［机构设置］1986年，县委办公室下设保密办、机要科、信访科、调研室，皆为副科
级规格。1987年3月，成立行政科、秘书科、信息科，均为股级规格。1988年9月，撤
销信访科， 成立博兴县信访局。1990年6月，保密办改为保密局，正科级规格，归口
县委办公室。同年10月，建立督查科，副科级规格。1990年11月，机要科改称机要局，
正科级规格。 1993年9月，督查科改称县委办公室督查室，股级规格。同月，行政科
改为后勤服务中心，副科级规格。1993年11月，成立县委办公室调研室，股级规格。
同月，机要局改为县委办机要室，降为股级规格。1996年12月，县委办公室研究室改
为县委政策研究室，正科级规格，隶属县委办公室。截止1996年底，共有干部职工44
人。其中干部22人，工人22人，中共党员38人。
［概述］博兴县隶属滨州地区，总面积900.7平方公里，全县辖9镇3乡，446个行政村，
人口45.21万，耕地面积66.74万亩。
1986-1996年， 博兴县经济和社会各项事业发生了翻天覆地的变化，昔日的经济
贫困县，如今走上了由温饱向小康跨越的路子。从1986年开始，博兴县委、县政府在
充分分析县情的基础上，选择了靠改革启动活力促进发展的路子，在政治、经济等各
个领域进行了全方位综合性配套改革， 取得了突出成效。1991年5月，全国人大副委
员长、民盟中央主席费孝通在地、县领导的陪同下到寨郝村视察了村办企业、学校和
群众生活，对寨郝村的经济建设给予了肯定；1994年7月16日，中共中央政治局委员、
中共山东省委书记姜春云，来寨郝乡柳桥村参观了该村的村容村貌和养鸡厂，并在柳
桥宾馆主持召开了基层党组织建设座谈会，对博兴县一手抓经济、一手抓党建的做法
给予了高度评价。1994年11月，滨州地区“兴福现象”研讨会在博兴召开，中央政策
研究室、国务院研究室的有关领导，山东省委宣传部长董凤基及省直有关部门、地委、
行署的主要领导同志都参加了会议，对博兴发展个体私营经济中“政府创造环境，社
会发展经济”的做法给予了充分肯定，在全省乃至全国产生了较大影响。
1986年始，博兴县大力发展农业和农村经济，先后建成了粮棉、林果、畜牧、蔬
菜、淡水养殖等五大生产基地。农业连续11年丰收，并保持了持续、快速发展的势头。
1986年，全县农业总产值2.09亿元，粮食产量达到19838万公斤，果品产量320万公斤，
大牲畜存栏3.3万头。 到1996年底，全县农业总产值达14.12亿元，粮食产量达3 2.6
万吨，果品产量8989吨，大牲畜存栏11.23万头。农民人均收入由1986年的484元提高
到1996年的2025元。博兴县工业已初具规模，基本形成了机械、化工、轻工、纺织、
油棉加工、建筑建材、工艺美术等十几个门类的工业生产体系。工业基础得到进一步
强化。 1986年，工业总产值1.26亿元，到1996年达到36.89亿元；财政收入大幅度增
长， 1996年，全县财政收入达到10638万元，连续10年实现财政收支平衡，地方财政
收入大幅度增加，受到财政部的表彰；第三产业有了长足发展，流通基础设施进一步
完善；乡镇企业发展较快，形成了以厨房设备、造纸、轧钢、皮革、酿造、制胶、规
模养殖等一大批骨干项目和农副产品加工龙头企业，成为广大农民致富奔小康的重要
途径。 从1993年开始，兴福镇成为全省发展个体私营经济的先进典型。1995年7月，
寨郝镇通过滨州地区行署组织的小康镇验收， 成为滨州地区第一个小康镇。199 5年
11月，教育系统顺利通过省政府组织的教育“双基”验收。基础设施有了较大改善，
1993年，实现了村村通柏油路，成为全省第二个村村通柏油路的县；到1996年，全县
公路通车里程达到884.1公里。 1996年底，全县城乡程控电话装机总容量达到20 736
门，实现了村村通电话。精神文明建设取得了较大成绩。1986年以来，博兴县先后被
授予“全国体育先进县” 、 “全国食品卫生示范县”“全国计划生育先进集体”、
“全省计划生育工作‘三为主’先进县”和“全国农村电气化县”等荣誉称号，并在
城市“三上” 活动中，连续5年获得“齐鲁杯”优胜县城奖。目前，全县上下呈现出
了经济发展、政治安定、社会稳定、人心思上的大好局面。
［调查研究］研究室成立以来，紧紧围绕县委的中心工作，对全县经济、政治和社会
各项事业的发展，进行了广泛深入的调查研究。为推动全县经济、社会发展和改革开
放的深入进行， 发挥了应有的参谋助手作用。1986-1996年，共完成各类调查报告15
0篇， 起草各类文稿670篇，在省级以上报刊发表65篇，在地级报刊发表120篇，共编
发《调查与研究》150期。
组织社会大调研。为促进全县调研工作的深入开展，在大力加强调研网络建设的
同时，定期组织各乡镇、各部门、各企业的干部职工开展社会性大调研，在全县上下
形成了重调研，深入实际搞调研的良好风气。部分来自基层的调研成果，纳入县委决
策，起到了以点带面的作用。
加强调研队伍自身建设。一是不断加强政治、经济、文化理论学习，使处于这一
特定环境中的人员既要有较高的政治觉悟，又有总揽全局、能够把理论与实际有机结
合的分析研究能力。二是不断加强组织建设。在努力搞好调研工作的同时，注意加强
内部科室人才的培养。 研究室成立以来，先后有7人被提拔到领导岗位，实现了两个
成果一齐出的工作目标。
［信息工作］ 1986-1996年，县委办公室信息工作坚持“快、新、精、实”的方针，
积极为各级领导提供优质、高效的信息服务，较好的发挥了参谋助手作用。11年间，
共编印《博兴信息》 350期、1800条。上报省委办公厅、地委办公室信息分别为2897
条、 7500条，其中被省委办公厅采用700多条、有38条被评为全省高层次信息。被地
委办公室采用2800多条， 150多条被评为全区优秀信息。被县委主要领导批示28条，
进入各级领导决策150多条。
具体工作中突出抓了以下四个方面：(一)加强基础建设，建立信息工作保障机制。
逐步建起了由80多个单位、 153人组成的全县信息网络；1994年，被确定为省委办公
厅信息直报点，同年实现了与省委办公厅的微机远程通讯联网。(二)强化服务意识，
建立信息服务机制。重点为本级领导服务，积极为上级领导服务，及时为基层领导服
务。紧紧围绕县委的中心工作、领导需求和不同时期的热点、难点问题搜集、编报信
息。先后创立了《博兴信息》、《上报信息》、《领导参考》等刊物。(三)遵循信息
工作的程序和特性，完善信息工作运行机制。通过科学界定工作环节、建立工作程序、
确定工作目标、实行岗位目标责任制等，促进了信息工作的规范化建设，报送信息的
数量、质量、时效明显提高。(四)以增强信息活力为着力点，不断完善信息工作的激
励机制。实行了信息人员岗位目标责任制度、季度通报制度、表彰奖励制度等。11年
间，9次被评为全区党委信息工作先进单位；有3人次受省委办公厅表彰；19人次受地
委办公室表彰；27人次受县委办公室表彰。
［督查工作］ 1987-1990年，称小查办，股级规格，主要对领导批办的信件、交办的
事项进行检查、催办。1990年，改为督查科后。扩大了工作范围，由查办转向督查，
主要任务是围绕县委的重大决策、 重要工作部署开展督促检查。1990-1996年，对全
县乡镇企业、计划生育、项目建设、党的建设等各项重要工作进行了督促检查，刊出
督查情况86期， 上报反馈工作落实情况的《督查专报》40期。1991年、1993年和199
4年度被评为全省党委系统督查工作先进单位。
［队伍建设］ 1986-1996年，县委办公室紧紧围绕转变职能、强化服务这个主题，大
胆探索，锐意进取，不断加强自身建设，各项工作取得明显成效。
加强政治思想建设。坚持每周一学习制度。坚持学习马列主义、毛泽东思想和邓
小平理论，坚持党的基本路线和党的宗旨教育，全体工作人员政治觉悟不断提高，政
治敏感性不断增强，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，树立正确的
世界观、人生观和价值观。
加强工作作风建设。办公室工作人员面对改革开放的新形式，以经济建设为中心，
以富民富县为标准，转变职能，形成了不计名利、任劳任怨、清正廉洁等良好的传统
和作风。为增加工作活力，将竞争机制引入办公室内部管理。
办公室人员在强化提高政治觉悟的同时，注重专业理论的学习和水平的提高，深
入实际调查研究，发挥了“智囊团”和“参谋部”的职能，及时沟通、协调、上传下
达， 起到了“枢纽、 桥梁、纽带”的作用；做好机要、保密工作，保证了县委决策
“神经中枢”的职能；牢记党的宗旨，加强行政管理，发挥了密切联系群众的“窗口”
和保障干部职工生活的“后勤部”职能。
加强制度管理和人才培养。一是强化制度管理。11年来，逐步建立了一系列规章
制度，并在实际工作中认真遵守执行。二是强化人才培养。在争创一流工作成绩的同
时，通过包村、建立联系点、挂职锻炼和脱产进修等多种形式，培养了一大批优秀人
才，11年中，先后有22人走上了领导岗位，其中县级以上干部3人。
(董苏民 赵桦 李国栋 王飞 张天祥)