［机构设置］ 1986-1988年10月，县委、县政府办公室各设立信访科。共有12人，其
中干部11人， 职工1人。1988年10月，成立信访局，内设办公室、接访审理科、处信
查办科。 共12人， 其中干部11人， 职工1人；中共党员12人。全县12个乡镇成立了
“信访领导小组”，设立了办公室(副科级)。1993年，机构改革，县信访局改为信访
办公室， 隶属县委办公室，共10人。1996年8月，恢复信访局，内设办公室、信访查
办室、接访室。共有12人，其中干部9人，聘任制干部2人，工人1人；中共党员11人。
［信访网络建设］1988年10月，信访局建立之后，全县12个乡(镇)都建立了“信访工
作办公室”，配备了副乡级信访主任和专职工作人员2-3人，管区书记兼“信访网长”，
全县446个村，都配备了1名信访员，具体负责信访民事调解工作。县直有关部门也相
应建立信访办公室，设专职或兼职信访主任及工作人员。1996年，全县共有信访干部
1025人， 其中，专职信访干部52人，兼职信访干部973人，具有高中以上文化程度的
占85%。1986-1996年，有90%以上的乡(镇)达到“三无”标准(无到省、到京上访、无
越级集体上访、无信访积案)。全县各级信访组织被评为省级先进单位4个，地级先进
单位6个，县级先进单位10个。被评为省级先进工作者4人，地级先进工作者25人。
［处理来信来访］ 1986-1996年，人民群众的来信来访量明显增长，反映的问题主要
是：历史遗留的冤假错案、土地承包和宅基地纠纷、引黄济青渠首占地农民的安置、
政权下放时造成的部分干部职工的工资待遇、各种刑事民事案处理不公、农民负担及
农村财务不清和老干部工资待遇、 下岗职工安置等问题。从1986-1996年，共受理来
信来访案3507起， 其中来信1474件；来访2033起，共17512人次，来信处结率100%，
来访处结率为98.7%，查办各级要结果的案件187起，其中，报省28起；报地区48起；
报县111起；使重信重访率控制在10%以内。
［控制集体上访］控制集体上访是信访工作的重点和难点。在经济体制转轨时期，各
种矛盾比较突出，群众集体上访时有发生。为了保持和维护社会稳定，促进改革开放，
通过各级网络信息，努力做好超前工作，把矛盾化解在基层。对发生的集体上访，坚
持“特案特办”的原则，从1986－1996年，共处理集体上访484起，14883人次，所反
映的问题已全部解决，有效地控制了越级集体上访案的发生。
［建立领导阅信接访制度］1986年以来，建立了领导阅信接访制度和领导承包重点案
件制度，解决了一些久拖不决的案子，有的领导变“接访”为“下访”，深入基层做
工作，不仅解决了具体问题，而且加深了与群众的感情和联系。从1986－1996年，县
级领导接访748起，3982人次；批阅群众来信891件。县级领导包案198起，803人次；
乡镇领导包案267起，1083人次。各级结案率为100%。
［落实政策］ 由于政治运动和其他原因，造成一部分人的冤假错案。1986-1996年，
根据上级有关文件、 政策，在调查了解、审查核实的基础上，为303人落实了政策，
恢复其党籍、 公职、待遇等；为803人办理了农转非手续。充分体现了党对他们的关
怀，促进了社会稳定。
［信访法规的宣传实施及信息］1986-1996年，共为各级领导提供信访信息500余条，
写各种调查报告25篇， 印发《信访情况》165期，为领导的科学决策，提供了可靠依
据。 为了更好的宣传实施国务院颁发的《信访工作条例》，共举办学习班4期，80多
人次，并将《信访工作条例》以布告的形式发放、张贴，达到家喻户晓。通过宣传实
施，增强了受理机关的责任感和群众依法信访的观念。
(李爱华)