门和省农委
的好评。

［黄淮海平原农业开发］博兴县1988年被山东省黄淮海平原农业开发办公室列为开发
区，县政府成立了博兴县黄淮海平原农业开发领导小组，办公室设在农业局。1989年
9月，黄淮海平原农业开发领导小组办公室由农业局移交县农业委员会。1994年6月建
立农业开发办公室， 具体分管黄淮海平原农业开发和黄河三角洲农业开发工作。198
8年5月编制出《1988-2000年博兴县黄淮海平原农业开发实施规划》 ，涉及全县9镇3
乡。坚持统一领导，统一规划，统一政策，实行综合开发，综合治理，实现综合效益。
1988-1996年累计投资2708万元， 其中中央、省扶持869万元，专项贷款871万元，地
方自筹1158万元。开发期间全县安排小麦、棉花、玉米高产技术开发42万亩，改造中
低产田2.5万亩， 改造宜农荒碱地9万亩，扩建和完善农技站、兽医站3处，新建良种
兔繁殖场1处，疏通治理河道3条，开挖疏通沟渠533.3公里，新建和修复机井167眼，
建扬水站12座，配套桥、函、闸669座，新建农田林网10.5万亩，枣粮间作1.1万亩，
植树74.5万株，相继扶持了博大肉鸡集团繁殖场、姜韩藤木蜡杆家俱加工厂、寨郝养
猪场等8个龙头项目。 通过开发，农业基础和生产条件不断加强和完善，抗御自然灾
害的能力显著增强。共增加有效灌溉面积10.5万亩，改善除涝面积11.5万亩，每开发
一亩中低产田和荒碱地，增产粮食200公斤、300公斤以上，期间共增产粮食12.5万砘，
增加产值15249万元。 同时加快了农业产业化进程，涌现出了博大肉鸡集团、寨郝养
殖场等一批辐射带动能力强的龙头企业，推动了畜牧、林果、淡水养殖等产业的发展，
取得了良好的经济、社会、生态效益。

［农村社会化服务］通过11年的建设，全县农村社会化服务体系不断得到健全完善，
服务范围日益拓宽，服务功能全面强化。
农业科技推广服务逐步健全完善。县里建立和完善了农技、水利水产、林果、畜
牧、 农机、气象6个经济技术部门，乡镇健全和完善了农口各站，管区配齐了科技网
长，村村配齐了科技村主任。全县统一招聘了70名农民技术员，并培养发展5000个科
技示范户。 9镇3乡农技、林业、水利、畜牧、农机等6站全部完成“定性定编定员”
工作，调动了广大农业科技人员积极性。以县农广校、职工中专和农函大、农民夜校
为阵地开展技术培训，累计培训农民技术骨干10.5万人次。同时积极组织农技人员深
入生产第一线，大搞技术承包、技术指导和技术咨询。目前全县以农口经济技术部门
为龙头， 乡镇农口6站和村级集体经济组织为主体，农民个体联体服务为补充的农村
社会化服务体系进一步完善，基本达到了上下贯通，左右相连，覆盖全县，辐射周边。
此外，1992年博兴县在全区率先建成农村气象信息网，全县12乡镇村村布机联网，
使适用的科技、气象信息及时传送到家家户户。1994年，县购进了7门“三七”高炮，
在陈户、博兴、店子、庞家、寨郝、纯化、阎坊等镇乡设炮点，建成人工防雹增雨体
系。1996年又购进5门“三七”高炮，在曹王、湖滨、蔡寨、兴福、乔庄等镇(乡) 设
炮点，至此全县12个乡镇全部布点设炮，使人工防雹增雨体系进一步完善，极大减少
了农业灾害性损失，保障了农业的丰产丰收，对农业和农村经济的发展起到推动作用。

(韩澎)

［棉花生产概述］棉花是县内重要经济作物之一，也是县城经济的重要支柱。1986─
1996年中， 棉花生产经历了上升─下降─上升“N”型曲线发展过程。1986─1991年
棉花生产逐年上升，1992年棉花生产进入近10年来的低谷时期。1996年又呈上升趋势。
1986年植棉27.07万亩， 单产62公斤，总产26.096万担。1986年以来棉花的供需矛盾
日趋紧张， 国家急需棉花，纺织工业更需棉花。为此县委、县政府于1989年6恢复棉
花生产办公室，加强了对棉花生产的领导。推广、普及了高产、抗病棉花良种中棉12
号和中杂028， 科学植棉水平不断提高，使棉花生产迅速恢复和发展，到1990年植棉
面积发展到32.9万亩，比1986年增长56％；平均单产皮棉57公斤，比1986年减少8％，
总产37.48万担，比1986年增长43.6％。被农业部、纺织工业部授予棉花生产先进县。
1991年植棉面积又增加到了38.025万亩，比1986年增长80.5％，单产皮棉50.9公斤，
比1986年减少17.9％； 总产38.71万担，比1986年增长48.3％。被国家确定为优质商
品棉基地县，建立了高标准的棉花良种加工场和良种繁育基地，棉花良种自给有余。
1992年后由于旱、涝、雹、病虫害等特大自然灾害的连续发生，特别是棉铃虫连年的
特大暴发，使棉花成本增加，产量下降，棉花生产跌入低谷。1992年植棉33.826万亩，
比1986年面积增长60.5％。单产皮棉23公斤，比1986年减少62.9％。总产15.576
万担，比1986年减少40％. 1996年县政府及时调整了棉花布局，实现了棉花的区域化
种植，更换普及了棉花良种鲁棉14号，推广了棉花高产、高效立体种植，使棉花生产
逐步走出低谷。1996年植棉11.567万亩，比1986年减少45.1％，比1992年减少65.8％，
单产皮棉53公斤，比1986年减少14.5％，比1991年增长4.1％，比1992年增长130.4％。
总产12.248万担，比1986年减少53.1％，比1991年减少68.4％，比1992年减少21.4％。

(白长巨)