【概况】2004年，全市人事系统广大干部职工深入贯彻省、市人才和人事工作会议精神，坚持“人才是重点、创新是主线、服务是根本、实干是关键”20字工作方针，解放思想，干事创业，人事人才工作取得了突破性进展。
一、打造“人才滨州”。坚持“人才兴滨”战略，以超常规的理念、创造性的举措全力打造“人才滨州”，人才工作实现了跨越式发展，得到省人事厅、国家人事部的赞同。 (1) 制定实施意见，营造良好环境。全国人才工作会议后，认真学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，研究制定了《关于打造“人才滨州”的实施意见》，确立了“人才滨州”建设的指导思想、目标任务、政策原则、工作重点。3月24日召开了全市人才工作会议，隆重表彰了100名各类优秀人才。建立了全市国家公务员信息库和全市专业技术人才信息库，初步摸清了党政人才、专业技术人才两支队伍的底数。12月份评选出全市第二批有突出贡献的专业技术人员31名。(2) 举办人才招聘会，招揽各类人才。坚持定期举办人才招聘会与大型人才推介会并举，为党政机关企事业单位招贤纳士。全年在市人才市场举办专场洽谈会70场，进场招聘单位2065家， 接待求职人员2万多人次；举办“民营经济服务月活动”，进场招聘企业197家，提供工作岗位1241个，进场求职人员1800余人，达成意向500多人；积极开展人才交流会下乡活动，在博兴县兴福镇举办了“滨州市民营企业人才交流大会”，71家民营企业设摊招才，600余人进场求职，签定用人意向270份。10月28日在滨州国际会展中心成功举办了2004中国(滨州)环渤海经济区人才交流大会，有23所院校进场输送人才， 182家用人单位设摊招贤，4000多名省内外各类人才进场求职，达成合作意项2700人次。在充分挖掘现有人才的同时，积极开展“走北闯西”揽才活动，先后组织参加了“全国人才交流大会暨第四届高级人才洽谈会”“东北三省人才交流大会”“吉林省民营企业人才交流大会” ，据不完全统计，有333家单位参加了招聘，接待洽谈5000余人次，达成合作意向2000余人次。共引进本科毕业生2060人，硕士以上毕业生78人。(3) 创新工作思路，拓展引智工作。全年共聘请外国专家23人次，出国培训5人次， 为企业解决技术和管理难题37项。组织参加了山东省海外人才交流暨第三届经贸项目洽谈会，成功举办了留学人员回国创业和引进国外智力成果展。全年接待海外学人5起，引进项目2个。阳信县“中日友好优质梨引智示范园”被省政府批准为县级引进国外智力示范园。(4) 坚持优质服务，强化人才载体建设。积极筹措资金，对滨州人才网进行了改造升级，截止年底已有5000余家用人单位发布招聘信息，提供就业岗位9926个，5150名人才发布求职信息，总访问量达70多万人次。积极探索人才派遣、人事代理新办法，注册成立了“九州人力资源配置有限公司”，在市农行系统开展了试点工作，42名工作人员以人才派遣的形式到单位就业。为适应全市家纺产业的发展，成功申建了第一家省级纺织专业人才市场--山东纺织专业人才市场。
二、扎实开展教育培训工作。年内先后下发了《滨州市专业技术人员继续教育暂行规定》《滨州市2004年教育培训工作实施意见》和《滨州市专业技术人员继续教育学分考核登记办法》等六个单项配套文件，实现了依制教育。本着按需施教和系统、行业通用原则，对国家公务员进行了《行政许可法》的培训，对专业技术人员进行了公修科目培训；对企业经营管理者进行了创新经营管理理念培训，在全省率先引进了国际职业经理人资质认证项目，并设立了滨州工作站。全市国家公务员和机关工作者参加培训达2.44万人次，考试合格率达100％，同比增长265％；专业技术人员公修科目培训达3.45万人， 考试合格率达98％， 同比增长37％； 企业经营管理者培训达3.10万人次， 同比增长16％。对有参加教育培训义务无正当理由不参加或经培训不合格的国家公务员和专业技术人员按规定给予处罚，全年不予申报或延期申报的专业技术人员共有620人。
三、加强机构编制管理。(1) 按照中央、省委《关于市县政府机构改革的实施意见》和全省市县政府机构改革工作会议精神，制定了《滨州市政府机构改革实施意见》《关于县区政府机构改革的实施意见》，审定了部分单位的“三定方案”。(2) 根据省政府第152号令《山东省事业单位机构编制管理规定》 精神，下发了《滨州市关于事业单位清理整顿有关问题的通知》《关于对事业单位实施“九定”有关问题的通知》，对市直部分事业单位进行了清理整顿；本着积极稳妥的原则，将滨州迎宾馆确定为改企转制试点单位。(3)按照国务院第252号令《事业单位登记管理暂行条例》和省政府第74号令《山东省事业单位登记管理办法》 的规定，对市直373个事业单位进行了年检， 369个事业单位年检合格，合格率98.9％；为市级机关事务管理局等15家市直事业单位办理设立登记，为滨州师范专科学校等85家事业单位办理变更登记，为市卫生防疫站办理注销登记。
四、认真做好日常业务工作。(1) 高质量完成军队体制编制调整改革第一年的军转安置任务。省分配军转干部126名，其中计划分配116名，自主择业10名，总量是上年的2.6倍； 29名安置在市直单位，87名安置在县区或中央、省属驻县单位；19名随调家属也落实了接收单位。与有关部分密切配合，认真做好“有关方面人员”的稳定工作，没有出现一人进京去省越级上访。(2) 国家公务员管理工作有新突破。招录人数创历史新高。 省下达招考计划282名，经笔试、面试、考核、体检、公示等环节，最后招录278名。此项工作5月15日开始，9月8日结束。公务员管理有新规定，4月,省政府出台了《关于加强行政行为考核激励公务员干事创业的意见》，10月份市政府印发了《关于贯彻鲁政发［2004］37号文件精神加强公务员行政行为考核的通知》，对加强全市各级公务员行政行为考核工作提出具体要求；为探索积极有效的落实办法，市局出台了《年度考核实施意见(试行) 》，并在全局干部职工中推行。(3)人事信息调研工作创佳绩。 全年共在市级以上报刊发表各类稿件近300篇。其中《关于我市国家公务员队伍现状的调查和建议》《关于推进我市事业单位改革的调查和建议》《关于机构编制工作的调查和建议》引起市委、市政府主要领导的重视，强化选调生管理、增加公务员计划等许多建议已付诸实施。 在第二届全省人事科研成果评审中，有4篇文章分获一、二、三等奖，总分进入前6名，受到省人事厅的通报表彰。(4)创新专业技术人员评审办法。在卫生和工程系列职称评审中，引入社会化评审机制，为专业技术职务任职资格评审逐步实行社会化探索了路子，积累了经验。(5) 人事计划管理得到进一步规范完善。实行增人落编和减人备案办法，严把“进口”、管好“出口”，严肃组织、人事、编制和财政纪律，完善增人落编和减人备案监督机制。完成了部分县级药品监督管理机构61名人员上划移交工作；完成了滨城区尚集乡17名行政事业人员向经济开发区的移交工作；完成了市技工学校、市科工贸技校、市经贸技校三校合并211名在职人员的移交工作。 审核并办理了25名市直政府系统科级以下人员的提前离岗审批手续，核减了市直机关81名分流人员所占的编制。(6) 按照上级政策规定，完成市直机关事业单位人员正常晋升工资档次和离退休人员增加离退休费工作，为新参加工作、新调入人员以及政策规定需调资人员办理了工资核定手续。(7) 组织职称外语、计算机模块、经济师等各类考试30多次，安排考试1804场，参加人员4.02万人次，发放各类证书1.69万个。(8) 人事工作成绩斐然。人大建议、政协提案的办理满意率达100%；市人事局先后被市委、市政府授予社会治安综合治理、专项工作、行政效能效率廉洁勤政、信访工作、教育培训工作先进单位以及全市文明机关荣誉称号。市委组织部副部长、市人事局局长、编办主任侯友新被省人事厅评为全省人事系统先进工作者。
(郑令健)
【开展国际职业经理人资质认证培训工作】为适应打造“人才滨州”的要求，市委组织部和市人事局将国际职业经理人资质认证项目引进滨州市。2004年9月9日，在滨州贵苑大酒店成功举办了国际职业经理人资质认证新闻发布会暨国际职业经理人资质认证滨州工作站揭牌仪式。原联合国副秘书长、国际经理人联合会主席冀朝铸先生和市委副书记、常务副市长邓向阳为工作站揭牌。12月28日举行了滨州首届国际职业经理人资质认证培训班开学典礼。全市38名知名企业负责人参加了培训班。典礼由赵怀明副市长主持，国际经理人联合会中国区首席代表唐昊博士，苏州市经理人协会会长、清华大学和中国人民大学MBA兼职教授史永翔先生应邀出席， 市委常委、组织部长孙孺声作了重要讲话。该项目的落成，实现了企业经营管理者队伍建设由量向质的飞跃。
(范文柱)
【举办“中国(滨州) 环渤海经济区人才交流大会”】2004年,按照市委、市政府的要求，组织举办了中国(滨州)环渤海经济区人才交流大会。大会由山东省人事厅、滨州市人民政府、天津市人才服务中心、河北省人才交流服务中心、辽宁省人才中心、吉林省人才中心、黑龙江省人才中心联合主办，山东省人才服务中心、滨州市人事局承办，于10月28日在中国滨州国际会展中心举行。为确保人才交流会的人力资源，会前积极向省内外高校发出邀请，山东大学、石油大学、青岛大学等19所院校欣然参会。会议期间，23所高校到会推介2005年毕业生。吉林、辽宁、天津、河北、甘肃、山西及山东省各市单位在内的182家用人单位到会招聘人才， 4000多名省内外各类人才进场求职，达成合作意向2700人次。这是滨州市也是全省第一次承办跨区域的大型人才交流会。会议为类似滨州市这样高校较少、生源相对缺乏的城市举办人才交流会提供了经验，达到了预期目的。得到了与会人事部领导的赞许和社会的认可，也为宣传滨州，扩大滨州的影响发挥了积极的作用。
(黎明)
【强化公务员管理】2004年，为完善对公务员队伍的管理，进一步加大对公务员激励约束和奖惩的力度，解决公务员不作为、乱作为，办事效率低、服务质量差，以及干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样等问题。4月,省政府在全国首次出台了《关于加强行政行为考核激励公务员干事创业的意见》 ， 10月，市政府印发了《关于贯彻鲁政发［2004］37号文件精神加强公务员行政行为考核的通知》，对加强全市各级公务员行政行为考核工作提出具体要求。在考核内容上，明确提出了公务员应该做到的五条规定，同时对公务员发生不良行政行为的八种情况作出了处理规定；在考核结果使用上，进一步加大了奖励和惩罚的力度，对发生不良行政行为的公务员，根据情节轻重，分别对个人和单位所在部门作出处罚。在考核方法上，引入社会评价机制，进一步加大了平时考核和社会监督的力度，在健全平时考核制度的同时，建立举报投诉制度，并完善群众评议制度。通知发出后，各县区、各部门都结合实际情况，通过多种形式进行了宣传，并向社会公布了投诉电话，设立了举报箱，制定了具体的实施细则和贯彻意见，基本达到了以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律的目的。
(张勇)
【启动事业单位改革试点】2004年，市局就事业单位改革本着先易后难、逐步推开、成熟一个改一个的原则，坚持积极而又慎重的工作方法，对全市部分以营利为目的、面向市场从事生产经营活动、为社会提供产品和服务的、经营状况良好有经济效益和承受能力的生产经营型事业单位进行了局部调整和改革试点。 1月，在广泛调研的基础上起草了《关于推进我市事业单位改革的调查和建议》的调查报告。市机构编制委员会第二次会议听取了全市事业单位改革的基本情况以及推进全市事业单位改革的指导思想、基本原则、主要任务、近期工作、配套政策、组织领导等问题。市编委会原则同意提出的初步意见，肯定了前期的各项准备工作。为了进一步加强和规范事业单位机构编制管理， 根据《山东省事业单位机构编制管理规定》，从4月起开始对市直部分事业单位进行清理调整，至11月完成了市直机关医院与市人民医院，市医修站与市妇幼保健站，市科工贸技工学校、市经贸技工学校与市高级技工学校机构编制的合并任务。 9月代市委、市政府起草了《关于市属经营开发服务类事业单位改企转制试点有关问题的意见》，并经市编委会和市委常委会研究同意，为市属经营开发服务类事业单位改革试点提供了政策依据。同时，将滨州迎宾馆确定为改企转制试点单位。为推进事业单位改革试点的顺利进行，研究草拟了《关于事业单位实行聘用制的意见》和《滨州市事业单位实行人员聘用制度暂行办法》。根据《山东省人民政府关于加快城市市政公用事业改革的意见》的要求，到市建委就市政公用事业改革试点工作召开了座谈会，商讨了市建委拟定的《关于城市市政公用事业改革实施方案》。针对事业单位改革的有关问题，分别与有关省市进行了电话沟通，并赴东营、菏泽就事业单位改革问题进行了专门考察学习。
(张立群 俞小一)
【山东纺织专业人才市场落户滨州】2004年，为适应全市家纺产业的发展，经市政府受权，市人事局积极向省人事厅争取，申建一处聚集省内外家纺专业技术人才、合理调配急需人才的省级专业人才市场，12月22日，省人事厅批准市政府在滨州人才市场的基础上，与省人事厅共同组建山东纺织专业人才市场。山东纺织专业人才市场将按照市场化的经营管理模式运行，坚持高起点、高标准，以市场软硬件建设为重点，以提供优质服务为目标，努力为用人单位和专业人才提供平台。市场建设有助于全市家纺工业的发展与提高、家纺产业链拉长及延伸，有助于培育家纺产业集群，实现“中国最强、国际知名”目标的实现，有助于完善全省人才市场体系，实现省内专业性人才市场的合理布局。
(郑令健)
【举办人才市场下乡活动】 2004年7月18日，滨州市民营经济人才交流大会在博兴县兴福镇万事达物资有限公司举行。省人才服务中心副主任贺广彪及市人事局领导、博兴县六大班子成员出席了大会。 71家用人单位进场求才，600余人进场求职，达成就业意向270余人，开创了全省人才交流大会下乡活动先例。
(董洪喜)