卫生局

［机构设置］1996年卫生局机关设有局办公室、政工股、财务股、业务股、老干部股
、红十字会办公室、爱卫会办公室、公费医疗办公室等8个股室，有干部职工30人。
下属卫生防疫站、妇幼保健站、药品监督检验所、卫生学校4个卫生事业单位。直属
县人民医院、第二人民医院、县中医院、结核病防治所4个医疗事业单位。另与乡镇
共管曹王中心卫生院、兴福卫生院、寨郝中心卫生院、店子卫生院、阎坊中心卫生院
、纯化卫生院、蔡寨卫生院、乔庄卫生院、庞家卫生院、博兴镇防保站、湖滨防保站
、曹王防保站。全县医疗战线有职工1328名。

［卫生事业发展概况］1986年至1996年，博兴县的卫生事业获得了高速、全面的发展
。县、乡、村三级医疗机构都呈现出从未有过的兴旺发达、激烈竞争的局面。
1986年卫生系统的改革尚处在探索阶段。其管理体制、经济运转仍然在国家计划
经济体制的制约下，走着单纯依靠国家财政拨款求事业发展的老路，捧着国家事业单
位的铁饭碗过着平安保险的日子。1987年后，卫生系统干部职工在整个改革形势的推
动和鼓舞下，加快了卫生事业改革的步伐。
首先，在分配上改变长期形成的干多干少、干好干坏照样按固定工资级别领取报
酬的分配方式，让服务态度、贡献大小与分配挂钩，拉开了分配档次，极大的鼓舞了
广大干部职工干好工作，学好业务，改善服务态度的工作热忱。在医疗队伍建设上，
重视知识，尊重人才，采取送出去、请进来、在职学习等多种渠道、多种方式培养人
才。医疗队伍的素质得到迅速提高，使全县的医疗水平很快地走出了曾一度出现的低
谷。在业务开展上，开设新项目，建立新科室，广设医疗网点，拓宽服务领域，加大
宣传力度，树立广告意识，增强了在竞争中生存发展的能力。并在国家物价政策的推
动下，逐步提高医疗服务收费标准。从80年代末期，医疗利润逐年增加，自身具备了
发展事业的能力。从此，医院开始告别靠上级拨款来发展事业的老路子。
1995年开始，全县卫生系统又在上级改革政策的推动下，推行“干部聘任，职工
优化组合，工资浮动”等改革，调动了全线职工竞争上岗的积极性和在新形势下的危
机感，有力的促进了卫生事业的发展。1996年全系统业务收入3224万余元，比1985年
的302万元增长10倍多。年底固定资产5116万元，比1985年的501万元增长了10倍。
在改革中，县级医院凭着人才等条件的优势，获得了较快发展。1996年县级医疗
机构拥有门类齐全的专家群体和现代化医疗设施。他们紧跟时代步伐，瞄准伤病变化
规律，建新科室，上新项目，向疑难病区推进。如外科的断指再植，这项在国家开展
仅有二十多年历史的显微外科，在两家县人民医院都已开展，移植30多例，成活率达
90%。医疗水平的提高，为全县人民的肌体健康提供了更好的保障。
乡镇卫生院自1987年下放乡镇管理，调动和发挥了地方办医的积极性。各乡镇先
后向卫生院投资600余万元用以发展乡镇卫生事业，使部分卫生院医疗条件，超过了
80年代初的县级医院，其医疗水平也得到了相应的提高。
认真扎实的开展爱国卫生运动，积极落实预防为主的方针，取得显著成效，多次
受到国家和省、地表彰。1986-1996年没有发生大的疫病流行。人们的卫生观念、体
质状况、生活习俗发生了根本性的变化，人们的可望寿命也随全国同步提高。全县提
前7年实现了人人享有初级卫生保健的目标。
11年来，尤其90年代以来，博兴县的卫生事业在改革发展的道路上，取得了辉煌
的成就，1996年底，全县有公职医疗人员1328名，其中高级职称28人，中级职称189
人，医师级职称者占总人数的一半以上，另有训练有素的乡医897名。全县有中西医
两支大军，有健全的三级医疗、防疫保健卫生系统，向全县人民提供良好的健康保障
。

［医疗设施］1986年卫生系统仅人民医院有一座门诊、办公两用二层楼和一栋宿舍楼
。病房多为50年代建筑，窄小、阴暗、工作极多不便。职工住房更为紧张。进入90年
代后，加快了医疗设施建设。至1996年底，全县卫生系统有门诊楼、病房楼、办公楼
、宿舍楼20幢，建筑面积89909平方米。医疗和职工住房条件普遍得到改善。
医疗器械日趋先进和齐全。1986年前的大型器械，仅县人民医院有一台200毫安
的X光机，1996年在卫生院都已配齐。从诊断到治疗，从抢救室到普通病房都有一系
列的现代化的进口器械，仅价值10万元以上的就有30多台，如500毫安的大型X光机，
透视激光数字成像系统、显微内窥镜、手术监护仪、氩气刀、双人双目手术显微镜、
CT等。1996年全县有病床765张，比1986年的480张增长285张，平均每千人占有病床
1.74张。

［医疗水平］县三级医疗网络各自有各自应有的水平。县人民医院是西医学科高水平
的代表。现在的医疗水平，与1986年前比发生了三个变化：1、以前只有少数高学历
高职称的人有较高的医疗水平。现在是群体水平普遍较高。2、高素质的医疗队伍与
先进的医疗设施相结合，改变了过去那种因设施落后而限制了医术发挥的局面。3、
在人才选修培养上，注意了配套成龙，有利开展新项目，使每个学科都有带头人都有
主力军。使其在各个学科各个领域都获得较好的发挥。现在一切常见的、重的、急的
外伤内病完全可以在本县得到应有的治疗。
中医。博兴县的中医有一支具备一定实力的医疗队伍，也有较高的医疗水平。有
中医世家的张氏妇科、魏氏眼科、王氏内科，其传人都继承祖业并有较高的造诣。还
有60年代以前的大、中专中医毕业生，经过几十年的实践，都成长为中高级人才。在
中医内、妇、眼诸科方面，既有著述，也有成果，有的在周县百里有一定知名度。中
医外科自然消失。
内科。在治疗心脑血管方面的急、危、重症取得了新的进展。如能用脑室穿刺引
流法治疗脑溢血疾病。对消化道能用内窥镜确诊治疗，对癌症能开展化疗，取得了良
好的效果。
外科。对颅脑外伤、颅内血肿、多种复杂骨折能进行成功的救治。能进行骨关节
换置、肝叶切除、输尿管移植等手术。两处人民医院都成功的开展了断指再植术。
妇产。能利用气囊助产仪、无痛分娩仪治疗各种疑难产症，能治疗生殖系统肿瘤
等多种妇科病。
五官科。利用内外科治疗五官疾病。如白内瘴、青光眼、鼻腔囊吻合、乳突根治
、鼓室成型、口腔颌面部手术、人工种植牙等。
肛肠。县中医院利用中草药和西医外科治疗痔、瘘、囊肿都取得了良好效果。
儿科。对小儿急性中毒、休克、腹泻、脱水、昏迷、痉挛、过敏性紫斑、肠梗阻
、肠套叠、先天性心脏病等都能治疗。

［乡镇医疗］全县12个乡镇除博兴镇、湖滨镇之外，都有一处卫生院。1986年以前，
各卫生院隶属县卫生局。1987年根据博(87)9号文件精神，卫生院除医疗卫生业务接
受卫生局领导外，人、财、物等权力下放乡镇管理。此后，各卫生院的建设和发展得
到了乡镇党委政府的直接关怀和扶持。寨郝镇为卫生院拨款300余万，建门诊、病房
两栋楼，其他乡镇也都为卫生院划拨数量不等的经费。曹王、兴福、阎坊、店子各卫
生院都建了门诊病房综合楼。其他卫生院的房舍、大型医疗器械都获得了不同程度的
增建和购置。
1996年各乡镇卫生院有干部职工380名，病床262张。医疗承受能力比1986年提高
了一倍。医疗技术也有了明显提高，都设立了急救站和内、外科。不仅能治疗普通病
、常见病，许多急重病也能就近得到妥善治疗。有的卫生院还开展了外科，如寨郝、
曹王、兴福、店子、纯化卫生院，都能做外伤抢救、普外、剖腹产等手术。寨郝卫生
院还开展了肝破裂修补、开颅清除硬脑膜血肿等较大手术。
有的卫生院，在专科方面颇有特色，如寨郝的精神病科、眼科、庞家卫生院的注
射治疗痔疮，都有独到之处，引来了不少境外患者。

［农村医疗］1986年以来，村卫生室和乡村医生都获得了较大发展，1996年全县有卫
生室734室，达到村村有卫生室，比1986年增加了150室。
乡村卫生室中有70%改建成了山东省统一标准的两室一房，甲等卫生室达到314处
。全县有乡村医生897名，其中有80%达到中专水平。
11年来，乡村办医出现了多种模式。全县有村或群众联合办的卫生室424个，占
卫生室总数的60%，其余为个体办。在集体办医中，有的依托集体经济的优势，有较
大规模发展，如寨郝村建有500平方米的二层楼卫生室，医护人员12名，不收诊费处
方费，方便了本村群众就医。

［中医事业］1986-1996年，县级中医医疗机构有县中医院，各人民医院中设有中医
科，各乡镇卫生院也有中医人才和相应的中药设施。县乡两级医疗机构有中医药人员
95名，乡村医生队伍中，也有经营中医药人员。但随着日益先进、门类齐全的诊断医
疗器械的引进、使用，使中医传统的望、闻、问、切辩证施治的诊断治疗手段已少有
应用。在全县中医队伍中，除少数中医专科人才和中医世家传人，以开中药方为主外
，余者均以西药为主。祖国医学的针炙、按摩有所发展，应用电针、电按摩较多。

［卫生防疫］防疫站是全县防疫工作指导中心，1996年干部职工58人，拥有配套齐全
的疫苗冷链运转系统，检测仪器，微机和四台业务用车，具有较强的卫生防疫能力，
被省核准为一级防疫站。多次受到国家和省地的表彰。
计划免疫。1986-1996年，博兴县强化计划免疫工作，使幼儿按计划科学地接种
和服用“卡介苗”、“脊灰苗”、“麻疹”、“三联”四种疫苗，达到防治结核、婴
儿瘫、麻疹白喉、百日咳，破伤风等七种病的效果。多次经省地检查验收，四苗覆盖
率达到了90%，超过了国家提出的85%的要求。受到省卫生厅的表彰。
县防疫站不断拓宽防疫领域，广泛接种甲乙肝疫苗，腮腺炎疫苗，防龋丸等，减
少了儿童疾病的发生。
结核病防治。结核病的防治由县结防所专门负责。1986-1996年累计治愈结核病
人1432名。由于计划免疫工程的实施，在幼少儿中已无结核病发生。1993年5月13号
，启用银行贷款，在一定时限内，免费为传染性肺结核治疗。并用世界卫生组织推荐
的治疗方案，取得了理想效果，1993年至1996年，共登记治疗结核病人376名，其中
免费252人，都获得了痊愈和基本痊愈。经全县卫生防疫工作者的努力，博兴县已基
本消灭疟疾和麻风病。1988年经省级达标验收，被命名为“基本消灭疟疾达标县”。
1986-1996年，不仅治愈了原麻风病人，也杜绝了新病人的出现，被省验收为“基本
消灭麻风病县”，布病和碘缺乏病也得到了有效控制。

［妇幼保健］县妇幼保健站是全县妇女儿童保健工作指导中心，1996年有干部职工2
8人，是1985年的3倍。其工作由过去的防止妇女两病(子宫脱垂、尿瘘)和普及新法接
生，转为对妇女儿童保健的规范化、程序化管理，并设有功能齐全的妇儿门诊，专司
妇女儿童的健康诊疗和咨询工作。
几年来，对妇女实行婚前保健、结婚查体、孕产妇管理的一条龙化保健措施，明
显地减少了疾病的发生，结婚查体开展仅一年，就查出传染病、先天畸型37例，从而
杜绝传染病和遗传病传播，1996年的孕妇死亡率由1985年的38.6，降为3.06，仅
是原死亡率的1/12。
对幼少儿的健康管理，根据《中华人民共和国母婴保健法》创建爱婴医院，实行
“新生儿出生证”制度，从而保证了优生第一关，然后利用儿童保障手段，对儿童实
行新生儿期、婴儿期、幼儿期、学前期，分期进行科学化的健康管理，定期查体、无
病早防、有病早治，定期向家长提供健康饮食咨询，减少了儿童疾病的发生。婴幼儿
的死亡率由1985年的18.12‰，降为1996年的10.56‰。

［乡镇防保］乡镇的卫生防疫和妇幼保健工作，在1987年以前，由卫生院社会卫生科
负责。1988年各乡镇将社会卫生科从卫生院分出成立与乡镇卫生院平级的乡镇防保站
。乡镇防保站成立后，对落实预防为主的卫生工作方针，促进防疫保健工作，都起了
良好的作用。90年代后，因卫生院管理权属乡镇，大多乡镇先后又将卫生院、防保站
组为一体。只有湖滨防保站、博兴镇防保站、曹王防保站独立。
1988年后，各乡镇防保站利用有偿服务，开展多种渠道(防疫保偿、门诊医疗、
药品代购服务发分)创收，使防保业务与基本建设获得了很大发展。博兴、湖滨两镇
防保站，发展尤快，均有职工30多名，并置有理疗化验、心脑诊疗仪器、交通用车等
大型器械，给所辖区群众提供了防疫保健条件。

［卫生执法］1986-1996年，认真宣传和执行《食品卫生管理法》《药品管理法》《
传染病防治法》《妇婴保健法》四法和五个管理条例，实行依法行政。
在食品卫生执法中，主要是一年一度的对食品从业人员进行预防性查体，办训练
班、发健康证。对食品经营、生产业主，进行监督检查，并对违法者以法处理。199
6年查体4700名(不包括农村食品从业人员)对77名不适合作食品的人指令性调离。在
监督工作中，1996年食品采样279件，合格247件，合格率为88.6%。对餐具消毒
情况也进行了抽样监测，年度餐具消毒合格率仅为52.3%。在执法中，严格认真，一
丝不苟，对7家违法单位进行了行政处罚。由于认真执行《食品卫生管理法》，有力
的保证了食品行业的健康发展和就餐人员的健康安全，1992年获山东省首批“食品卫
生达标县”称号。
对《药品管理法》的执行，由县药品监督检验所实施。该所现有干部职工7人，
是集药政、药检、药品监督三位一体的事业单位，负责对辖区药品生产、经营企业和
医疗单位的药品质量监督、检查和抽检工作。11年间对全县医药经营单位的检查共5
996次，每年平均检查428单位次，检查覆盖率为76.8%。共抽验样品823件，平均年抽
70.5件。
在药品管理中，由于监督面大，抽验率高，执法严格，处理认真，从而提高了医
药人员的法律观念，较好的把住了进药关，使县境内不合格药品逐年减少。1986年药
品的不合格率为2.22%，1990年降为1%。1992年以来，不合格药品均在0.2%以下。

［爱国卫生运动］爱国卫生运动重点围绕除害灭病和创建卫生城镇大力开展工作，从
而取得了显著成效。
1、灭鼠。1986年在全县搞统一灭鼠活动后，通过“夜夹法”测试，鼠密度由灭
前的16%降到了1%，成为全国第一批“无鼠害县”。1988年通过国家爱卫会鉴定，成
为国家级无鼠害县。此后，灭鼠活动坚持不懈，保持了“无鼠害县”的标准和荣誉。
2、消杀蚊蝇。1986年县爱卫会组织了蚊蝇消杀服务站，在县城建立了消杀服务
队。1993年成立了“蚊蝇消灭咨询服务部”，使县城“消杀”年均覆灭达90%以上，
有效的控制了蚊蝇密度。
3、农村改水改厕。1986年后，县爱卫会积极协调、组织了农村改水改厕工作。
1991年被国家评为“自来水建设普及县”。在农村改厕工作中，他们深入广大农户，
宣传发动，抓点带面，至1996年底，全县7万多农户用上了各种类型的卫生厕所。
4、积极参与和组织创建卫生县城活动，1992年通过省爱卫会的鉴定验收，成为
省级卫生县城。连续11年被地区评为爱国卫生先进县。

［公费医疗改革］1988年，成立了公费医疗办公室，设在卫生局，负责全县公费医疗
工作。
公费医疗报销制度几经改革，至1994年，博政发(94)36号文件又作了新的规定，
主要精神为，在基本保障广大干部职工公费医疗的情况下，重点解决离退休人员和疑
难、多重病患者的治疗费问题。
具体规定：医疗费定额为离休人员每年500元，退休人员每人每年300元；在职人
员，全额拨款单位每人每年每个工龄4.8元，差额拨款单位每人每年每个工龄3.6元。
乡镇在职人员每人每年130元。县直享受公费医疗人员年度内医药费总额在600元以内
的，由本人自负，超过600元以上部分，离休人员报销90%，退休人员报销85%，在职
人员报销80%。各乡镇以各自制定的办法执行。

［红十字会简介］博兴县红十字会建于1987年12月，发展会员7700余名，成立以来，
以弘扬人道主义的红十字会精神为宗旨，做了大量的工作。1989年积极参加国际募捐
，集资约6万余元，用于国际儿童健康卫生事业。同年为中学生刘俊霞治病募捐6千多
元。1992年为16名小儿麻痹后遗症做矫正手术募捐1万多元。自1993年以来，争取外
援款物6万余元，积极参与了社会救灾工作。
利用博兴县是董永故里的优势，自1988年在全县广大农村开展争挂“董永遗风”
匾活动。8年评出孝敬老人挂“董永遗风”匾204户，弘扬了中华民族孝亲敬贤的道德
传统。
积极参与社会救护工作。举办机动车驾驶员自救互救学习班20余期，提高了广大
司机的自救互救能力。在沿公路卫生院建立红十字救护站8处，这些站的广大会员，
发扬红十字精神，为困难伤病捐钱捐物，献出了自己的一份爱心。

［县人民医院简介］1996年医院有职工358名，其中正高级职称1人，副高级职称21人
，中级以上职称占40%以上。拥有一支素质较高的医疗队伍，遍布临床、医技各个科
室。设病床255张。开设急救中心、内、外、妇、产、儿、中医、传染、耳鼻喉、口
腔、皮肤、理疗等20个临床科室和检验、放射、药剂、显微内窥镜、医学影像中心等
10个医技科室，配有CT、500毫安X光机、透视并成像系统、生化分析仪、各种内窥镜
、能遥控四人的心电监护仪、心电监护除颤仪等价值10万元以上、功能先进的大型医
疗器械十几台件。
县人民医院是一所功能齐全的综合医院，是全县的医教科研医疗指导中心。11年
来，它的综合实力和医术水平都有很大提高。对内科的心脑血管病，运用动脉穿刺药
物溶栓疗法和脑室引流抢救了一些从前不能治疗的重症病人，其癌症化疗、胸、腰骨
折内固定、断指再植等医术都显示出微观和宏观上的较高医疗水平。
属二级甲等医院，滨州医学院教学医院。

［县第二人民医院简介］博兴县第二人民医院有在编干部职工175人，其中副高级职
称2人，中级职称18人，设置床位120张，建有内、外、妇、急症、五官、手术、药剂
、检验、放射、防保、供应室等临床医技科室、管理科室，医院拥有200mA、500mAX
光机，并装有影像增强系统。有B超、血球计数仪、自动生化分析仪、全自动尿液分
析仪、三维脑电地形图仪。在医疗技术方面，内科急诊常见的心脑血管、农药中毒、
小儿急重症肺炎等危重病人抢救成功率较高，外科能够开展显微外科断指再植等手术
，计生手术更有着显著成绩。随着业务的发展，开展了对博兴县北部六乡镇预防保健
的指导工作。

［县中医院简介］1996年博兴县中医院有干部职工235名，其中有副高人员8名，中级
人员43名。开设有中医科、内科、外科、儿科、妇科、急诊、眼科、口腔、理疗、痔
瘘和CT、放射、检验等36个科室。有病床150张。
医院有CT机、遥控遥篮影像增强仪、白血球计数仪、心脏除颤监护仪、全自动生
化分析仪等先进的医疗设备。
县中医院不但中医、眼科、妇科、痔瘘科有独到的医疗水平，在急救、外科手术
、内科、儿科也具有较高的治疗能力。
属二级甲等中医院和省示范中医院。

(王维寅)