【概况】2004年，全市各级审计机关围绕市委、市政府中心工作，大力加强“
人·法·技”建设，进一步提高审计执法水平，各项审计工作取得了显著成绩。据
统计， 全市各级审计机关通过对276个单位进行审计，查出违规行为金额5.67亿元，
管理不规范金额10.60亿元，应缴财政金额1.23亿元，已缴财政金额1.16亿元，4项指
标分别比上年增长9%、 34%、32%和41%。市审计局在保持“省级文明单位”的同时，
又被市委、市政府授予“廉政勤政效能效率先进单位”“招商引资先进单位”“全市
行风建设先进单位” “市级文明机关”“优秀基层党组织”等9项荣誉称号。财政审
计进一步强化。全市对69个部门、单位的本级预算执行审计，查处了12大类、62个方
面的违法违规问题。市级“本级审”的“两个报告”(审计工作报告和审计结果报告)
得到市人大常委会和市政府领导的高度重视。邹平、沾化、阳信等县人大常委会首次
公告了“本级审”工作报告。市审计局对惠民和沾化县2003年度财政决算情况进行审
计，就查出的问题提出了改进建议。
投资审计成效明显。对全市39个、总报价6.79亿元的重点工程项目进行审计，审
减金额1.15亿元， 审减率达16.88%。通过提出合理化建议，节约工程投资414万元，
共计节约财政支出1.19亿元， 相当于全市财政供养人员1个月的工资。市审计局通过
对孙子兵法城武圣府、秦台军事训练中心和黄河住宅小区等有关工程项目的审计，施
工单位提报预算额3.84亿元， 审计核减金额达5309.13万元，综合核减率为13.82%
。其中,对黄河住宅小区工程的审计，在中介机构一审核减2803.88万元的基础上，
又核减1984.93万元，二审审减率达7.45%，户均又审减1.3万元。
领导干部经济责任审计稳步推进。认真贯彻市委《干部监督审查工作的意见》，
市经济责任审计联席会议成员单位密切联系配合，各司其职，进一步加大领导干部经
济责任审计工作力度。 全市各级审计机关通过对108名党政机关和国有及国有控股企
业领导人员审计，查出主管责任和直接责任问题金额2.75亿元，各级党委、政府参照
审计结果平调干部57人、晋升14人、免降职16人。滨州保护使用干部加快发展的经验，
得以在全省经济责任审计工作会议上做经验介绍，沾化县被评为全省经济责任审计工
作先进单位。
专项资金审计力度加大。开展清理粮食财务挂账、最低生活保障资金、土地储备
金、城建资金、扶贫专项资金以及市六大赛事专项资金、城市公用事业用电附加等专
项审计，查出违规问题金额8523万元。揭示的问题和提出的改进建议引起市委、市政
府领导的重视，市长安世银两次听取城市公用事业用电附加审计的专题汇报。扶贫资
金、科技三项费用、质检系统财政财务收支、地税系统、农村公路改造工程和世行贷
款资金效益审计6个专项审计项目被省审计厅业务处评为优秀审计项目。
宏观服务意识不断强化。围绕服务领导宏观管理与决策，对审计查出的带有普遍
性、倾向性、苗头性的问题进行综合分析。全市各级审计机关向党委、政府提报审计
工作报告、 审计信息被批示采用349篇，其中被市委、市政府领导批示审计信息、报
告26件(次)，被市政府办公室评为信息工作先进单位。开展群众性审计实务研讨活动，
扩大审计的社会影响，全年编发《审计业务研讨》20期，刊载审计实务研讨文章24篇，
在省级以上报刊杂志发表科研文章10篇，有4篇调研文章被市社科联评为优秀，连续8
年保持了全省审计科研工作先进单位称号。以《滨州日报·财经导刊》为主要宣传阵
地，全年在市级以上新闻媒体发表审计宣传稿件100余篇，为历年之最。
招商引资工作成绩显著。认真履行综合经济监督职责，对影响招商引资的“三乱”
问题查深查透，查处“三乱”问题资金3654万元，为优化招商引资工作创造了良好的
社会环境。克服人员少、任务重的矛盾，把招商引资作为头等大事，继续推行“诚信
招商、以情感商、广泛寻商、周到安商”的做法，引进寝室装修等项目资金4100万元，
促成惠民县与马来西亚顺成集团签署3000万美元棕榈油加工项目协议，完成市委、市
政府分配任务的99.15%。按照市委、市政府的统一安排，认真履行市招商引资考核仲
裁领导小组成员单位职责，对全市招商引资情况做了大量的考核工作，为市委、市政
府正确评价、指导招商引资工作提供了参考依据。
审计法制建设不断加强。代市政府起草了《滨州市金融企业考核办法》《滨州市
政府投资建设项目审计办法》，指导滨城、沾化等县区审计局代政府制定了《集体企
业和其他各类经济组织审计监督意见》，审计监督领域进一步扩大。结合贯彻落实审
计署六号令和五年工作规划，进一步完善审计机关业务规程，推行了《审计项目限时
制度》《审计法律文书督办制度》。继续开展优秀审计项目评选、审计执法检查等活
动，全市共评选出13个优秀审计项目。完成了对无棣正兴有限责任会计师事务所的业
务质量检查，促进了社会中介机构的健康发展。
审计队伍建设不断加强。制定《2004年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，
认真开展“为民、务实、清廉”教育活动、“廉洁勤政效能效率”回顾总结月活动和
《贯彻求真务实精神，执行四大纪律八项要求》自我解剖活动，推行领导班子成员工
作日记周汇报制度，被市纪检委推广。印发《滨州市审计局2004年度思想政治工作要
点》，开展“滨州审计人理念与格言”作品征集活动，召开庆祝审计机关成立20周年
座谈会，刊发《滨州日报--滨州市审计机关成立二十年》专版，编印35万字的审计文
集《光荣的使命辉煌的历程》，市电视台拍摄了反映审计机关文化建设的电视片，市
委组织部为市审计局拍摄了《解放思想，干事创业》影像档案在全市宣传。邹平、沾
化、惠民、无棣县审计局跨入“市级文明单位”行列，邹平县审计局在全县行风评比
中获第一名。
“555审计服务台”社会效果显著。全市各级审计机关进一步健全“555审计服务
台” 运行机制，扩大“555审计服务台”的社会影响。全市8个“555审计服务台”受
理社会举报、咨询服务事项176件，接待来访80余人次，立案审计9件，进行业务指导
12人次，帮助被审计单位建立财务管理规章15个，解答财经法规事项30件。
【财政审计】2004年1～5月，市审计局对财政、地税等18个一级预算单位的预算
执行情况进行了审计，市长安世银、副市长燕钦国分别对审计结果报告做出重要批示。
6月11日， 在市八届人大常委会第10次会议上，市审计局局长张子禹受市政府委托作
《关于滨州市2003年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，市人大
常委会组成人员一致给予“审计机关工作扎实，勇于查处问题，敢于揭露问题，并能
如实向人大常委会报告” 的评价。 随后，市人大常委会专门做出决议，以滨人办发
［2004］13号文向市政府发送了限期整改通知。市政府按照市人大要求，认真进行整
改，收缴财政性资金409.34万元。
【首次对正厅级领导干部进行经济责任审计】2004年5月28日～8月10日，市审计
局受山东省审计厅委托，对滨州医学院原院长李武修进行离任审计，此为首次对正厅
级领导干部进行经济责任审计。审计查出其在职期间，收取学杂费8025.9万元未缴财
政专户管理并坐收坐支，违规收取招生费等62.4万元，漏交各种税金65.3万元，未按
规定计提奖学金、勤工助学金和学生困难补助金1127.8万元等违法违规问题，并依法
予以处理处罚。
【对47户国有粮食购销企业进行清理财务挂账审计】2004年9月2日，为促进粮食
流通体制和国有粮食企业改革，按照国务院和省政府要求，市政府召开全市清理粮食
财务挂账审计动员大会。会后，全市各级审计机关共抽调86名审计业务骨干，组成15
个审计组，历时2个多月，完成了对47户国有粮食购销企业的清理财务挂账审计任务，
省审计厅给予通报表扬，副市长燕钦国给予“此项工作做得非常出色，希望发扬成绩，
把我们今后的审计工作做得更好”的评价。
【内审管理】2004年，全市已设内部审计机构550个，配备内部审计人员1546人。
全年共审计单位(项目)7511个，查出损失浪费金额6236万元，促进增收节支2.51亿元，
纠正违规行为金额1.29亿元，该4项统计指标平均比上年增长4.4倍。另外，提出审计
建议被采纳1097条，促进了企业内控制度建设和经济效益的提高。
(于文)