［机构设置］1986年镇机关有党委办公室、政府办公室、人大办公室、政协办公室、
老干部办公室、团委、妇联、武装部、司法所、民政所、财政所、信访办公室、纪律
检查委员会、教育委员会、计划生育办公室、统计站、科协、农技站、水利站、林业
站、农机站、广播站、文化站、电影队(1992年合并为乡村文化服务公司)、农商工公
司(1990年改为经济委员会)，下设4个管区；镇直部门有农行、信用社、工商所、税
务所、粮所、供销社、卫生院、农电站、公路站、交通管理所。1987年成立土管所、
房建办公室，1992年成立乡村路管站。1992年机构改革，撤并虚职部门18个，裁减分
流人员109名，新设机构：党政办公室、农业办公室、工商经济办公室、村镇规划办
公室、政法办公室、计划生育办公室、教育委员会、经济委员会、乡村文化服务公司
。1995年增设蔬菜办公室、合作基金会。1995年1月撤乡设镇。1996年，共有干部职
工142人，其中临时工4人，中共党员68人。
［概况］庞家镇位于县境西北部，总面积67.5平方公里，总耕地面积53322亩，全镇
辖4个管区，50个行政村，54个自然村，26307口人。
该镇属黄泛平原缓平坡地，地势西北高，东南低，土质系砂性土壤和粘性土壤，
土地肥沃。粮食作物有小麦、玉米、高梁、大豆、谷子等，主要经济作物有棉花、芝
麻、西瓜、蔬菜等，林木以杨树、榆树、刺槐、枣树、果树为主。境内国家重点工程
引黄济青输水河和道旭干渠纵贯南北，北支新河，三号支沟横穿东西，机井池塘星罗
棋布，水利设施成网配套，水资源丰富。205国道穿越全境，全镇村村通柏油路，交
通便利。1994年安装程控电话，并入国际国内电话网；1996年又新建邮电大楼，扩大
了程控电话容量。小城镇建设已初具规模。党的十一届三中全会以来，全镇人民解放
思想、大胆探索、锐意改革，勇于创新、整个国民经济发生了翻天覆地的变化。199
6年全镇国民生产总值29477万元，比1986年增加26277万元，增长821%；比1991年增
加18077元，增长258%。工农业总产值20828万元，比1986年增加16828万元，增长81
%；比1991年增加12826万元，增长62%。农民人均纯收入1706元，比1986年增加1278
元，比1991年增加953元。1996年底全镇总人口为26941人，比1986年增加956人；比
1991年减少1445人，其中农业人口25056人，非农业人口1885人，人口出生率12.73‰
，自然增长率3.16‰。
［农业生产］1986年，通过深化农村改革，继续完善联产承包责任制，极大的调动了
广大干部群众的积极性，农业生产得到了快速发展。1986年，农作物播种面积9万亩
，其中粮食播种面积6.44万亩，总产重达到1322.3万公斤，棉花播种面积2.56万亩，
皮棉总产116.3万公斤，1987年－1991年进一步调整农业产业结构，注重发展林果、
棉花等，农业收入得到较快提高。1991年在涝灾比较严重的情况下农业生产仍取得了
较好收成，粮食播种面积51946亩，总产量达到1618.2公斤，棉花播种总面积4.1万亩
，总产221.5万公斤，1992年后，对农业生产加大投入，强化农业基础，大搞农田配
套挖潜工程，改善农业生产条件，同时加大科技力度，举办各种培训班128期，培训
人员6500人。
1993年，按照“稳住粮，保住棉，大力发展经济田”总体规划，推出了发展效益
农业的“1315151”工程，结合本镇实际，统筹规划、合理布局、科学调整产业结构
，大力发展“高产、优质、高效”农业，实行粮棉瓜菜同作种植，取得了良好的社会
和经济效益。1995年进一步调整农业产业结构，选准以发展蔬菜生产为突破口。把蔬
菜生产作为转变农业增长方式，提高农业经济“含金量”，1996年全镇蔬菜面积达到
3500亩，蔬菜大棚649个。并建立了一批西瓜专业村、韭菜专业村、蘑菇专业村，形
成蔬菜生产基地。
［畜牧业］1986年在发展畜牧生产中，主要采取以发展专业村、专业户为重点，以分
散养殖为主的生产方式，主要品种有牛、猪、羊、兔、鸡、鸭、鹅等。从1992年开始
引进法国“利木赞”优良品种牛及人工冷配新技术，至1996年底成功繁殖782头。19
95年彻底根除劣质种牛，并全面推广猪、羊优良杂交品种。发展养牛专业村2个，养
猪专业村2个，养羊专业户52个，养鸡专业户41个，从而带动了全镇畜牧业生产的发
展。1996年末，全镇大牲畜存栏15262头，猪存栏13640头，羊存栏2840只，家禽786
50只，分别比1986年增长5倍，3.2倍，7.9倍和2.4倍。1996年全镇畜牧总产值2901万
元。
［水利建设］1986年，全镇共有排灌沟渠136条，并以境内“两河两渠”(北支新河、
三号支沟、道旭干渠、济青输水高条渠)为主。基本形成排灌网，1987年由于引黄济
青输水高条渠的修建，打乱了全镇原来的水系布局，针对这种情况镇党委、政府不等
不靠，首先从调整维修、配套入手，自1989年以来，先后投资757.8万元，修出水口
14个，渡槽8座，水闸22座，扬水站45处，桥涵282座，清挖主支渠35条，毛渠280条
，动土方252万立方，投劳动工日135万个。使全镇排灌水系基本调整合理，形成网络
，全镇黄灌面积达4.2万亩。1990年大涝、1992年大旱之后，加大水利工程建设和改
造力度，全镇新挖排灌用河18条，并对蒲洼沟进行了清淤治理，投资50万元在北支新
沟上建起节制闸。至1996年全镇共有排灌主沟渠278条，配套设施、计有桥548座、涵
洞232个，水闸98个，开挖水库32个，机井689眼，大大增强防涝抗旱和抗御自然灾害
能力，为农业生产的发展奠定了坚实的基础。祁家、通滨、刘寨等村率先用上自来水
，至1996年全镇已有32个村用上了自来水，从根本上解决了人畜吃水问题。
［工业］1986年全镇有乡镇企业206处，从业人员2100人，固定资产800万元，企业产
品涉及五金、建材、制砖、农具、食品、皮毛加工和工艺美术等门类。个体私营企业
145处，从业人员1489人，完成产值1302万元，1992年投资47.5万元建起了冷拔
丝厂，年创产值350万元、实现利税28万元。1995年，通过股份制、承包、有偿转让
，拍卖、租赁等形式，对镇办企业进行了产权制度改革，乡镇企业得到快速发展。1
996年投资200万元建起了净水剂厂，年产固体产品1200吨，产值达到300万元，创利
税50万元。投资120万元，在205国道两侧兴建工业商贸小区，总长450米，由镇里统
一规划，统一筹建，从而吸引更多的投资经商者，促进了个体私营经济发展。1996年
全镇工业总产值达到1.17亿元，比1986年增长近10倍。
［教育］1986年全镇有幼儿园15处，入园450人。1996年发展到45处，入园1020人，
入园率达96.7%。
1986年全镇有小学50处，在校生2650人，教职工165人，1987年投资520万元，使
全镇50处小学全部实现了“六配套”，告别了“黑屋子，土台子”。1990年有8处小
学达到了地级规范化学校标准。为了扩大学校规模，提高办学效益，从1993开始对学
校布局进行调整，到1996年将全镇50处小学，调整为5处完全小学，3处初级小学，8
处简易小学。共有64个教学班，在校生2074人，入学率100%，有教职工117人，合格
学历达标率100%，小学毕业生全部免试就近升入初中。
1986年全镇有2处中学，18个教学班，在校生920人，教职工72人，1990年镇一中
达到了地级规范化学校标准。到1996年全镇2处中学26个教学班，在校生1266人，教
职工115人，专任老师合格学历达标率94%，1996年中考上线46人，获得全县单一学制
第三名。
从1992年以来，全镇人民共为义务教育专项集资达500万元，1995年镇二中建设
了高标准教学楼，按省二类标准为全镇中小学配备了“六材一书”，全镇中小学配备
了音、体、美器材8375件，电教实验仪器材15230件，图书41685册。大大改善了办学
条件，1995年顺利实现了“两基”的宏伟目标。
成人教育发展迅速，1995年镇政府建起了达省级标准的镇成人教育中心学校，村
级农民文化技术学校达50处，对初中毕业生进行一年的职业技术培训。每个学生都能
学到一技之长，同时有30%的学生升入了高一级学校、每年结合农时，从全镇实际出
发，举办各种类型的培训班，培训农民达8000余人次，为振兴当地经济发挥了积极作
用。
［卫生］1986年有乡卫生院1处，设有综合门诊、病房、妇产科、药房、收款、治疗
、放射、检验、防疫等9个科室，病床12张，下设诊所1处，全院医务人员共有19人(
其中医师3人，放射医士1人，医士3人，护士2人，药士2人，检验士1人，会计师1人
，防保3人，工勤4人)，医疗设备有30MA透视机1台，单目显微镜1台，简易产床1台，
能开展的服务项目有：内科急症、农药中毒救治，平产接生，外伤简易处理，普通化
验，普通透视。年门诊量2860多人次；住院病人420人次。1996年设镇卫生院、防保
站各1处，卫生院设内科、中医科、外科、痔瘘科、妇产科、小儿科、药房、收款、
心电图、化验、B超、放射科。新增设备心电图、B超机、200MA透视机1台、摄片机1
台、双目显微镜1台，救护车1辆。服务人员39人(其中主治医师5人，医师10人，护师
1人，中药师1人，士级15人，工勤1人)。能开展的项目有内科危重症抢救，重度有机
磷中毒救治，结扎手术、痔瘘、难产接生，内外倒转术、心电图、B超、透视摄片、
肝功抗原检测技术等。防保站6人(其中师级1人，士级4人)，有冷链量设备，医政、
药政、食品、公卫监督齐全。计划免疫达标。
1996年有村卫生室72处(其中集体卫生室49处、个体卫生室23处)比1986年增加卫
生室31处(其中个体卫生室增加18处)，人员增加28人，有证书乡医91人；师级以上3
7人，其中女乡医9人，甲级卫生室36处，占村卫生室73%，95%的村卫生室能治常见病
；部分卫生室可做外伤缝合，清创等小手术，基本达到小病不出村。村集体卫生室负
责预防接种及防疫和健康教育等卫生科普宣传工作。改水30村，打深水井18眼，全镇
70%人口饮用了安全卫生水。全镇无计划免疫传染病和严重危害人民健康的传染病的
发生和流行。
［计划生育］1986年采取计划生育措施的育龄妇女4874人，在只有一个孩子的已婚育
龄妇女中，领取独生子女证的有1241人，领证率占99%。该年合计出生390人，死亡3
01人，自然增长89人，自然增长率3.2‰。1990年后庞家镇狠抓了计划生育工作
，建立健全了计划生育机构。乡党委有一名副书记挂帅，计生办有一名主任主管计划
生育工作，各村设有计生主任，药管员、宣传员。做到了责任明确，奖罚分明。199
3年乡配备了116个小组长，形成了计划生育工作的信息网络体系。全镇5800余名已婚
育龄妇女分为7大类，27个小项，编入“二档”、“五簿”、“二板”，计划生育工
作形成规范化管理。平时通过镇村人口学校对已婚、未婚青年妇女进行婚育教育。1
994年镇政府投资20多万元建起了计划生育服务站，当年投资50多万元在各村建起了
“人口理论学校”和“计划生育服务室”。1996年晚婚率达99.3%，晚育率达100%，
计划生育率98.85%，统计合格率100%，人口自然增长率为3.16‰。自1990年至1
996年连续被县委、县政府授予“计划生育先进单位”。1992年至1996年连续5年被地
委、行署授予“计划生育先进单位”。1995年被地区计生委表彰为协会工作“标兵乡
镇和乡镇合格计生服务站”。
［文化广播］1986年设文化站1处，站长1人，负责全镇文化活动，有电影放映队4个
(三个是村级)，庞家镇文娱活动基础较强。1991年镇投资12万建立文化大院，内有图
书室(藏书6500余册)、阅览室、游艺室、音乐室、录像室等文化设施。镇里组织成立
了一支20多人的文艺演唱队，每逢重大节日就登台演出，自1986年以来从未间断，同
时还组织书法展览、篮球比赛、拔河比赛等活动、极大地活跃了农村文化生活，为了
培养充实文艺队伍，成立了创作组、音乐组、先后创作各类文艺作品187篇、其中72
篇在国家、省、地以上报刊发表，祁东创作小吕剧《湖畔新歌》在参加地区文艺调演
中荣获创作奖。11年来，举办音乐培训班8次，培养文艺骨干218人。
庞家镇广播站，有站长1人，工作人员2人。1986年有两套275WXZ，总功率1KW的
广播设施。自1987年广播站办起了自办节目，在地区乡镇自办节目评比中，连续5年
荣获一等奖。1992年在全省乡镇自办节目评比中荣获一等奖。1995年，投资2万元在
镇驻地按装了有线电视。
(祁海民)