［机构设置］ 1987年11月，成立博兴县体制改革办公室，正科级事业单位。1990年9
月，改为博兴县经济体制改革委员会，正科级行政单位，列县政府工作序列。1993年
11月，机构撤销，并入县政府办公室下设体改室，为股级单位。1994年10月，成立博
兴县经济体制改革办公室，1996年12月，更名为博兴县经济体制改革委员会，为正科
级行政机构。编制7人，有工作人员7人。
［农村改革］1986年至1996年，以发展农村生产力，增加农民收入为目的，进一步强
化农业基础地位。一、强化功能，搞好农业社会化服务体系建设。到1996年底，全县
建立和恢复农技推广、良种繁育、林果生产、畜牧兽医、水利水产、农机管理等县级
组织45个，充实和建立乡镇农技推广“六站” (农技站、种子站、水利站、畜牧兽医
站、林业站、农机站) 84个，形成了县乡村相配套的农业科技推广服务网络，成立农
村合作基金会13家，发展了一批农民协会。二、进行产业结构调整，推进农业产业化。
在稳定粮棉生产的同时，发展高产、高效、优质农业和生态农业。至1996年, 建成吨
粮田25万亩，高值田(年亩收入5000元以上) 3万亩，保护性栽培面积25万亩，立体种
植面积40万亩， 复种指数150％以上。涌现出博大肉鸡集团、鲁北养牛集团、曹王镇
艺品厂等集农产品加工、贮藏、运销于一体的龙头企业68家，带动粮棉、畜牧、林果、
水产、桑蚕、工艺品等一批主导产业的发展。三、深化土地使用制度改革。在稳定完
善家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的基础上， 1996年，全县260个行
政村推行了口粮田均分、租赁田投标竞争和“四荒”(荒碱地、荒滩、荒水、荒坡)使
用权拍卖为主要形式的土地流转制度改革。四、培植新的经济增长点，大力发展以个
体私营经济为主要形式的多种经济成份，形成了农林牧副渔、工商建运服多种产业共
同发展的新格局。兴福镇通过大力发展民营经济，初步构筑了家庭启动、市场牵动、
小区带动、政府推动社会发展经济的新机制，形成了独具地方特色的“兴福现象”。
五、 乡镇企业产权制度改革。到1996年底，全县122家乡镇办集体企业，有84家进行
了不同形式的产权改革，改制面达到69.5％，其中，有28家改造为股份合作制企业，
股本额达到1209万元，有36家实行了租赁经营，有7家进行出售重组，有1家进行了兼
并重组。
［企业改革］1988年，开始推行企业承包制，在企业内部实行了层层承包，全员全额
风险抵押责任制以及以“三制” (干部能上能下，职工能进能出，工资能升能降) 破
“三铁”(铁交椅、铁饭碗、铁工资)等改革措施。1988年，县属77户工商企业全部实
行承包制，承包期3年。其主要形式是“两包一挂”(包利润、包技术改造任务、工资
与效益挂钩)和“两定一挂”(定目标利润、定技术改造任务、工资总额与经济效益挂
钩) ，承包主体是个人竞争承包，实行厂长(经理)负责制。1991年，企业进入第二轮
承包制，县委、县政府出台了《关于进一步完善企业承包经营责任的意见》，主要采
取顺延或滚动承包，继续采用“两包一挂”和“两定一挂”的承包形式，承包主体由
个人承包改为集体承包， 承包期限2年。第二轮实行承包制的县属工商企业79户，占
县属工商企业的97.5％，利润指标比第一轮年均递增10％。1993年，副县长曹明芬率
县政府办公室、体改委、经贸委、计委等部门负责人赴周村、龙口等地考察学习，借
鉴外地经验，县政府出台了5个关于股份合作制试点的法规性文件，9户企业进行了股
份合作制改造的试点。 以明晰企业产权关系为标志的企业产权制度改革开始破题。
199 4年开始， 以建立现代企业制度为目标，以理顺产权关系、重建企业产权制度为
重点的企业产权制度改革全面推开。1995年，县委、县政府出台了《博兴县深化企业
改革实施意见》，抽调13名副县级以上领导干部、54名科级干部和精干人员组成工作
组，督导企业的改制工作。到1996年底，有26户县属工商企业进行了改制，改制面达
32.5％。12户企业通过“零价”出售和“先售后股”的改制形式，改造为内部职工持
股的股份合作制企业，股本总额1044万元(职工股978万元，集体股21万元，法人股45
万元) ；4户改组为公司制企业(2户为定向募集设立并依法规范的股份有限公司)，股
本总额4700万元；1户实施了无偿划转；2户被托管；5户被兼并；1户依法实施了破产。
资本结构调整，通过采取吸纳、收购、兼并、划转等形式，建立完善母子公司体制，
发展企业集团6家， 其中省级1家，地级1家，其它形式4家，核心层和紧密层企业达4
5户。 企业改革，为企业注入了活力，促进了发展。1996年全县工业产值比1993年增
长115.9％， 销售收入和实现利税分别比1993年增长120.7％和158.2％，商品销售总
额4.2亿元，比1993年增长55.％。
［科技教育体制改革］科技体制改革。从1988年开始，推行了科研经费项目负责制和
有偿回收制；实行了科技部门和科技人员的社会化、科技成果和推广的商品化；兴办
技术市场11处，发展民营科技实体10个。在科技人才的引进、培训流动等方面取得成
效。教育体制改革。在农村建立了初中后教育制度，把学校教育与经济建设结合起来；
办学体制改革，调整了农村中小学布局，到位率达到90％以上。到1996年，全县农村
初中由31处调整为24处，小学由446处调整为234处；学校内部管理体制，突出完善与
提高以“五定四制”为主要内容的学校内部管理体制改革，理顺县乡(镇)教育干部管
理体制；在改革教育投入机制方面，采取“集、捐、贷、借”等办法，广开筹资渠道，
改善了农村中小学办学条件。
［社会保障体制改革］ 1996年1月，开始推行个人帐户和社会统筹相结合的社会养老
保险制度改革，到1996年底，全县所有行政事业单位、国有和个体企业全部实行了社
会养老保险。农村互助保险体制逐步建立起来，保险覆盖面由种植业、养殖业险种扩
大到乡镇企业财产保险、农民家庭财产保险、农村干部综合险等险种。
［宏观经济体制改革］财税体制改革，实行并完善了县对乡镇的分税制，到1996年，
有8个乡镇实现财政自给。 金融体制改革，实现了农业发展银行与农业银行的分立，
农村信用社业务健康发展。
［改革开放试点县］ 1996年5月，博兴县被列为全省第三批改革开放试点县。副省长
王玉玺和省长助理孙光远， 带领省金融等部门负责人3次到博兴县指导改革开放试点
县工作，协调资金到位近2000万元。
(鲍光辉)