2004年，政府法制系统紧扣“依法行政、建设法治政府”这个主题，加强行政执法监督，在规范性文件审核、行政审批制度改革和行政复议应诉等方面做了大量卓有成效的工作，推动了政府法制工作深入开展。
深化行政审批制度改革。 (1) 抓执法人员培训。于4月份筹备召开了市政府全体(扩大) 会议，邀请省政府法制办副主任高存山作行政许可法辅导报告。6月，对市直部门1800余名行政许可实施人员和行政执法人员组织了8期行政许可法集中培训， 并对全市所有公务员和行政执法人员进行了行政许可法考试。(2) 认真清理许可事项。按照市政府统一部署，把行政许可项目、行政许可收费和实施主体的清理工作作为贯彻行政许可法的重点，抽调专门人员，集中时间、集中精力，认真开展了清理。市直部门清理中各单位共上报行政许可主体86个，经审查，确定许可主体单位58个，其中，依法设定许可主体45个，授权许可主体13个，市政府于7月16日发布公告对社会公布。各单位上报行政许可事项617项， 经审查，在全市实施的符合行政许可法规定的行政许可事项316项。其中，由法律、法规设定的215项；国务院决定批准的74项；省政府规章设定的27项。在该项工作中，滨州市在全省率先完成清理上报任务。(3) 抓好督促检查。 6月底，市法制办下发了《贯彻行政许可法市县政府机关需要准备好的七项工作》，为各单位实行行政许可事项“一门受理”，建立“窗口式”办公制度等提出了明确要求。按照市政府领导的要求，两次对市直58个职能部门实施行政许可法的情况进行了全面检查， 向市政府提交了专项检查报告。10月21日，市人大常委会第1 2次会议听取了孟宪平同志受市政府委托所作的《全市行政审批制度改革情况的汇报》，对政府贯彻行政许可法、推进行政审批制度改革的工作给予了充分肯定。
抓好行政执法责任制，推进行政管理体制改革。(1) 加强对城市管理领域相对集中行政处罚权工作的指导。10月25日，召开全市行政复议暨相对集中行政处罚权工作会议，传达了全省行政复议工作会议和全省相对集中行政处罚权工作潍坊现场会精神，对在县级城市中全面推开该项工作作了部署。 12月3日，市政府又在邹平县召开了相对集中行政处罚权现场会，要求年底完成方案报批，惠民、阳信、无棣、沾化县开展相对集中行政处罚权工作的方案已经省政府批复同意,进入组织实施阶段。(2)继续深化行政执法责任制和评议考核制。 2月，组织了对市直54个行政执法机关的行政执法责任制大检查，总结分析了全市行政执法的现状和存在的问题，向市人大和市政府提交了检查报告。代市政府起草了2004年度行政执法责任书，与市直各部门签订了责任状。研究部署了在部分行政执法机关推行执法人员评议工作。(3) 完成了全市行政执法人员的培训换证工作。为全市7400余名行政执法人员换发了新版执法证件。举办了全市行政复议应诉人员资格证和听证主持人资格证培训班，为考试合格的工作人员颁发了行政复议应诉人员资格证和听证主持人资格证。
做好政府法制宣传，强化行政执法人员的素质。4月份筹备召开了市政府全体(扩大) 会议学习《行政许可法》，协助组织了市政府两次全体(扩大)会议的领导干部学法活动。 全年各级各部门领导干部学法392次，学习法律法规及政策性规定87件，参加人员达3900人次。全市共有7600余名行政执法人员和行政许可实施人员参加了培训学习。全年编发简报10期，在省市新闻媒体发表文章10余篇。
规范性文件建设和行政复议工作积极推进。(1) 全年共受理审查各类文件35件，审结33件。各县区政府法制机构共审查出台各类规范性文件69件，其他文件、合同、协议等119件。(2) 市、县区两级政府复议机关共依法受理行政复议案件203件, 审结158件。 在做好复议工作的同时，各级政府法制机构认真做好各类案件的应诉工作。市法制办代表市政府出庭应诉1起, 参加省政府行政复议1起；博兴县政府法制办代县政府出庭应诉5起；惠民县法制局代理行政案件5起；邹平县府法制室代表县政府出庭应诉3起，审结2起。
(范红生)