【概况】2004年，市国资办围绕财政中心工作，调整、优化国有资产存量结构，
加快国有企业改革和国有资产变现步伐，实现了国有资产的保值增值。据调查统计，
全市有937户企业、 行政事业单位， 资产总计达到254.2亿元， 占有使用国有资产
103.2亿元，其中184户企业资产总计180.9亿元，占有使用国有资产53.8亿元，753户
行政事业单位资产73.3元，占有使用国有资产49.4亿元。184户企业按国有成份划分，
国有独资企业143户，资产102.5亿元，占有使用国有资产26.5亿元；国有控股企业19
户，资产61.0亿元，占有使用国有资产22.6亿元；国有参股企业22户，资产17.5
亿元，占有使用国有资产4.7亿元。753户行政事业单位按单位性质划分，党政群及社
会团体281户，资产19.3亿元，占有使用国有资产13.9亿元；350户全额事业单位资产
28.5亿元，占有使用国有资产22.0亿元；差额事业单位81户，资产14.9亿元，占
有使用国有资产10.5亿元；自收自支及企业化管理事业单位41户，资产10.6亿元，占
有使用国有资产3.0亿元。
【参与国有企业改革】(1) 协助滨州活塞股份上市。2004年3月23日,滨州活塞股
份通过中国证券会、国务院国资委批准, 公开向二级市场投资者定价配售4000万股(A
股)股票。3月25日，市国资办代表市政府以出资人代表和国有资产监管人双重身份，
签署授权委托书，授权滨州活塞股份董事长李俊杰全权负责股票交易相关适宜，为办
理活塞股份上市相关手续争得了时间，募集资金3.2亿元。(2)参与滨州化工集团改制。
按照市政府《关于深化市属工业企业改革的意见》和市属工业企业改革领导小组的统
一部署，市国资办主动参与滨化集团改制工作。积极协助企业完成资产核实、产权界
定；严把资产评估审核关，防止国有资产在产权变动过程中流失，采取简化手续、规
范程序、集中人员时间审核滨化集团评估报告，对审查出的漏评土地资产、不合理低
评流动资产问题，责成评估中介机构进行重评，防止了5000多万元国有资产在评估中
流失；做好企业改制资产处置，对企业提报核销的不良资产，按照《企业资产损失财
务处理暂行办法》《国有资产损失认定工作规则》规定，认真审核，并调查取证，依
规定核销改制不良资产4781万元，并按账销案存原则，对核销的不良资产移交市国有
资产经营公司。改制后，滨化集团实现了企业管理层相对控股、主要经营者相对持大
股、国家和职工参股的投资主体多元化。公司注册资本金1.50亿元，滨州市资产经营
公司代表市政府出资1500万元， 占注册资本的10%。市政府收缴国有资产收益6271万
元。(3)帮助山东华兴机械股份公司“国转民”。为做好山东华兴机械股份公司(省政
府批准设立的股份公司) 的“国退民进”工作，市国资办先后多次对企业改制程序及
所需资料进行辅导，帮助企业完成清产核资和资产剥离工作，针对评估报告和审计报
告中揭示的评估目的、评估范围、资产账面值出现的差异，在企业明确答复并对评估
报告有关数据进行修改纠正后给予公示、核准。同时, 根据核准的资产评估结果，积
极帮助企业完善各种手续，做好产权注销，使其顺利注册登记，受到企业好评。
【加快存量国有资产变现步伐】2004年, 根据市委、市政府《关于加快国有资产
变现工作的意见》(滨发［2003］19号)，以经营城市的理念，加快了国有资产存量变
现步伐。积极支持滨州职业学院，滨州市委党校，滨州师范专科学校惠民分校、博兴
分校存量资产的盘活变现工作， 合同变现资金为6587万元，到位资金900万元，弥补
了城市建设资金的不足。
【优化调整国有存量资产】 2004年5月31日，市政府第11次常务会议决定对原滨
州市技工学校、滨州经贸技工学校、滨州科工贸技工学校实施合并，组建滨州高级技
工学校。 为整合技工教育资源，提升技工教育层次，提高教育质量和办学效益，从7
月26日开始，市国资办组织部署“三校”校产合并清查工作，对学校资产按照资产位
置、存放地点进行分类、编号，逐项登记，编制资产明细表，实施全面清查登记，并
组织市审计、监察、劳动、粮食、物资等部门以及“三校”有关人员对“三校”校产
自查情况进行逐项核查无误后办理了资产交接手续。按照市政府专题会议精神，提出
建议并代市政府拟定《关于滨州师专原校区无偿划归滨州医学院问题的批复》，编制
滨州师专资产移交清册，完成滨州师专9600万元资产划转滨州医学院管理，为发展壮
大滨州医学院奠定了坚实物质基础。
【加大国有资产评估监管力度】2004年，按照中央和省国有资产评估管理文件规
定，不断规范完善评估管理制度，加大资产评估监管力度，国有资产评估管理工作取
得明显成效。继上年对评估结果实行公示制后，年内对在滨州辖区内从事国有资产评
估活动的所有资产评估机构、注册资产评估师实行备案登记制度，杜绝暗箱操作和不
合规交易，防范国有资产流失的关口前移。根据提高行政效能的要求，采取评估报告
集中会审制度。在资产评估报告审核工作中，建立实行质询制度。对审核评估报告发
现的问题，及时向评估机构、资产占有单位发出质询通知书，经书面答复并纠正修改
后予以核准、备案。年内，全市办理国有资产评估项目20项，评估项目账面价值资产
总额24.94亿元，负债总额17.90亿元，净资产7.04亿元；调整后, 账面价值资产总额
24.88亿元， 负债总额17.94亿元，净资产6.86亿元；评估价值资产总额25.41亿元，
负债总额18.46亿元， 净资产6.95亿元；资产、负债和净资产分别增加5323
万元、5189万元、976万元，增值率分别达2.14%、2.89%和1.42%。
(杨意刚)
【组建市政府国有资产监督管理委员会】2004年10月13日，省委办公厅、省政府
办公厅关于印发《滨州市人民政府机构改革方案》的通知(鲁厅字［2004］26号)中，
要求组建市政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)。将市经济贸易委员会
承担的国有企业管理和改革的职能，市委企业工作委员会的职能，市财政局管理企业
国有资产的职能，市劳动和社会保障局拟定国有企业经营者收入分配政策、审核市属
企业工资总额和主要负责人工资标准的职能，以及市财办管理流通服务企业国有资产
的职能进行整合，组建市国资委，为市政府直属特设机构。其主要职能为：市政府授
权市国资委代表国家履行出资人职责、享受所有者权益，做到权利、责任和义务相统
一，管资产与管人、管事相结合。市国资委党委及纪委的主要职责是保证党的路线方
针政策在企业的贯彻实行，抓好市直企业党的建设、领导班子建设、党风廉政建设、
精神文明建设和思想政治工作。市国资委监管的范围为：市属国有独资、国有控股及
国有参股企业。逐步将经营性事业单位资产、集体资产也纳入监管范围。12月27日，
市委召开专门会议，公布市政府国有资产监督管理委员会、市经济贸易委员会党政领
导班子组成人员名单， 市国资委正式开始组建。2005年1月31日，《市机构编制委员
会关于市国资委经贸委发展和改革委外经贸委职能划分机构设置人员调整意见的会议
纪要》 ，确定市国资委定编总额32人，其中行政编制28人，工勤编制3人，离退休干
部编制1人。
(魏世晋)