【概况】2004年，全市统计工作落实市经济工作会议和省统计工作会议精神，突
出重点，真抓实干，统计服务再上新水平，统计改革又有新突破，统计法制建设再出
新举措，统计基础建设获得新进展，统计数据质量又有新提高，其他各项工作也都取
得新成绩。
一、致力服务，统计决策咨询功能得到较好发挥。(1) 追踪热点，专题分析针对
性日益增强。为提高对宏观经济形势分析研究的针对性，围绕为党政领导决策和管理
服务这一核心，抓住市委、市政府重大经济决策及社会各界普遍关注的焦点、热点和
难点问题，搞好专题调研，提高了捕捉新情况、新问题的灵敏度和准确性，市委、市
政府领导多次予以批示。市委书记孙德汉对统计分析报告《农副产品涨势明显物价稳
中有升》作出批示：“很好，统计局的同志辛苦了，而且工作一直很好，参谋很及时。”
在统计分析报告《工业经济运行的新变化、新问题》上作出批示：“这篇分析报告很
好，值得一读，更值得在经济运行中掌握实施。市场经济是波动的，只要企业牢牢掌
握低成本战略，牢牢把握从严管理，牢牢进行大胆而谨慎的资本运作，就可以化解风
险，就可以消化、应对多种不利因素，追求更大更好的运行质量，取得最大的效益。
建议此报告发各县区委，坐下来，冷思考，搞分析，抓引导，使下半年经济运行质量
大提高。”在《收支快速增长，消费加速升级》上批示：“这个报告很好，感谢统计
局的领导和同志们，建议人大组织一次调研，尤其是职工合法权益。请转市人大常委
会李成明主任阅处。”《我市固定资产投资实现历史性大跨越》《全面贯彻科学发展
观引领滨州经济快速前行》《滨州市与德州、聊城、菏泽、枣庄四市经济发展比较》
《农副产品价格再起波澜市民反应平静》《理性看待粮价上涨》等分别被有关市领导
批示。另外，《56万农村劳动力从事非农行业》《工业兴市成绩斐然，破解问题谋新
发展》等几十篇分析报告分别被《调研与综合》《现代滨州》《财经导刊》《政务信
息》采用。(2) 延伸触角，统计服务领域不断拓展。牢牢把握统计部门经济信息的主
体地位，追踪社会经济发展动态，敏锐发现社会经济运行中的热点问题，及时提供了
一大批有价值的社会经济信息和对策建议。 每月将全市国民经济运行情况分析通过
《统计月报》和《统计分析》等形式定期向市委、市政府领导报送。为保证领导能在
第一时间了解经济运行情况， 每月3日前为市委、市政府主要领导报送全市主要经济
指标完成情况，每月6日、8日、10日前分别为《现代滨州》《滨州财经信息网》提供
不同范围口径的月度统计快报，每月15日前编发《统计月报》，季后18日内编发季度
系列分析报告，为领导及时把握经济运行态势，提供了大量信息资料。年内，市委、
市政府办公室采用上报信息120条， 位居市直部门前列。同时，根据市委、市政府要
求，继续加强对县区经济运行情况通报工作和对乡镇的综合考核评价工作，得到市委、
市政府领导的充分肯定。(3) 服务社会公众，统计宣传力度进一步加大。为强化统计
宣传，加强与有关新闻媒体的联系与沟通，建立月度统计信息新闻发稿制度，报刊、
电视台、经济信息网等新闻媒体每月发布统计信息；与市电视台建立定期采访制度，
定期向社会发布统计信息，从统计的角度解答老百姓关注的热点问题。初步统计，市
统计局统计信息被各种新闻媒体采用200余条。 统计宣传工作被省统计局评为全省先
进单位。
二、立足创新，统计制度方法改革取得新突破。把创新集中在统计制度方法改革
方面，结合本地实际，根据领导需要，加强调研，积极探索，统计调查制度不断完善，
统计调查方法有较大改进。(1) 工业发展速度计算方法改革进展顺利。认真组织开展
工业品价格调查，及时对调查企业及产品进行调整，确保了价格指标的代表性；认真
贯彻实施国民经济行业分类新方案和《工业发展速度计算方案》，加强基层数据审核，
对影响工业发展速度的诸多因素进行认真分析，严格控制各个环节的数据质量，确保
了全市工业发展速度新方法改革成功运行。(2)GDP核算工作进一步完善。进一步修订、
完善乡镇(办)GDP指标考核办法，制定下发《关于建立乡镇(办)GDP季度核算制度的通
知》，将乡镇GDP核算规范化、制度化。认真执行地区GDP核算计算方法和数据发布制
度，首次实行人均GDP以人口统计中的常住人口为依据，地区GDP的中文名称为地区生
产总值。(3) 改进统计数据汇总方式，提高了时效性，减轻了基层负担。博兴县对农
村住户调查县级样本100户，邹平县对县、乡两级样本500户调查资料实行乡镇微机录
入。积极推行规模以上工业企业网上直报工作，市直95％的企业已实现了与市统计局
的联网直报，无棣、阳信县已实行网上直报。(4) 进一步扩大抽样调查的应用领域。
城市居民家庭基本情况调查全面完成，被国家城调总队授予先进单位；继续实行固定
资产投资开竣工项目登记制度，实事求是地反映项目投资情况；完善规模以下工业抽
样调查、农村和城市住户调查、人口和劳动力调查、工业企业景气调查、劳动情况、
新兴服务业等抽样制度。同时，做好规模以下工业企业成长情况调查、国内旅游者抽
样调查、流通消费价格调查、工业品价格调查、房地产价格调查、固定资产投资价格
调查、妇女儿童调查、流动人口调查、群众安全感调查工作；建立企业集团统计、现
代企业制度跟踪监测统计制度；健全和完善基本单位名录库建设，强化了应用。 (5)
落实统计数据质量控制责任制，各项统计报表质量有了新提高。围绕“加强领导、明
确目标、强化考核、精心组织、落实措施、保障质量”目标要求，恪守统计职业道德，
加大工作力度，实行统计数据质量控制责任制和数据质量下管一级等措施，对国民经
济核算及工业、农业、贸易业、投资、居民收入等重要数据进行验证和评估。各专业
统计也都强化了对基层统计数据的监控。农村经济统计，建立了各县区原始资料送审
制度，对数据增长不符合实际趋势的县区，进行重点调度；投资统计认真进行项目和
企业底数清查，并要求增长速度波动较大的要详细说明；工业统计建立新增企业审批
制度和工业统计工作情况定期通报制度，严格控制企业同期数的变动；城市住户调查
建立了4种台账， 采取定期检查与不定期互审的方法，强化专业人员的责任意识；劳
动工资、贸易业、民营经济统计等专业，加强与市直各部门之间的联系与沟通，通过
走出去、请进来，以及召开座谈会、协调会等形式，建立了正常的统计工作和统计信
息交流渠道，实现了政府统计与部门统计的衔接。由于各专业采取有针对性的数据质
量监控措施，有效地保证了主要统计数据的质量。在省统计局年报及定期报表评比中，
市统计局有17个专业获得32个奖项。
三、巩固提高，统计信息化建设取得新进展。继续把统计信息网络和网站建设作
为突破口，全力推进信息化建设，提高了统计现代化水平。(1) 加强网站建设，整合
网络信息资源。加强联网工作，全面实现四级联网；加强系统规划和管理，统计信息
网通过重大改版后，优化了版示、充实了内容、增加了栏目，提升了档次，发挥了网
络交流指导作用；各项规章制度进一步健全和完善，科室网站和县区网站全部开始运
转，为改进统计服务提供了一个良好的网络环境。(2) 加强综合数据库建设，开发完
善了统计应用软件。进一步充实完善年度、进度、专业数据库、大型普查数据库和基
本单位名录库；加强数据标准、数据管理和数据应用工作，克服了数据库建设与业务
流程、应用需求相脱离的问题，统计系统内部实现信息资源共享。开发农村统计数据
处理程序，实现农村住户调查、乡镇基本情况调查等年报资料与统计年鉴资料的自动
转换，市统计局与无棣县统计局合作完成的“农村数据处理通用系统”获市科技成果
二等奖。工业企业网上直报工作稳步推进，市统计局自行研制开发的《企业网上直报
系统》获市科技成果二等奖；编制工业月报基础数据转换程序；完善统计电子台账系
统，拓展了数据查询功能。
四、依法治统，统计法制建设取得新成效。继续把统计法制建设作为统计发展与
改革的一项战略任务来抓，明确提出要“架构规范有序、坚强有力的法制保障体系”。
通过努力，统计法制工作迈出新步伐，统计执法工作被省统计局评为先进单位。 (1)
统计普法宣传活动有声有色。3月，市城调队举办统计法律法规知识讲座; 4月，在市
工商局举办的全系统统计人员业务培训班上，应邀讲解统计法律法规知识，并为参加
培训班的145名统计人员办理统计上岗证;6月,举办全市固定资产投资培训班，专门进
行统计法律法规知识培训；为准确、系统掌握《行政许可法》，进一步提高统计队伍
依法行政水平，确保《行政许可法》落到实处，根据市法制办、人事局、机关党委的
统一部署，举办《行政许可法》学习培训, 组织46人参加了市法制办、人事局的培训
考试。(2)以推行全员执法和数据质量检查为内容，加大统计执法力度。3月9～18日，
开展工业品价格调查专项执法检查,对全市被抽中的108家工业品价格调查企业进行数
据质量和基层基础工作执法检查，取得良好成效。4月20日～5月27日，开展全市工业
企业基础工作和固定资产投资数据质量检查，对发现问题、改进工作起到了积极的推
动作用。同时,参照国家和省的做法，建立对县区、乡镇统计部门的巡查制度,10月14
日～11月5日， 组织检查组对各县区《统计法》贯彻执行情况和农村统计工作进行重
点抽查，抽查60个单位，发现统计违法行为13起，立案10起。
五、强化教育，加强管理，统计队伍素质进一步提高。(1) 加强教育培训，着力
打造学习型机关。在学习贯彻十六大、十六届三中、四中全会精神的同时，组织开展
“廉洁勤政效能效率回顾月”活动、“为民、务实、清廉”教育活动和“以知识更新
为重点，以政治理论学习、专业知识学习、现代科技知识学习为主要内容”的创建学
习型机关活动。 开展统计业务培训和统计职称工作，继续教育报名人数达484人，较
上年增加170余人，实现了该项工作无空白县的目标；持证上岗培训人数达274人；62
名统计人员报名参加了统计职称中、初级资格考试。统计教育工作被省局评为先进单
位。(2)推进统计文化建设，凝炼统计精神。围绕“弘扬传统、彰显风范、知往鉴来、
再创辉煌”这一主题，进一步推动了统计文化建设蓬勃开展。通过弘扬求真务实、无
私奉献、朝气蓬勃、富有时代精神的统计文化，来鼓舞人、凝聚人、塑造人，使大家
志在统计、安心统计、干好统计，甘于为统计事业做出奉献。财务管理、后勤服务、
统计宣传、人事、监察、档案工作、学会建设、老干部工作以及其他工作也取得可喜
成绩。
【组织实施第一次经济普查】2004年，进行的第一次经济普查是国务院决定开展
的重大国情国力调查。国务院、省政府关于开展经济普查工作的通知下发后，各级政
府都高度重视，下发文件，成立专门机构，进行部署，做了大量扎实、有效的准备工
作。市、县区、乡镇、村四级都成立了普查机构，配备了普查工作人员，普查经费陆
续落实到位，办公条件得到较好保障，有力地促进了普查准备工作的顺利开展；各级
采取多种形式，通过多种途径，广泛开展经济普查宣传工作，大大提高了经济普查的
社会知晓度，为普查创造了良好的社会环境；制定经济普查实施方案及各项实施细则；
做好普查人员的选调培训工作， 全市共选调普查员和普查指导员1.3万人，通过培训
使他们具备了开展普查工作的业务能力；合理划分普查区，并绘制了普查区地图；各
级都落实了岗位责任制，制定了数据质量控制标准和数据审核、验收及评估工作细则；
认真开展清查摸底工作，摸清了基本单位底数；狠抓对各阶段工作的重点督促检查，
确保了各项工作的健康、顺利开展。
(李建国)