【概况】2004年，全市农业系统积极发挥职能作用，突出农民增收中心，深入推
进农业结构调整，深化农业产业化经营，大力促进农村劳动力转移，全面贯彻农村基
本政策，农业和农村经济发展取得显著成效。粮食单产417公斤，总产185万吨，增长
1.4％；棉花总产19.8万吨；蔬菜总产283.7万吨。粮食单产、棉花总产、蔬菜效
益均创历史最高水平。 农业总产值151.25亿元，农业增加值82.76亿元，农民人均纯
收入3378元，分别比上年增长12.5%、13.6%、13.8％。
【推进农业结构调整】2004年，全市农业系统积极贯彻落实粮食政策，以每亩13
元的标准对粮农进行了补贴，全市粮食直补面积227.33万亩，直补金额2955.34万元，
调动了农民种粮积极性。 全年粮食播种面积444万亩，平均单产417公斤，总产185万
吨，人均占有粮食505公斤，确保了粮食稳定增长和粮食安全。棉花生产在狠抓抗虫、
杂交棉花良种基地建设的同时，推行间作套种区和规模纯作区开发并重，80％以上的
面积集中在40个植棉重点乡镇，形成了较强的规模优势。全市棉花播种面积243.05万
亩，单产81.33公斤，总产19.8万吨，同比增长24.9%、13.4％和46.0％。强化了蔬菜
标准化生产， 已建成无公害蔬菜基地42.96万亩，绿色蔬菜基地5.84万亩，有机转换
基地2.75万亩，三项合计占蔬菜总面积的50％，蔬菜生产实现了质量与效益的同步提
高， 实现产值24.8亿元，比上年增加5.9亿元。生态农业示范建设步伐加快，试种甜
高粱1000亩， 组建了滨州市六环美迪生物能源工程有限公司和加工能力3000吨的汽
(柴) 油醇加工厂。发展生态模式“四位一体”(沼气池、猪舍、温室大棚和蔬菜种植
四位一体)481户、猪沼果工程(粪作原料生产沼气，用沼气池里的沼液喷果树)282组、
生态家园富民工程(以沼气为主，发展庭院经济)300户，户用沼气池2570个。
【产业化经营延长农民增收链条】2004年，全市启动了农业产业化“3611”行动
计划(3个农业产业化示范县，60家农业龙头企业，10个与农业龙头企业相联结的农产
品基地，10个农民专业合作组织)，建成销售收入200万元以上的农业龙头企业415家，
500万元以上的296家，亿元以上的38家，龙头企业资产总值170.19亿元，固定资产总
值74.69亿元，年销售收入221.98亿元，利润13.19亿元，创汇1.51亿元，带动本市农
户47.7万户，安排农民工6.5万人。已拥有国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企
业10家，市级重点龙头企业60家。农业产业化向纵深发展的势头已经形成，发展态势
良好。
【劳动力转移拓展农民增收空间】2004年,市县开展较大规模的科技下乡350多次，
开设田间课堂700多次， 现场培训近11万人次；科技110现场出诊232次，1830人得到
现场指导，热线电话或门诊咨询9780人次；在省市县台进行电视、广播讲座98期，举
办各类培训班259期，全市培训农民8.1万人。其中，农村劳动力转移培训6350人。全
市已建立以京津沪、苏州、珠江三角洲、青岛、烟台、威海为中心的劳务合作基地，
由劳务中介发展为劳务派遣。近两年，向市外500家企业输出劳务人员8万余人，2004
年农民非农就业劳动力达到62.34万人， 占农村劳动力的38.3％，比上年增长12.3
％。
【农业依法行政为农民增收提供保障】落实《农村土地承包法》及其《实施办法》，
强化了对土地承包合同和流转合同的管理。全市93％的耕地实行了家庭联产承包，
98.3％的村完成了第二轮承包，97.4％的“两田制” (“两田制”是指将承包地分
成口粮田和责任田，口粮田按人口平分，责任田则按人、按劳或招标承包，承包者交
纳一定数量的承包费。) 村已经纠正。落实农村税费改革政策，全面取消了农业特产
税， 农业税在6%的基础上再降低3个百分点，继续暂停征收乡村公益事业金和“一事
一议”筹资筹劳，每个农村劳动力承担的“两工”(义务工和劳动积累工)不超过10个。
全市农民农业税负担总额和“农村两工”均比上年减少50％。推行减轻农民负担工作
六项制度， 实行了一票否决。全年减轻农民负担1.56亿元，人均51.77元。坚持“公
正执法，文明服务，重点治理，打假护农”原则，全市农业系统检查各类市场87个、
检查农资经营单位1100余家， 查处假冒伪劣农资46万公斤，货值总额230多万元，处
理违法经营单位180家，罚没款26.4万元，为农民挽回经济损失5000多万元。
(马兴伦)