司法行政

【概况】2004年，全市司法行政机关紧紧围绕“平安滨州”建设和加快全市发展
这个中心，不断解放思想，开拓进取，努力做好法律服务和法律保障工作，为优化全
市经济社会发展环境做出了积极贡献。
司法行政基层基础工作。完成了乡镇(街道)司法所恢复重建工作，全市86个乡镇
(街道)司法所共核定政法专项编制139人，地方编制135人，司法行政基层基础进一步
强化， 有2/3的司法所达到或接近省规范化司法所建设标准，司法行政基层基础工作
出现了有人管、有人干的好局面，司法所作为“第一道防线”组织者、指导者、实施
者的作用得到有效发挥。
律师、公证工作。狠抓了律师教育整顿工作，集中查处涉及律师的投诉举报案件
13起， 结案12起，依法依纪处理执业律师2名，律师队伍建设取得新的成效。积极推
动教育整顿向所有法律服务机构和队伍延伸，进一步扩大了教育整顿的成果。教育引
导法律服务机构及其人员牢固树立大局意识、政治意识、服务意识、责任意识，严格
政治纪律和执业纪律，严格落实重大案件请示汇报制度。年内编发《律师要情》3期，
对带有群体性上访苗头的案件，及时向有关部门提出了司法建议。面向全市“大开放、
大招商、 大发展” 的经济建设主战场，大力实施招商引资、民营经济、园区服务和
“三农”(农业、农村、农民)服务工程。年内，全市25家律师事务所，注册执业律师
214名，44家法律服务所，执业人员174名，共担任常年法律顾问2214家，办理各类法
律服务事项2.51万件，其中代理各类诉讼案件5015件，非诉讼法律事务1916件，解答
法律咨询1.58万人次， 代写法律文书3307件，避免和挽回经济损失1.5亿元，索回欠
款7059万元，业务收入479万元；全市8家公证处，39名公证员，共办理各类公证事项
6791件，业务收费84万元。
普法依法治理工作。依法治理工作是2004年市委第69项重点督查项目，年内工作
目标任务已圆满完成。基层依法治理与创建“平安县”“平安村镇”等活动相结合，
组织开展了“民主法治示范村”“一十百千”创建活动，阳信县刘庙街村被评为全国
“民主法制示范村”，另有10个村被推荐为全省民主法制示范村，有力地推动了全市
基层民主法治建设的健康开展。结合学习贯彻《行政许可法》，与市委组织部、宣传
部联合制定了《关于加强领导干部学法用法考核工作的意见》，并以市委、市政府两
办文件予以转发。印发了市普法办关于依法化解矛盾纠纷的通告，在《滨州日报》、
市电台、电视台刊发和播放，在农村、企业、集市广泛发放张贴；在新年来临之际，
与市委组织部联合印发了题为《依法化解矛盾纠纷，全力维护农村稳定》的一封信，
以商业信函形式邮寄到全市5419个村支部书记手中，收到了良好的社会效果，得到了
市委、市政府领导的好评。全年共举办县级以上领导干部法制讲座58次，各类法制培
训班85个， 培训人员1.68万人次；全市120所中学、706所小学，94%以上配备了法制
辅导员或法制副校长；全市2214家行政、企事业单位聘请了常年法律顾问；通过中华
律函、法律自学考试、法律网络教育等多种形式，为全市培养了一大批法律人才。
人民调解工作。基层调解组织建设得到进一步加强，全市所有乡镇(街道)全部成
立了新型人民调解委员会。组织召开了全市乡镇 (街道) 调解中心建设会议，对乡镇
(街道)调解中心建设进行了规范和加强。调解中心建设不断强化，矛盾纠纷大调解格
局初步形成，化解效能进一步提高。全年共受理各类纠纷达4552件，移交有关部门处
理132件，成功调处4396件，成功率达98%，；调处群体性纠纷70件，成功64件；制止
群众性械斗20件、102人，制止群体性上访50件、1154人。
法律援助工作。认真落实《法律援助条例》，努力扩大法律援助的覆盖面，开展
了多种形式的专项法律援助，特别是对进城务工人员、下岗失业职工和生活无着人员
等弱势群体的法律援助， 其中为来滨务工人员讨薪200多万元，有力地维护了社会的
公平与正义，减少了社会的不稳定因素。
安置帮教工作。加大对刑释解教人员的摸底登记和接茬帮教力度，帮助他们落实
政策，对符合条件的积极争取纳入“低保”，对上年以来接收的农村刑释解教人员全
部落实了责任田。年内共安置刑释解教人员419人，重新犯罪1人, 重新犯罪率控制在
了3%以内。
司法鉴定管理工作。 面向社会服务的司法鉴定机构发展到4家，注册司法鉴定人
员61名，共办理鉴定业务37项，实现业务收入27.7万元。
国家司法考试工作。 2004年国家司法考试，滨州考区共有330人参加了全部四卷
的考试，有31人达到合格分数线，合格率为9.39％。
干警队伍建设。 积极参与“政府提速热线”，年内举办专题节目4期，先后就司
法行政的职能任务、律师服务、公证服务等内容向广大听众作了详实的介绍，增强了
司法行政工作的透明度。认真实施“示范窗口”建设工程，将各法律服务单位、国家
司法考试作为行风建设“示范窗口”，按照“一个规范”“两个机制”“三个标准”
“四项公开”的要求规范运作，取得了明显的社会效果。坚持实行“一岗双责”，狠
抓党风廉政建设责任制，局机关层层签订了党风廉政建设责任书，形成了党组统一领
导，一把手负总责，分管领导靠上抓，职能部门具体抓，干部职工积极参与，上下齐
抓共管的廉政工作新机制。2004年司法局被评为全市“社会治安综合治理先进单位”
“'平安滨州'建设先进单位”、“信访工作先进单位”和省级“档案管理先进单位”，
系统内1人被司法部评为法律援助先进个人， 2人被评为全省法律援助先进个人，1人
被评为全省法学教育先进个人，1个单位被评为全省法律援助先进集体，1名律师被评
为全市杰出青年卫士，2名律师被评为全市优秀青年卫士。招商引资工作实现新突破，
引资额1000万元。

【山东一衡律师事务所为外地民工讨薪100万元】2004年4月，四川籍民工朱某来
到山东一衡律师事务所，称在滨州新区某工业园施工的莱芜市某建筑公司拖欠他带领
的1000多名四川籍民工100多万元的劳动报酬， 向对方多次催要都以无款为由拒付，
请求给予提供法律帮助。 接受委托代理后，该所指派2名业务能力强，经验丰富的律
师作为具体承办人， 多次深入到建筑工地调查取证，掌握第一手材料后，先后3次到
莱芜找到欠款建筑公司负责人协商解决。 在催要无果的情况下，7月，起诉至滨州市
滨城区人民法院。该所委托律师以事实为依据，以法律为准绳，讲解国家的有关法律
和法规，耐心细致地做当事人的工作并多次协商，最终在法庭的主持下达成了调解协
议， 被告方一次性支付朱某某现金及支票、汇票100余万元的工资款项，圆满调解终
结了该起数额较大的欠薪案件，极大地维护了外地民工的合法权益。

2004年全市律师事务所基本情况一览表
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│序号│单位名称 │主任 │执业│电话 │通信地址 │
│ │ │ │律师│ │ │
│ │ │ │(人)│ │ │
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│1 │山东黄河律师事务所 │袁金平│24 │3368686 │滨城区渤海八路523号黄河律师楼 │
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│2 │山东志城律师事务所 │王爱华│11 │3366144 │滨城区渤海八路517号 │
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│3 │山东常盛律师事务所 │范树荣│6 │3311188 │滨城区黄河五路504号 │
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│4 │山东正通仁合律师事务所│赵大兵│4 │3362709 │滨城区黄河八路529号 │
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│5 │山东开言律师事务所 │刘树松│12 │3320696 │滨城区黄河五路502号 │
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│6 │山东富华德律师事务所 │徐文洲│11 │3327203 │滨城区渤海九路516号 │
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│7 │山东纵横家律师事务所 │王新华│10 │3324578 │滨城区黄河五路525号 │
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│8 │山东中捷律师事务所 │孟少华│14 │3212968 │滨城区渤海七路603号 │
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│9 │山东英天律师事务所 │李洪君│18 │3364381 │滨城区黄河八路513-1号 │
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│10 │山东一衡律师事务所 │苏献忠│6 │2110770 │滨城区渤海九路北首528号 │
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│11 │山东永光律师事务所 │杨建军│9 │5325276 │惠民县城东门大街司法局综合楼 │
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│12 │山东兵圣律师事务所 │孙鲁邹│10 │5333908 │惠民县城南关街建行北邻律师楼 │
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│13 │山东宏臣律师事务所 │薛宏 │4 │5322660 │惠民县城南环路38号 │
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│14 │山东畅达律师事务所 │商建军│10 │2321900 │博兴县城博城五路3313号 │
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│15 │山东兴博律师事务所 │张新村│6 │2304666 │博兴县城胜利一路486号 │
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│16 │山东王宁律师事务所 │王宁 │10 │2308168 │博兴县城乐安大街中段 │
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│17 │山东励志律师事务所 │王新 │10 │4262169 │邹平县城工商联大厦沿街楼 │
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│18 │山东天健律师事务所 │张公学│6 │4352745 │邹平县城贷溪四路南首路东 │
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│19 │山东经济桥律师事务所 │房永甫│4 │4355148 │邹平县城三八街1号 │
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│20 │山东梁邹律师事务所 │左权 │6 │4322201 │邹平县城黄山三路180号 │
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│21 │山东正鉴律师事务所 │冯建新│6 │6321973 │无棣县城院前街24号 │
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│22 │山东君良律师事务所 │刘芳军│3 │7321148 │沾化县城烟草宾馆一楼 │
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│23 │山东沾友律师事务所 │宋德锋│4 │7321171 │沾化县城富城路331号县府院内 │
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│24 │山东春光明律师事务所 │王永强│3 │8211290 │阳信县城阳城三路414号 │
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│25 │山东方明达律师事务所 │刘福国│7 │8212062 │阳信县城济埕路北端 │
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2004年全市公证机构一览表
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│序号│单位名称 │负责人│公证员│办公电话│办公地址 │
│ │ │ │(人) │ │ │
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│1 │滨州市公证处│苏文华│9 │3366800 │滨城区黄河六路502号 │
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│2 │滨城区公证处│孙宗江│6 │3366725 │滨城区黄河八路513号 │
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│3 │邹平县公证处│张茂盛│2 │4261202 │邹平县城市政大楼二楼 │
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│4 │博兴县公证处│曲光军│3 │2301710 │博兴县城博城三路西首 │
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│5 │阳信县公证处│祝学祯│2 │8212220 │阳信县城幸福三路549号 │
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│6 │无棣县公证处│阚雷振│4 │6321969 │无棣县城棣城前街24号 │
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│7 │沾化县公证处│刘振芹│2 │7324907 │沾化县城富城路331号 │
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│8 │惠民县公证处│徐卫国│2 │5321547 │惠民县城东门大街10号 │
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(张双成 张松林)

·小资料·
滨州十大产业链(四)

造船及零部件产业链按照疏浚航道、商港、渔港、造船、油盐化工开发“五位一
体” 综合开发1万吨滨州港的思路，制定扶持船舶工业发展的优惠政策，学习无棣县
发展造船业的执行精神，引进更多江浙等地造船及配套企业，大力发展造船业，争取
2005年两艘5000吨级新船下水，2006年生产万吨级船舶。加大临港项目推介力度，引
进一批物流仓储、钢铁、石化、盐业等临港大项目，推动港口工业经济跨越式发展。