┌──┬────┬─────┬──────┬────┐
│年份│市场总数│消费品市场│生产资料市场│年成交额│
│ │ │ │ │(万元) │
├──┼────┼─────┼──────┼────┤
│1986│39 │39 │ │3800 │
├──┼────┼─────┼──────┼────┤
│1987│40 │40 │ │5000 │
├──┼────┼─────┼──────┼────┤
│1988│41 │41 │ │8142 │
├──┼────┼─────┼──────┼────┤
│1989│43 │43 │ │6393 │
├──┼────┼─────┼──────┼────┤
│1990│46 │46 │ │7867 │
├──┼────┼─────┼──────┼────┤
│1991│49 │49 │ │8680 │
├──┼────┼─────┼──────┼────┤
│1992│56 │56 │ │28449 │
├──┼────┼─────┼──────┼────┤
│1993│59 │58 │1 │28000 │
├──┼────┼─────┼──────┼────┤
│1994│61 │59 │2 │37857 │
├──┼────┼─────┼──────┼────┤
│1995│66 │63 │3 │88500 │
├──┼────┼─────┼──────┼────┤
│1996│69 │66 │3 │128000 │
└──┴────┴─────┴──────┴────┘
［锦秋市场简介］博兴县锦秋市场，地处博兴县城最繁华的中心地带，于1986年初由
县工商局投资115万元兴建，1986年12月竣工营业，是滨州地区大型综合市场之一。
市场面积6540平方米， 其中，棚顶覆盖面积3600平方米，营业房屋120间，建筑
面积2124平方米， 中间设水磨柜台两排，可容纳坐商、行商500多家。市场经营项目
繁多，主要有五金交电、日用百货、服装鞋帽、饮食服务、缝纫裁剪、土产杂品、肉
食禽蛋等， 日上市商品近3000多种，上市人数2万多人，市场年成交额在1200万元以
上。
铁秋市场实行了“编号定位、对号入市”和“三定五包，责任到人”的管理方法，
各种服务机构、设施齐全，确保了市场交易的顺利开展，为各地客商进场经营创造了
良好的环境。锦秋市场自建立至1996年底已连续8年被评为省级文明市场。
［经济监督检查］经济监督检查的重点是倒卖重要生产资料、紧俏耐用消费品、制售
假冒伪劣商品行为和不正当竞争等行为。1986-1996年，根据《消费者权益保护法》、
《反不正当竞争法》、《山东省惩治生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例》和《打
击投机倒把行为条例》 等法律、法规，共查处各类经济违法违章案件550多起，其中
10万元以上的20多起，万元以上的300多起，千元以上的400多起，罚没总金额达2 00
多万元。
1996年，县工商局深入开展了“公平交易执法年活动”，开展了以“挖窝端点，
断源截流” 为重点，以护秩序、保健康、保农业为主旨的打假专项斗争。1986-1996
年，县工商局集中力量进行大规模的清理检查40余次，查获走私轿车、摩托车23辆，
价值500多万元， 假劣农种15吨，假农药2万多瓶，假劣化肥20多吨，各类假劣衣服3
00多件(套)，假劣白酒200多吨，假烟6000多条，非法出版物5吨，共当众销毁假冒伪
劣商品15次，60多品种。挖掉制售假青岛啤酒、假化肥等物品窝点10余个，举办识假
辨假讲座20多次，维护了全县的经济秩序，打击了不法行为，保护了经营者和消费者
的合法权益。
［经济合同管理］1986-1996年，经济合同管理工作以加强经济合同管理法规的宣传，
教育企业加强合同规范化管理，提高依法维护自身合法权益的能力为重点。一是广泛
开展《经济合同法》和《山东省经济合同管理条例》的宣传，先后印发各类宣传材料
10000余份，举办各种不同形式的培训班和讲座100多期，参训人员达3000人次。二是
规范企业的鉴约行为。1991年在全县统一了合同文本，把企业经济合同的鉴定纳入规
范化管理，建立了经济合同管理小组，做到鉴约有人抓，履约有人促，违约有人管。
1986-1996年，全县共鉴证各类经济合同32万多份，金额达131亿元，履约率达99％。
同时加强了对农业合同和建筑承包合同的管理，做到了全部鉴证合同19万份，金额达
79亿元，履约率达99％，防止了假劣农资流入市场，保护了交易双方的合法权益。三
是充分发挥县经济合同仲裁委员会和12个仲裁庭的作用，及时、公正地调解和仲裁经
济合同纠纷， 共处理各类经济合同纠纷8720起，争议金额达34960万元，为企业和个
人避免经济损失5200万元。 四是积极开展“重合同守信用”活动。1986-1996年，全
县共有21家企业被评为省级“重合同守信用” 企业，178家企业被评为地级“重合同
守信用”企业。五是严厉查处经济合同违法案件。10年来，共检查经济合同2100万份，
其中发现违法合同211份， 解除合同205份，查处违法合同金额596万元，为企业和个
体工商户挽回经济损失524万元，有力地打击了利用经济合同进行骗卖违法行为。
［企业登记管理］县工商局根据《公司法》、《企业法人登记管理条例》等法律法规，
按照国家工商局的要求，结合企业登记审批程序，制定了26种企业登记文本及表格，
形成了受理、审核、发照、建档一条龙服务程序，实现了企业登记科学化、规范化、
标准化。1986-1996年共为4500户企业办理了开停并转登记手续，其中开业登记26 00
户，变更登记1200户，注销登记700多户。
1986-1996年， 按照国家将企业“放开搞活”的方针，取消了各种限制，放宽了
经营范围和经营方式，简化了登记手续，积极支持企业转换经营机制。对非国家命令
禁止生产经营的商品，允许企业试经营。同时，在县供销系统推行承包租赁经营。到
1987年底，全县企业发展到900户，其中法人登记350户，营业性分支机构登记550户。
1988-1991年，根据国务院《关于进一步清理整顿公司的决定》和省政府168号文件规
定， 对全县公司进行了整顿。检查各类公司198家，清除有问题的20家，保留了17 8
家。1989年，根据国家工商局部署，对企业进行了统一换营业执照。结合换照与县审
计师事务所对企业注册资金重新进行了核实。通过清理和换照，截止年底全县共有企
业1100家， 其中法人企业420家，比去年增加58家，分支机构580家，比上年增加9 0
家。1991年根据国家工商局要求，重点对邮电系统进行了登记管理。
1992-1993年， 按照邓小平同志南巡讲话精神，积极支持企业深化改革，搞活生
产经营。制定了加快企业发展的措施，除国家专控、专营商品灵活变通外，其余全部
放开，让企业自主经营，从而做到了一步到位，不留余地。同时，为推动全县产权制
度改革，实行了企业名称、经济性质、隶属关系、法定代表人的四不变政策，并积极
帮助企业解决生产经营中存在的问题，提供法律咨询等各种服务。为全县48家产权制
度改革的企业办理了产权移交手续。 1994-1996年，按照《公司法》建立现代企业制
度的要求，对全县部分企业进行了公司改革。到1995年底，注册有限责任公司30家，
其中老企业改造12家。
1996年，企业登记工作紧紧围绕“全方位支持企业发展”这个中心，规范了登记
程序，实行了政务承诺制度。做到办照条件、审批手续、缴费标准全部公开，积极帮
助企业进行多种形式的改制、改组和改造，到1996年底，全县企业发展到1350家，其
中法人登记650家，营业性分支机构200家。
［商标管理］ 1986-1996年，商标管理工作以提高企业的商标意识、指导企业实施名
牌战略、开拓市场、提高经济效益为重点。一是广泛宣传《商标法》。共举办学习班、
培训班30多起，培训厂长、经理和业务人员1500多人次。二是帮助企业树立拳头商品。
截止1996年底，全县共有有效注册商标175件。三是严厉查处商标侵权案件。10年来，
共查处各类商标违法违章案件31起，收缴各类假冒商标24万张。罚没款11.5万元。
［广告管理］ 1986-1996年广告管理工作以规范广告、发展广告、打击虚假广告为重
点。1991年，批准县电视台和县电台从事广告经营业务，到1996年，年经营额达31万
元。同时加强了户外广告管理，基本杜绝了乱贴、乱写和乱画现象。依据《广告法》
对违法广告进行了严厉查处，共立案查处违法广告案件36起，没收非法宣传品85万张，
罚没金额5万元。
［市场管理］ 1986-1996年，根据国务院颁发的《城乡集贸市场管理办法》和《山东
省城乡集贸市场管理条例》，狠抓了全县各类市场的监督和管理。实行了亮证经营、
分行划市、明码标价制度。设立了监督服务台、公平称、标准尺及市场宣传栏。市场
人员实行了对口管理，责任到人，定岗定责。1994年先后进行了三次大规模的市场专
项治理，严厉打击市场上出现的鱼霸、肉霸、菜霸等欺行霸市的不法商贩。1996年，
对全县的消费品市场实行了市场巡查制度，对市场的交易主体和交易行为实行全方位
不间断的动态监督管理。对欺行霸市、强买强卖以及短称少尺等违法违章行为进行重
点打击，促进了市场的繁荣和发展，保护了交易双方的合法权益。1996年锦秋商场、
博兴大世界、服装城、兴福板材市场等市场被评为省级文明市场。其中锦秋市场已连
续7年被评为省级文明市场。博兴大世界、兴福大集等17处市场被评为地区文明市场。
［消费者协会］ 博兴县消费者协会成立于1989年8月，设名誉会长1人，副会长6人，
秘书长1人，常任理事18人，理事36人，办公室设在县工商局。
消费者协会成立以来，深入开展了《山东省保护消费者合法权益条例》和《山东
省消费纠纷仲裁办法》 等法律法规的宣传活动，印发宣传材料20000多份，提供咨询
服务8000多人次。自1992年开始，深入开展了创“消费者满意商店”活动，会同有关
部门逐店进行验收，合格者颁发“无假冒商品商店”或“消费者满意商店”牌匾。到
1996年底，共评出“无假冒商品商店”420个，其中国营158个，集体62个，个体私营
企业200个， 有效地保护消费者的合法权益。1994年4月1日，《中华人民共和国消费
者权益保护法》颁布实施，利用这一时机发动各大商场和商店贴出热烈庆祝《中华人
民共和国消费者权益保护法》颁布实施的巨幅标语，以及有关保护消费者合法权益的
标语口号。同时，采取广播、电视、印发材料等多种形式进行宣传。消费者协会成立
到1996年底， 共举办大型假冒伪劣商品展览11次，参观人数达4万多人次，接受消费
者咨询3万多人次， 受理消费者投诉3000多起，投诉商品涉及自行车、电视机、电冰
箱、 农药、化肥、种子等30多个品种。帮助消费者提起诉讼的300多起，为消费者挽
回经济损失150多万元， 对于提高消费者的自我保护意识和自我保护能力，维护消费
者的合法权益，发挥了重要作用。1992年、1994年、1995年被省消协评为先进单位。
［个体私营劳动者协会］自1986年以来，博兴县个体私营劳动者协会充分发挥政府与
个体私营企业之间的桥梁纽带作用，紧紧围绕“自我保护、自我服务、自我管理”的
宗旨开展工作。截止1996年底，全县会员已发展到2万多人，建立基层协会9个，并全
部建立了党支部组织，发展会员小组300个，配备组长400多名，形成了县个协、分会、
小组三级管理网络。 11年间，博兴县个体私营劳动者协会召开会员代表大会3次，进
行了三次领导班子换届选举。 建立健全了各项规章制度， 及时制定了个体私营业者
“二五”、“三五”普法规划，组织会员先后学习了《经济合同法》、《商标法》等
法律法规。先后组织60多名个体私营企业者参加省内外的“名优特新”展销订货会。
11年来， 县个协互助基金会为个体私营企业提供流动资金1000万元，有485名会员被
授予“模范个体户” 、“文明私营企业”和“模范个体劳动者”称号，其中省级的1
3名，地级60名，县级412名；有43名优秀会员被选为县、镇人大代表，有33名会员被
选为党支部书记或村委会主任， 有29名会员加入了党组织。1986-1996年，全县个体
私营劳动者为教育集资500多万，认购国库券400多万元，为水利建设集资95万元，为
重点工程集资75万元， 为灾区捐款50多万元，共捐集资金达1000多万元。县个协199
5年被评为全国个协工作先进单位， 1994年－1996年连续三年被省工商局、省个协评
为先进单位。
［自身建设］自1986年来，特别是1993年后，县工商局始终把队伍建设作为一项基本
工作常抓不懈，围绕建立一支高效服务、文明执法的干部队伍，做了大量卓有成效的
工作。一是加强思想教育和业务培训，提高全局干部职工的整体素质。每年在全局深
入开展“思想、纪律、作风”整顿月活动，并以此为启动点，狠抓干部职工的时事政
治教育，为人民服务的宗旨教育，爱岗敬业教育和业务法规教育，规范干部职工的职
业行为，提高文明行政、文明执法的水平。二是逐步完善各项规章制度，切实加强作
风建设。1993年到1996年底，县工商局先后完善、修订、公布实施了禁酒令、廉政制
度、作风纪律守则等二十多项规章制度。将办照、办案、收费、安排摊位等容易发生
不廉洁问题的环节全部纳入了制度管理，基本上做到了管理有目标、行为有规范、考
核有尺度、奖惩有标准。三是建立健全了内外监督网络。1995年，局机关设立效能检
查室， 随时检查法规和本局规章制度的落实情况。对外设立了10个举报箱，公布了1
2部举报电话，设立了16处政务公开栏，在全县范围内先后聘请社会监督员300多人，
其中人大代表、 政协委员58人，共向社会发放征求意见信15000多封，召开监督员座
谈会18次，从而有力地促进了工商形象的改善和执法质量的提高。
［法律法规宣传］随着经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济体制日趋成熟，
经济法制建设步伐也随之不断加快。从1986年至1996年底，国家陆续颁布了《中华人
民共和国公司法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者
权益保护法》等6部法律和《城乡个体工商户管理暂行条例》等5个全国性法规，为宣
传好法律、法规，切实保护广大生产者经营者和消费者的合法权益，建立和维护良好
的市场经济秩序。 县工商局先后进行了20多次大规模的宣传活动，印发宣传材料8万
多份， 出动宣传车80多台次，举办各类培训班、辅导班100多期，参训的管理干部、
生产经营人员达4万多人次， 举行各类法律法规考核、考试、知识竞赛30多次，发放
各类问答试卷3万多份， 从而大大提高了广大生产者、经营者守法经营文明经商的自
觉性，提高了他们的自我保护意识和自我保护能力，促进了全县经济的健康发展。
(李学政 高星亮 张立海)