［机构设置］1986年，县政府办公室下设秘书组、综合调研组、农情组、行政组，并
设有县府信访科，为副科级行政单位。1987年5月，改秘书组为秘书科，合并农情组、
综合调研组设综合调研科， 改行政组为行政科，均为股级单位。1988年8月，调研工
作从综合调研科独立出来，成立县政府调研科，为副科级行政单位，同时，综合调研
科改为综合信息科。 9月，撤销信访科。10月，设立民族宗教办公室和外事侨务办公
室， 均为副科级行政单位，隶属县政府办公室。1990年4月，以上两个办公室同时撤
销，设立县民族宗教外事侨务办公室，为正科级行政单位，列政府序列。1992年，设
立县政府督查科、县无线电管理委员会办公室，均为副科级行政单位，归口县政府办
公室领导。 1993年，机构改革，体改委、法制局、民宗外侨办公室3个县政府部门撤
销，其人员、职能(民族宗教职能移交统战部)同时并入县政府办公室；通过机构改革，
内设机构精简为5个股级单位、1个副科级事业单位，即县政府办公室秘书室、法制督
查室、体制改革室、综合信息室、调研室、县政府机关后勤服务中心(副科) 。1 994
年9月， 县政府设立法制工作办公室，正科级行政单位，归口县政府办公室，同时，
法制督查室更名为督查室。1994年11月，体制改革室升格为县经济体制改革办公室，
为正科级行政单位， 归口县政府办公室。 1996年12月，调研室升格为县政府调研科
(副科)，同时，县经济体制改革办公室从县政府办公室独立出来，更名为县经济体制
改革委员会。
［自身建设］ 1986-1996年，县政府办公室按照转变职能，强化服务的要求，以不断
强化人员政治业务素质，转变工作作风，提高工作质量为目的，加强自身建设，有效
地保证了各项工作的顺利开展。思想政治建设。坚持集体学习制度，认真组织对马列
主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策及业
务知识的学习，使全体工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，政治理论素质
和执行党的路线、方针、政策的水平明显提高。作风建设。教育干部职工树立良好的
职业道德和为领导、为基层、为群众服务的思想，培养勤奋务实的工作作风，扎实、
负责地做好本职工作。多年来，干部职工队伍思想稳定、工作勤奋，呈现出团结进取、
健康向上的良好风气。制度建设。先后建立健全了学习、值班、财务管理、保密、卫
生、接待等制度，强化管理，促进了办公室工作的制度化、规范化。廉政建设。认真
贯彻执行上级党委、政府关于廉洁自律的各项规定，经常开展党风党纪和廉政教育，
坚持从党员、领导干部抓起，从点滴入手，防微杜渐，并注意为县政府领导当好参谋，
促进了政府机关的党风廉政建设，密切了政群、干群关系。领导班子建设。认真贯彻
民主集中制原则，坚持重大问题集体研究决定。工作中，既有明确分工，又相互合作，
工作配合默契协调。几届领导班子勤政务实，凝聚力、战斗力较强，带领全体人员较
好地完成了各项工作任务。 11年来，有30多名同志光荣加入中国共产党，有2 0多人
走上科级及其以上领导岗位， 100多人次受到省、地、县的表彰奖励，办公室本身也
多次被省、地政府办公部门和县委、县政府授予先进单位称号。
［文秘工作］ 1986-1996年，文秘工作从公文处理的规范化、制度化、科学化入手，
不断提高公文处理质量，推动了整个文秘工作水平的提高。先后制定下发了《博兴县
〈国家行政机关公文处理办法〉细则》、《博兴县人民政府办公室公文处理工作规程》、
《收发文件工作规范》等文件、电报的程序和制度。公文处理，实行“文稿审理一条
线”、“文件签发一支笔”制度。公文处理坚持急件急办，特事特办，一般件也要快
办的原则； 对特急件，集中力量加班加点，按规定时限完成；一般件，在文到后3日
内处理完毕。11年间，处理各类公文达10多万份，基本做到了件件有着落，事事有回
音，无延误现象，无丢失、损坏密级文件现象，多次被省府办公厅、行署办公室评为
公文处理先进单位。重视文秘工作办公条件的改善。1989年来，先后投资30余万元，
购置了2台打字机、 3台微机、2部传真机、理光制版机、佳能印字机、复印机等办公
设备，大大提高了文秘工作效率和质量。
［调查研究］ 调查研究是县政府办公室参政议政、发挥参谋助手作用的重要职能。1
988年8月，县政府将调研工作从县政府办公室综合科独立出来，成立县政府调研科，
为副科级行政单位。隶属县政府办公室领导，主要承担调查研究和综合文字材料工作。
1993年10月，机构改革，将调研科改为县政府办公室调研室，股级单位。
1988－1991年，调研科共编写《领导参考》54期，《工作简报》37期，《会议纪
要》13期。被省、地级刊物采用的调查报告和理论文章分别有23篇和29篇。其中《发
挥优势，突出重点，振兴博兴经济》一文被《山东经济战略研究》采用。先后有12篇
调研材料被行署《惠民政务通讯》采用，并编写了博兴专辑。1993－1996年，共完成
调查报告及其它综合材料271篇， 其中被国家、省、地级刊物分别采用5篇、11篇、4
3篇。仅1996年就编写各类综合文字材料75篇，其中被国家、省、地级刊物采用13篇，
并有15篇典型经验材料被省、地两级会议采用。其中《建设五大优势板块，加快县城
经济隆起》等3篇文章先后在国家级刊物发表，产生了积极的影响。
［政务信息］政务信息承担着对上服务、对下引导的重要职能，是县政府办公室参政
议政、发挥参谋助手作用的重要渠道。政务信息工作开始主要是通过邮寄上报行署，
后以传真上报为主。1991年，在全县各乡镇、县直各部门选聘70余名信息员，组成了
全县政府系统信息网络。 1992年，被省政府办公厅确定为政务信息直接联系县。199
4年8月，新上LC286微机，实现了与省、地的微机联网，其传输手段由原来的以邮寄、
传真为主转化到以微机传输为主，其信息范围也由单一的政务信息扩大到政务、经济
信息并重发展。1990年以来，信息上报、下发数量逐年增加。信息上报数量由起初的
年百余条增长到1996年的700余条，下发信息提高到年20多期。其中有3篇信息被国务
院办公厅采用，360篇信息被省政府办公厅采用，有36篇关于引黄济青、麻大湖污染、
农村退田抛荒等问题的信息被省、地、县领导批示，为博兴经济发展提供了良好的信
息服务。 先后有9篇政务信息被评为全省优秀政务信息，15人次被评为全区信息工作
先进个人， 8人次被评为全省政府系统信息先进工作者，县政府办公室3次被全区、2
次被全省评为政府系统信息工作先进单位。
［政府法制］县政府于1990年12月设立法制局，为正科级单位，编制7人，领导指数2
人。其主要职责是：组织县政府领导学法；地方政府规范性文件审查；行政执法监督
检查；行政复议、应诉等。1993年，机构改革，县政府法制局撤销，其职能划归县政
府办公室，办公室下设法制督查室，有专人负责此项工作。1994年9月,县政府设立县
政府法制工作办公室，恢复正科级单位，编制5人，领导职数2人，归口县政府办公室。
经过几年来的工作，在全县政府系统内，建立健全了重大案件审查制度、规范性文件
备案审查制度、行政执法定期报告制度、执法监督检查制度、执法督查通知制度，先
后为县政府聘请县政府法律顾问4人。 1991年、1996年度分别代县政府制定了《博兴
县第一个依法行政五年规划》和《博兴县第二个依法行政五年规划》，组织县政府成
员学法58次， 学习法律法规75部；审查各类地方政府规范性文件157件，依法废止地
方政府规范性文件20件，印制了《博兴县人民政府规范性文件汇编》(1984-199 2卷、
1993-1994卷)；组织行政执法监督检查15次，有效地制止了行政执法混乱的现象，维
护了依法行政；处理部门纠纷5起；举办行政执法培训班5期，参训人员1300余人；办
理行政执法证件1865件。1992年和1995年，被滨州地区行署评为依法行政先进单位。
［督查工作］始于1989年，主要是围绕政府的中心工作，对县政府的重大决策、重要
工作部署、领导批办事项、会议文件精神等贯彻落实情况实施的督促检查。是针对有
令不行、有禁不止等现象提出来的。此项工作开展以来，真正发挥了职能作用，圆满
完成了各项督查任务，促进了政令畅通，保证了政府决策的贯彻落实，尤其是人大代
表建议和政协委员提案的办理工作， 走在了全区的前列。先后有3名督查工作人员被
行署办公室，1名督查工作人员被省政府办公厅表彰为先进工作者。
［外事侨务］1986年以来，外事侨务工作不失时机地为经济建设服务，先后牵头促成
县啤酒厂与马来西亚长青集团、沈炳麟基金捐赠改造阎坊镇王浩小学等10多项合作合
资意向，有力地促进了全县经济的发展。逐步规范了外事管理，严格出国手续的审批，
遏制了变相公费出国旅游等不正之风；对涉外单位加强监督，统一规范各行业部门的
对外交往活动。对外交往日趋活跃。自1990年以来，全县共派出出国团组26批78人次，
分赴世界19个国家和地区进行考察访问，洽谈贸易合作；接待来自世界各地的外国朋
友41批186人次。 为了广泛宣传博兴，多次邀请美、韩、泰、朝、澳等国家的一些高
层次团组来县考察访问。特别是成功地接待了南澳州初级工业部长、朝鲜咸镜南道书
记、泰国工业次长等高层来访团组，从而增强了同这些国家的了解、友谊与合作。认
真落实国家对归侨侨眷的保护政策，经常走访慰问侨属，并积极通过技术指导、争取
资金等方式帮助他们脱贫致富
［无线电管理］是为维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证无线电业务
的正常进行而设置的行政管理机构。 1987年，由部队交地方政府管理。1987年至199
2年， 县政府办公室设专人管理。1992年，县政府设无线电管理委员会办公室，为副
科级机构， 编制3人，隶属县政府办公室。1993年，机构改革，改为股级单位，与政
府法制、督查工作合署办公。此项工作开展以来，为全县经济和社会各项事业的发展
发挥了积极作用，有效地维护了空中电波秩序。全县无线电设备的增长速度和人均占
有量在全区名列前茅。 到1996年11月，全县拥有各类发射和接收设备20000余台，涉
及经济建设、 社会治安、抢险救灾、科技服务、自动控制等方面，连续6年被省、地
无线电管理委员会表彰为无线电管理先进单位。
(刘振国)