［机构设置］ 根据国务院的统一部署，1994年7月19日成立博兴县地方税务局，行使
地方税收的征收管理职能。地方税务局机关设办公室、税政股、征管股、会计股、稽
查队等五个股室和县直两个征收处及12个基层税务所。1996年底，全局在职干部职工
79人， 其中：机关35人，基层44人；大专以上学历的52人，中专学历24人；会计师1
6人，有44人取得税务师资格。
［工作概况］ 县地方税务局于1994年7月19日正式成立并投入正常运行。机构组建以
来，全县地税系统在县委、县政府和上级地方税务局的正确领导、关怀下，在有关部
门和社会各界的大力支持帮助下，白手起家，艰苦创业，坚持以组织收入为中心，充
实队伍，理顺关系，依法治税，强化征管，在时间紧、任务重、税种多、税源小、分
布面广、征管难度大、征管力量不足的情况下，全县地税系统干部职工团结协作，密
切配合，圆满地完成了各项任务。1994年组织地方税收收入1434万元，占年初计划的
208%， 其中省级收入164万元，县级收入1270万元。通过征管改革，加大征收力度，
一年一大步， 一年一个新台阶。1995年完成地方税收收入2775万元，占年度计划的1
44%，比1994年增长94%。其中：省级收入190万元，地级收入2万元，县级收入2583万
元。到1996年完成地方税收收入3553万元，比1995年增长28%，其中：省级收入180万
元， 地级收入2万元，县级收入3371万元。为平衡全县财政，促进地方经济和各项事
业的发展做出了积极贡献。
［建立建全各项制度］博兴县地方税务局成立后，建立了《股室职责范围》、《票证
管理制度》、《岗位目标责任制》、《廉政建设制度》、《财务管理制度》、《内部
审计制度》、《车辆管理制度》、《请销假制度》、《学习制度》、《党内民主生活
会制度》。全局上下从报表到各种情况反馈等，都建立了必要的业务联系制度，各项
工作有章可循，井然有序，保证了全县地税系统的政令畅通和高效运转，为全县地税
工作的顺利开展奠定了良好坚实的基础。
［征收的税种和资金］ 1994年7月，国税、地税两局分设后，地税局负责征收的税种
和资金有：(1) 营业税；(2)资源税；(3)企业所得税；(4)个人所得税；(5)城市维护
建设税；(6)房产税；(7)车船使用税；(8)城镇土地使用税；(9)土地增值税；(10)印
花税；(11)固定资产投资方向调节税；(12)屠宰税；(13)教育费附加；(14)水利基本
建设专项资金。1994年完成地方税收入1434万元，1996年完成各项收入3553万元。
［征收管理］机构分设后，全县地税系统采取多种形式，认真学习宣传贯彻《中华人
民共和国税收征收管理法》和国家新出台的税收政策，积极探索促进改革以法治税的
新路子，地方税收征管实现了科学化、制度化和现代化。①切实加强征管基础建设，
进一步建立健全了征管档案管理制度。以查促管，以清堵漏，确实掌握所辖户数，摸
清税源底数，为税收征管打下了坚实的基础。②充分发挥征收服务厅的作用。为适应
改革的需要， 实现城市征管现代化，于1996年2月在征收处建起设备先进功能齐全的
征收服务大厅1处，设服务窗口9个，装有微机6台，服务器1台，实现了城镇税款征收
的现代化。③制定了申报纳税办法，发票管理和税务稽查等方面的管理办法，促进申
报纳税质量的不断提高，做到尽量简化手续，保证税款及时入库。④建立起行政领导
和各部门参加的协税护税网络，税收代办网络，形成以政府管税、部门协税、群众护
税，专业办税、以法治税的农村税收征管新体系，加快了农村征管社会化的进程。⑤
个人所得税的征收一直是一个薄弱环节，对此，强化了个人所得税征管，1996年安排
的个人所得税专查，由于领导重视措施得力，增加收入280万元。
［加强税收宣传］为使全社会及时了解地方税收工作，提高广大农民的纳税意识和依
法纳税的自觉性，树立地税新形象。每年的四月份是税收宣传月，围绕税收与法制这
一主题，利用多种形式开展大规模地税收宣传活动。①成立了税收宣传领导小组。②
在博兴电台举办税收讲座。③出动宣传车、发放宣传材料。④在《博兴报》编辑专栏
专报，把地方税务局的主要工作职责和主要工作任务以及征管范围等内容进行了集中
宣传。⑤在博兴电视台创办《博兴财税》广泛宣传税收动态。从而提高了地方税收的
知名度，树立地税新形象，为圆满完成各项任务创造了良好的外部环境。
［队伍建设］1994年县地方税务局针对机构新、人员新、业务新的特点，狠抓干部队
伍的自身建设，努力提高地税系统干部职工的政治业务素质。①加强了思想教育。针
对机构分设后，干部职工思想波动较大的实际情况，及时开展了深入细致的思想教育
工作，利用学习、培训等形式进行学习统一思想认识，要求广大干部职工端正思想，
开动机器，尽快熟悉业务，以崭新的姿态，饱满的热情进入角色，创造性地开展工作，
在时间紧、任务重、条件差的情况下，超额完成税收任务。②集中培训，迅速提高干
部职工的业务素质。机构分设后，地税系统新手多，业务不熟，不适应新形势下的地
税工作， 为改变这种状况，县局狠抓了干部职工的业务培训。从7月到10月举办短期
业务培训班4期， 以会代训6期，90%以上的干部职工接受培训，在较短的时间整体素
质明显提高，很快适应了地税工作的需要。③抓好廉政、勤政建设。建立健全了《廉
政建设制度》、《五要十不准》等反腐倡廉制度，并建立了一套行之有效的监督制约
机制，提高领导班子和队伍的整体素质，以服务人民奉献社会为宗旨。通过开展文明
行业活动，法纪严明，务实高效，在社会上树立了地税队伍的新形象，带出了一支思
想过硬，廉洁高效的干部队伍，涌现出一批廉洁勤政，秉公执法的先进集体和个人。
(张翠兰 刘允东 祁力民)