【工作综述】2004年，在省委、省政府和中共滨州市委的领导下，市政府团结带领全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，认真落实“发展是主题，调整是主线，招商是重点，实干是关键，稳定是基础，廉政是保证”的工作方针，全面贯彻中央宏观调控政策，解放思想，干事创业，加快发展，全市经济社会发展迈出了坚实步伐。 全市实现生产总值519.45亿元，增长17.2%，其中一、二、三产业分别增长8.6%、24.1%、10.6%。全市固定资产投资完成309.98亿元，增长64.6%。 完成地方财政收入22.01亿元， 增长43.73%。全社会消费品零售总额117.87亿元，增长16.6%。金融机构各项存、贷款余额分别比年初增加48.82亿元和37.98亿元。 城市居民人均可支配收入9009元， 农民人均纯收入3378元， 分别增长11.3%和13.9%。
“三农” 工作取得显著成效。粮棉总产分别比上年增长1.39%和46.03%，林牧渔业总产值占农业总产值的比重达到38.76%。通过全面取消农业特产税、减免农业税等措施，减轻农民负担1.89亿元，人均63.12元。全市新增蓄水能力1亿立方，解决和改善了25.8万人的吃水困难问题，新增节水灌溉面积12.3万亩。完成农村公路改造3231公里。
“工业兴市” 取得重大进展。“1238”工程顺利实施，销售收入过100亿元的企业2家，30～100亿元的1家，10～30亿元的8家，规模以上企业556家，增加141家。规模以上工业完成增加值217.06亿元， 增长36.7%，实现利税71.16亿元，利润40.54亿元，分别增长33.16%和31.06%。全市过亿元大项目完成投资170.7亿元,在建技改项目完成投资128.1亿元,增长100.8%。
“三个亮点” 势头良好。全市引进市外资金344.92亿元，增长110.96%，其中实际利用境外资金3.47亿美元，增长3.12%。全年进出口总值完成19.05亿美元，增长37.8%， 其中出口总额完成9.04亿美元，增长29%。高新技术产业实现产值51.33亿元，增长97.91%，占规模以上工业总产值的6.75%。民营经济实缴税金21.22亿元，增长99.3%。
基础设施建设全面推进。滨博高速黄河大桥竣工通车。滨大高速已完成路基、桥涵。国道220线(滨州段) 一级路改造全面展开。滨州至小营铁路(公铁路大桥)开工建设。大高航空城通过评估验收。沾化电厂扩建、鲁北发电等一批电力工程取得重要进展。市区旧城完成部分道路改造、建设工程，形成了横贯东西、纵穿南北的城市大通道。新区道路、排水、供暖等基础设施建设步伐加快，新增城市道路30公里。经济开发区立项入区项目166个， 其中已投产、经营项目46个。东区开发开始启动。“四环五海”二期工程基本完成。商业、旅游、服务等第三产业得到较快发展。
县域经济活力增强。综合利用沿海资源，强力推进“北带”开发，95公里防潮大堤已具雏形。大力实施“渡河战役”，邹平县跻身全国县域经济百强，无棣、博兴、滨城、沾化等县区在全省位次大幅前移。20个强乡镇带动作用日趋明显，20个弱乡镇正在逐步改变落后面貌。
各项改革扎实推进。国有企业改革向纵深发展，滨化集团、交运集团等大企业完成了产权多元化股份制改造。锦绣集团、渤海化肥厂成功实施了破产终结。企业上市融资取得新成绩，滨州活塞成功发行A股，融资3.2亿元人民币; 魏桥纺织首次增发，融资6.53亿港元。农村税费、粮食流通体制改革进一步深化，行政审批制度等项改革稳步推进。
社会事业健康发展。全市引进科技成果220项、科技人才750人。建成北中新校等一批高标准示范性学校，普通高中在校生万人比达到全省平均水平。滨州学院申办成功，市劳动技校晋升为高级技校，人均高教资源跻身全省第五位。加快公共卫生“两个体系”建设，邹平、滨城、博兴农村合作医疗试点工作稳步推进。成功举办六节两赛，群众性文化体育活动日趋活跃，博兴等五县区实现有线电视村村通。人口与计划生育综合改革不断深化，人口自然增长率6.24‰。“两个确保”进一步巩固，城乡困难群众生活得到妥善安置，失业、医疗、工伤、生育等其他社会保障纳入了社会统筹。全市新增城镇就业再就业4.88万人， 城镇登记失业率控制在3.66%，有组织劳务输出7.3万人。 广泛开展“安全生产落实年”活动，安全生产形势稳定。深入开展“平安滨州”建设，加强社会治安综合治理，重视人民群众来信来访工作，全市上下和谐稳定。
政府自身建设进一步加强。围绕建设“服务政府、责任政府、阳光政府、法治政府、高效政府、诚信政府”，进一步转变职能，简政放权，深化行政审批制度改革。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，规范政府工作运行规则，初步建立政府提速的长效运行机制，推动了政府工作的规范化、制度化。认真学习实施《行政许可法》，依法行政水平不断提高。坚持不懈地开展廉政建设和反腐败斗争，加强领导干部经济责任审计，初步建立了惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件，纠正部门和行业不正之风，注重从源头上预防和治理腐败。
(张文)
【市政府常务会议】市政府第一次常务会议1月5日, 市长安世银主持召开。会议专题研究“三农”问题, 会议认为,解决好农业、农村、农民问题,是党和政府各项工作的重中之重。
滨州市是一个农业大市,要高度重视“三农”问题,更多地关注农村,关心农民,支持农业。要认真贯彻落实好中共十六届三中全会、中央农村工作会议以及省、市经济工作会议精神, 切实解决好“三农”问题。会议原则同意市直有关部门的汇报。会议议定:(1)一定要从思想上高度重视“三农”问题。(2)以增加农民收入为中心,正确把握解决“三农”问题的重点。(3) 切实加强对“三农”问题的领导。各级党委和政府要把解决好“三农”问题摆上重要议事日程, 把中央关于作好“三农”工作的方针政策真正落实到实际工作中去。会议还讨论研究了《市政府工作报告》《滨州市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告》《滨州市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案的报告》。副市长邓向阳、赵怀明、燕钦国、程竹坤、祁维华、王方正、董吉增，市长助理魏 (he)、刘振新、王保民、刘振元、岳卫国，秘书长王观庆出席会议。
市政府第二次常务会议1月14日, 市长安世银主持召开。 会议讨论研究了《关于2003年预算执行情况和2004年预算安排情况》，会议议定: (1) 市财政局根据会议讨论的意见,对2004年预算安排做适当的调整。(2)加大社会运作的力度。对2004年要办的事情,财政能拿的钱要尽量拿,同时要千方百计广开融资渠道,尽力向上级争取,开辟社会融资渠道, 举社会之力兴办各项事业。(3)加大市场化运作的力度,凡是能用市场化运作的, 都要积极采取市场运作的方式。(4)做决策、办事情,既要竭尽全力、尽力而为,又要从实际出发、量力而行。对必须办的事,采取财政拿一块、社会筹一块、上级争取一块、市场化运作一块的方式, 要注意符合上级政策, 考虑群众的承受能力。(5) 解决各种问题,最终要靠发展,要把加快发展放到第一位。部署安排了春节前后各项工作。副市长邓向阳、赵怀明、燕钦国、祁维华、董吉增，市长助理魏 (he)、刘振新、王保民、刘振元、岳卫国，秘书长王观庆出席了会议。
市政府第三次常务会议1月29日,市长安世银主持召开。会议专题研究了减轻农民负担问题, 部署安排了春节后有关工作。会议原则同意市农业局和市减负办关于下一步减负工作的意见。会议议定:(1)要进一步强化对减轻农民负担的认识。减负工作是贯彻落实中共十六届三中全会精神和胡锦涛总书记、温家宝总理关于执政为民、减轻农民负担工作等重要指示的具体表现。 各级各部门要进一步统一对减负工作的认识,充分认识减轻农民负担的重要意义,牢固树立全心全意为人民服务的思想,进一步落实好胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求。(2) 要进一步强化政策落实的力度。 特别是对中央和省、市关于减负的政策要坚定不移地落实好。要面对新形势,探索新思路,用市场化运作、多元化筹资等新思路、新办法解决发展中的矛盾和问题,决不能动辄向农民摊派。(3)要进一步强化减负工作机制。要层层落实责任制,党政主要领导亲自抓、负总责,分管领导靠上抓,形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。(4)要进一步强化检查、监督力度。通过检查、监督,对好的典型、好的做法从面上进行推广,逐步培养、完善和树立县、乡一级的减负样板,每年搞一批减负放心单位,争取年内树1个县、10个乡镇为减负工作放心单位。同时对某些有令不行、有禁不止,屡教不改, 明显违反政策的行为进行严肃处理。对存在的问题要高度重视,自查自纠,切忌麻痹大意。(5) 要进一步强化领导责任。会议确定,减负办要做好准备,将有关意见向市委常委会汇报, 在市“两会”结束后适当时机,召开一定规模的减负工作会议,全面部署安排好2004年的减负工作。副市长燕钦国、程竹坤、王方正、董吉增，市长助理魏 (he)、刘振新，秘书长王观庆出席会议, 市委副书记裴建华、市委副秘书长焦守俊、市纪检委副书记刘宗玉、市委宣传部副部长王中强、市委政研室副主任李延典等应邀参加了会议。
市政府第四次常务会议2月10日,市长安世银主持召开。会议研究听取了全市禽流感防治工作、渤海活塞集团现厂区土地出让为商业用地问题、渤海化肥厂破产终结有关问题、全省外经贸工作会议精神及贯彻落实意见、二期农村电网建设改造总结表彰暨县城电网建设工作会议事宜、建设“系统”九州和《政府工作报告》责任分解落实问题、滨州供电公司2001年至2003年11月城市公用事业用电附加审计检查情况的汇报。副市长邓向阳、赵怀明、燕钦国、程竹坤、祁维华、董吉增，市长助理魏 (he)、刘振新、刘振元、岳卫国，秘书长王观庆出席会议。
市政府第五次常务会议2月28日,市长安世银主持召开。会议传达学习了建设部等国家四部委《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、 大广场建设的通知》,会议议定: (1)各级、各部门要认真学习、贯彻落实好建设部等四部委的文件精神,严格按文件规定办事。(2) 文件下发后,有关部门要认真负责,摸清目前城市道路、广场建设的底子,针对不同情况,制定相应措施,拿出具体意见。(3)对已经开工建设的城市道路和广场, 且已办理完土地等各种手续的,按照原定的规划和设计建设,今后规划、建设城市道路和城市广场,要严格按照四部委文件规定执行,以上意见向市委汇报后执行。会议还研究听取了市中小企业局关于2003年度全市民营经济考核情况、市银监局关于全市深化农村信用社改革工作情况、市政府办公室关于市委、市政府两大院出售收益分配意见的汇报, 市长安世银安排部署了有关工作。副市长邓向阳、燕钦国、祁维华、董吉增、胡炳山，市长助理刘振新、岳卫国，秘书长王观庆出席会议。
市政府第六次常务会议3月23日,市长安世银主持召开。会议研究听取了市统计局关于全省第一次经济普查工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议认为, 开展第一次全国经济普查,全面掌握第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息,有利于为各级党委、政府制定国民经济和社会发展规划提供科学依据, 为发展社会主义市场经济提供优质信息服务。会议强调，各级各有关部门一定要认真做好第一次全国经济普查工作。会议议定: (1)充分认识第一次全国经济普查的重要性。(2)各级各部门要认真学习第一次全国经济普查的内容和要求,特别是专业人才参加的各类培训,市统计局要认真组织，把工作做细、做扎实。(3)充分做好经济普查的各项准备工作,包括人员培训、资料准备等。(4)关于普查经费及人员配备,市统计局根据需要,本着精打细算,厉行节约的原则,实事求是地向财政部门写出报告。(5)成立经济普查领导小组，加强领导，力争全市经济普查的最低标准不低于全省中等水平。会议还研究听取了市民政局关于全省社会救助体系建设工作会议精神及贯彻意见，市法制办关于全省实施《行政许可法》工作会议精神及贯彻意见，市审计局关于全国、全省审计工作会议精神及贯彻意见，市计委关于做好争取利用日元贷款项目工作情况，市交通局关于全省农村公路改造工作会议精神及贯彻意见和滨州黄河公路大桥大修及车辆分流有关问题的汇报。副市长程竹坤、祁维华、王方正、董吉增、胡炳山，市长助理魏 (he)、刘振新，秘书长王观庆出席会议。
市政府第七次常务会议3月29日，市长安世银主持召开。会议传达学习了3月26日韩寓群省长关于做好粮食工作给各市市长的亲笔信以及第十一次省长办公会议纪要。会议指出，最近一段时期，全国、全省粮食市场出现了一些新的情况，个别地方对粮食工作仍然没有引起足够重视，对粮食工作的重要性、粮食供求形势变化和市场稳定缺乏正确认识，工作落实不到位。会议要求，各级各部门要充分认识做好当前粮食工作的重要性，切实负起责任，扎实做好工作，确保全市粮食安全和经济社会稳定。会议议定：(1) 政府党组成员、各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，重视粮食市场供应、粮食生产和粮食安全工作，与党中央保持一致，顾全大局，扎扎实实做好工作。(2) 市粮食局要采取有效措施，进一步调查核实，摸清全市粮食供应和库存的情况。(3)强化市场监管和预测。市场监管注意既不能违反粮食政策，又要控制好粮食外流。(4)建立粮食储备制度和商品粮库存周转监测制度。(5)建立粮食安全预警机制，搞好预案。市粮食局和计委要进一步完善、修改已有的预案，预案务必到位，做到任务具体，责任明确。(6) 加强领导，强化组织。成立由市长安世银任组长，程竹坤副市长任副组长，有关部门负责人参加的领导小组。市发展计划委是粮食工作总牵头部门，市粮食局是粮食工作的主管部门，市工商局是粮食市场监管的主要部门，农发行、财政局、农业局、物价局、统计局都是粮食市场监管的协作部门，要注意各负其责，强化领导；其他政府组成人员也要关心粮食生产和粮食安全问题。(7) 粮食问题非常敏感，各级政府、各有关部门要冷静分析形势，全面掌握情况，严密关注事态，稳妥掌握政策，精心部署安排。工作中一定要坚持内紧外松的原则，各项工作操作一定要注意维护社会稳定，各级新闻媒体一律不得报道和宣传。副市长邓向阳、赵怀明、程竹坤、董吉增，市长助理魏 (he)、刘振新，秘书长王观庆出席会议。
市政府第八次常务会议3月31日， 市长安世银主持召开。会议传达学习了全省农业和粮食工作会议精神，专题研究了粮食工作。会议认为，全国、全省农业和粮食工作会议非常重要，各级各部门一定要充分认识做好当前粮食工作的重要性，增强政治责任感和紧迫感，切实负起责任，扎实做好工作，确保全市粮食安全和经济社会稳定。会议议定：(1) 认真领会中央、国务院农业和粮食工作会议精神和张高丽书记关于做好农业和粮食工作的几点意见、韩寓群省长的重要讲话精神，进一步增强做好农业和粮食工作的政治责任感和紧迫感。(2) 坚定不移地贯彻落实好中央、国务院和省、市关于“三农”、粮食工作的有关政策，特别要认真执行好国务院关于《坚决制止占用基本农田进行植树等行为的通知》和“五不准”的要求，切实保护好基本农田。 (3)继续强化和完善原已确定的确保粮食安全、粮食生产的一切措施。(4) 进一步强化责任，建立和完善粮食安全预警机制，搞好应急预案。预警机制实行首长负责制，层层落实责任，一级对一级负责。各县区、各部门上报数字，实行逐级负责人签字制度，要把数字搞准，底数摸清，不准弄虚作假。(5) 粮食问题非常敏感，各级政府、各有关部门要冷静分析形势，全面掌握情况，严密关注事态，稳妥掌握政策，精心进行部署。各项工作操作一定要注意维护社会稳定，各级新闻媒体一律不得公开报道和宣传，以免引发社会不稳定问题。副市长邓向阳、赵怀明、程竹坤、董吉增、胡炳山，市长助理魏 (he)、王保民、刘振元，秘书长王观庆出席会议。
市政府第九次常务会议4月23日,市长安世银主持召开。会议研究听取了市体改办关于滨州交运集团有限责任公司投资主体多元化改造实施方案、关于规范市属国有企业改制审批程序的意见， 市法制办关于 《滨州市失地农民基本生活保障暂行办法》(草案)《滨州市城市建设档案管理办法》》(草案)，市经贸委关于2003年度各县区实施“追赶战略”及省直单位支持地方经济建设和工业企业强化管理升级考核情况，市财政局关于《滨州市市级机关公务通讯补助暂行规定》(讨论稿)等问题的汇报，副市长程竹坤通报了滨州大高通用飞机场验收试飞情况。副市长赵怀明、燕钦国、程竹坤、董吉增，市长助理魏 (he)、刘振新、王保民、刘振元、岳卫国，秘书长王观庆出席会议。
市政府第十次常务会议5月13日,市长安世银主持召开。会议听取了市人事局关于2004年度考选国家公务员工作安排意见的汇报。原则同意市人事局2004年度国家公务员考选安排的意见。(1)要把公务员招考整体工作,特别是招考方案安排周密。要超前运作,细致安排、严密组织。(2)要广泛宣传,大造舆论,提高全社会对公务员招考工作的关心度、支持度和符合条件人员的参与度,使符合条件的人员都能参与招考,达到择优录取。(3) 要公开、公平、公正,阳光操作,选出符合国家条件的公务员。对招考工作, 监察局、人事局要做到组织严密,严格挑选,加强监督,防止暗箱操作,对招考工作中出现的不正之风, 不管涉及到谁,都要对有关责任人进行严肃处理,并取消公务员录用资格。会议还研究听取了市安全生产监督管理局关于全市安全生产工作情况，市法制办关于《滨州市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》(草案)情况的汇报。副市长邓向阳、赵怀明、燕钦国、程竹坤、胡炳山，市长助理刘振新、刘振元，秘书长王观庆出席会议。
市政府第十一次常务会议5月31日,市长安世银主持召开。会议研究听取了市经贸委关于第二届(2004) 中国(滨州)家纺文化节总体方案,市劳动和社会保障局关于滨州市技校、市科工贸技校(原粮食职工中专)、市经贸技校(原物资学校)三校合并组建市高级技工学校情况,市物价局关于滨州市区居民集中供热试行价格问题,市环保局关于全市环境保护工作,市公安局关于全市换发第二代居民身份证工作,市国土资源局关于全国、全省土地市场治理整顿会议精神, 市法制办关于《滨州市城市规划管理办法》和《滨州市施放气球管理办法》审查意见等问题的汇报。副市长邓向阳、燕钦国、程竹坤、王方正、董吉增，市长助理魏 (he)、刘振新、王保民、刘振元、岳卫国、邓滨，秘书长王观庆出席会议。
市政府第十二次常务会议7月12日,市长安世银主持召开。会议研究听取了市发展计划委关于小营至滨州铁路项目工作进展情况和下一步工作建议的汇报。 会议认为,小营至滨州铁路建设, 在市委、市政府的正确领导和市直各有关部门及滨城、博兴两区县的大力支持下, 项目的各项前期工作快速推进。该项目已进入初步设计审批和施工图设计阶段。鉴于该工程预算增加, 国家政策的变化,为了确保开工建设,会议原则同意市计委的汇报意见。会议议定:(1)小营至滨州铁路建设,总体原则采取BOT方式运作。(2) 小营至滨州铁路工程已签订合同,严格执行合同,至于工程量增加、预算增加属正常情况,按原协议办理。(3)小营至滨州铁路工程建设的主体是“滨州市黄河公铁路桥投资有限责任公司”, 采取市场化运作,在市国资委成立之前,市政府授权市发展计划委管理。(4)铁路沿线各级政府、各有关部门对工程涉及到的相关问题,在政策许可的范围内,最大限度地给予支持,搞好协调配合。(5)一定要严格掌握政策,科学组织,谨慎操作。会议还研究听取了市卫生局关于全省艾滋病防治工作会议精神及贯彻意见,市法制办关于《滨州市政府投资项目审计方法》《滨州市市级风险投资管理办法 (试行) 》《滨州市人民政府关于公布市级行政许可实施主体(组织)的公告》三个文件的审核意见，市政府办公室关于市政府全体(扩大)会议筹备情况的汇报。副市长邓向阳、赵怀明、程竹坤、祁维华、王方正，市长助理魏 (he)、王保民、刘振元，秘书长王观庆出席会议。
市政府第十三次常务会议8月9日, 市长安世银主持召开。会议研究听取了市教育局关于滨州市农村中小学现代远程教育试点工作的汇报。会议认为, 实施农村中小学现代远程教育工程,是充分利用信息技术手段,实现农村地区教育跨越式发展的重大举措。滨州市作为全省的三个试点市之一,通过现代远程教育提供的优质教育资源,开展基于信息技术环境的城乡教育交流、互助和资源共享, 可以迅速有效地改变全市农村地区的教育面貌,推进教育创新,优化教育结构,提高教育质量,促进教育均衡发展。要抓住机遇, 把农村中小学现代远程教育试点工作做好。会议议定:(1)农村中小学现代远程教育试点,对滨州市是一件好事,要坚持好事办好。(2)按照资源共享的基本要求,本着少花钱多办事的原则, 使农村党员干部现代远程教育试点和农村中小学现代远程教育试点工作紧密结合起来。对于已经建成的农村党员干部远程教育设施, 凡是能够调整结合的, 都要搞好调整结合,尽量实现资源共享。以后,农村党员干部现代远程教育和中小学远程教育要实现紧密结合,实现资源共享。(3)建设资金的使用要力求节俭,通过公开招标、政府采购,实现效益最大化。(4)省、市拨付的专项资金要重点倾斜北部县区和落后乡镇, 对市里确定的20个重点帮扶乡镇,建设远程教育试点工作,原则上不要再让乡镇拿钱。市级配套资金,视年终财政决算情况先列一部分,明年开始列入预算。会议还研究听取了市经贸委关于全省大企业集团创新工作会议和经贸工作座谈会精神及贯彻意见,山东滨化集团有限责任公司投资主体多元化改造实施方案,市残联关于全省地税代收残疾人就业保障金工作会议精神及贯彻意见的汇报。副市长邓向阳、燕钦国、程竹坤、祁维华、胡炳山，市长助理王保民、刘振元，秘书长王观庆出席会议。
市政府第十四次常务会议8月27日， 市长安世银主持召开。会议研究听取了市财政局关于《市级机关事业单位职工住宅取暖补贴暂行办法(试行)》《关于提前离岗人员公务通讯补助标准问题的意见》，市级机关行政管理局关于市政大楼办公用具配置情况，市外侨办关于全省因公出国审批工作会议精神及贯彻意见，市建委关于全省市政公用事业单位改革会议精神及贯彻意见，市外经贸局关于全省外经贸工作半年形势分析会议精神及贯彻意见的汇报。副市长邓向阳、赵怀明、燕钦国、程竹坤、祁维华、王方正、董吉增，市长助理魏 (he)，秘书长王观庆出席会议。
市政府第十五次常务会议8月30日， 市长安世银主持召开。会议专题研究滨州市利用国家开发银行贷款问题。会议议定：(1) 一定要高度负责地利用、使用好国家开发银行贷款，搞好滨州经济基础建设，为滨州经济加快发展创造条件。(2) 下决心积极争取贷款。对于已经落实的贷款项目，要争取资金到位；没有落实的贷款项目要积极争取落实。(3)强化项目管理和贷款资金的使用，加大监督力度。(4)强化责任，明确管理主体。任何项目都要明确到责任部门、责任单位和责任人，要明确具体项目主体，要明确整个贷款项目的主体，特别是建设单位，从贷款之日起要充分考虑还款能力。(5)明确项目还款主体，还款主体能分解的要尽量分解，能向上争取的积极争取，尽量减轻财政负担，提高贷款资金使用效率。(6)强化领导。贷款能否充分发挥作用，达到预定目标，关键在于领导，要精心运作，严格程序。市财政、审计、监察、建委等有关部门和建设单位都要高度负责。(7) 市发展计划委根据会议讨论的意见，修改完善后向市委汇报。副市长邓向阳、燕钦国、程竹坤、祁维华、董吉增，市长助理刘振元，秘书长王观庆出席会议。
市政府第十六次常务会议9月3日，市长安世银主持召开。会议研究听取了市财政局关于2004年取消农业特产税、降低农业税税率、市对下转移支付资金分配情况和提高市级机关事业单位职工住房补贴比例问题的汇报。根据国务院、省政府统一部署，2004年全市取消农业特产税， 同时降低农业税3个百分点。由此减少的财政收入，省财政通过转移支付给予适当补助。按照省财政厅有关要求并结合滨州市实际，为做好省财政分配滨州市的转移支付资金分配工作。会议议定：原则同意市财政局提出的对各县区转移支付的分配方案。关于各县区对乡镇的分配方案以及对村级的补助比例问题， 由各县区根据本县实际情况在25%左右的范围内自行确定标准，上报市财政局审批。关于提高市级机关事业单位职工住房补贴问题，会议同意市财政局提出的意见，按照政策由原来的25%提高到35%，出台时间确定在第四季度。会议还研究听取了市政府办公室关于市属国有企业改革改制有关问题的实施意见的汇报。副市长邓向阳、赵怀明、燕钦国、程竹坤、祁维华、胡炳山，市长助理魏 (he)、王保民，秘书长王观庆出席会议。
市政府第十七次常务会议10月21日，市长安世银主持召开。会议传达学习了省政府全体(扩大)会议精神，研究听取了市发展计划委关于“十一五”规划编制工作方案，市环保局关于全省重点流域区域污染治理会议精神及贯彻意见，市物价局关于污水处理费收费标准调整方案， 市规划局关于滨州市近期建设规划、 西部新区城市设计、“四环五海”工程设计方案，市教育局关于全省职业教育工作会议精神及贯彻意见，市法制办关于《滨州市利用国家开发银行贷款资金管理暂行办法》《滨州市国家开发银行贷款偿债资金管理暂行办法》，关于对重庆市推行政府部门行政首长问责制的考察情况的汇报。副市长邓向阳、赵怀明、程竹坤、祁维华、胡炳山，市长助理刘振新、王保民、刘振元，秘书长王观庆出席会议。
市政府第十八次常务会议11月19日，市长安世银主持召开。会议研究听取了市国土资源局关于深化国土资源管理体制改革，严格土地管理工作，市粮食局关于全省粮食企业改革与发展工作会议精神及贯彻意见，市海洋与渔业局关于全省高效渔业工作会议精神及贯彻意见，市财政局关于解决城市居民最低生活保障对象冬季取暖困难问题，市法制办关于全省相对集中行政处罚权工作会议精神及贯彻意见，市政府办公室关于《滨州市人民政府工作规则》(草案)修订情况的汇报。副市长邓向阳、燕钦国、程竹坤、祁维华、董吉增、胡炳山，市长助理魏 (he)、刘振新，秘书长王观庆出席会议。
市政府第十九次常务会议11月30日，市长安世银主持召开。会议研究听取了市政府办公室关于2005年政府自身建设八件大事的汇报。会议认为，加强政府自身建设是建设“服务政府、责任政府、阳光政府、法治政府、高效政府、诚信政府”的迫切要求，是贯彻落实中共十六届四中全会精神，提高执政能力的迫切要求，会议原则同意市政府办公室的汇报意见。会议议定：(1) 建立市公共行政审批服务中心，实行集中办公、窗口受理、一口对外、承诺服务、统一收费的一站式服务。中心建设分两步走：第一步先从设在市招商局的市投资审批中心过渡到由市公路局建设的实际使用面积3000平方米以上的临时性行政审批中心，于2005年第一季度末或第二季度初正式办公，临时性中心要具备市公共行政审批服务、市长公开电话受理和政府采购招标等功能。临时行政审批中心建设相关的收费全部免除。第二步，由市规划局在规划大楼建设实际使用面积6000平方米以上的长久性行政审批服务中心，该中心要达到公共行政审批服务、市长公开电话受理、政府采购及招标和城市规划展厅四位一体，规划局除依照法律规定上交土地使用费和农民征地补偿费外，免除其他收费。(2) 在整合原市长公开电话的基础上，借鉴外地经验，设立市长公开电话受理中心，依照稳步推进的方式运作，讲求工作实效。(3) 规范完善政府采购和招投标工作。进一步明确政府采购的范围和主体，由市财政局提出具体实施意见。(4) 按照转变政府职能、实现管理创新的原则，加快电子政务建设步伐, 成立市电子政务建设领导小组，由常务副市长邓向阳任组长，市政府有关部门负责人为成员，电子政务办公室设在市政府办公室。 (5)强化部门行政首长问责制，对市政府所属各部门行政首长不履行或不正确履行法定职责，予以过问并追究责任。(6) 对建立重大决策事项督办制度、重大决策咨询听证制度和编发《滨州市人民政府公报》等加强政府自身建设八件大事，分别由主办部门牵头，制定出实施意见后施行。会议还研究听取了市发展计划委关于2005年国民经济和社会发展计划安排的初步意见，市建委关于清理建设领域拖欠工程款和农民工工资情况，市劳动和社会保障局关于全省就业再就业工作暨表彰会议精神及贯彻意见，市政府各副市长关于2004年分管工作完成情况及2005年工作计划措施的汇报。副市长邓向阳、赵怀明、燕钦国、祁维华、王方正，市长助理魏 (he)、刘振元，秘书长王观庆出席会议。
市政府第二十次常务会议12月4日， 市长安世银主持召开。会议研究听取了市财政局关于市级土地收支情况和2001～2004年城区基础设施建设情况、市政府各副市长关于2004年分管工作完成情况及2005年工作计划措施的汇报。副市长邓向阳、赵怀明、燕钦国、程竹坤、祁维华、王方正、胡炳山，市长助理魏 (he)、刘振新、王保民、刘振元，秘书长王观庆出席会议。
市政府第二十一次常务会议12月14日，市长安世银主持召开。会议研究听取了市政府办公室关于《政府工作报告》(讨论稿)的汇报，充分肯定了市政府办公室的起草工作，原则同意《政府工作报告》(讨论稿) 的整体框架。会议议定：(1)《政府工作报告》(讨论稿)的修改要掌握以下原则：总结2004年的工作成绩，要坚持客观实际，注意不讲过头话；规划2005年的工作计划, 要本着积极可靠、留有余地的原则，使整个报告具有号召力、凝聚力，充分调动各方面工作的积极性; 讲2005年的措施打算，要坚持实际、可行、可靠的原则，确保可操作性。(2) 《政府工作报告》要做到文字精练、 结构严谨、层次分明，文字总量不超过1.2万字；做到主题与内容保持一致，确保语言简明准确、概括阐述清晰、主次重点分明。(3)整个报告既要全面,又要突出重点。根据国务院、省政府和市政府工作报告的起草惯例，政府工作报告要有附件说明，各副市长、市长助理和各有关部门根据要求，对分管的各口工作要准备好相应材料，届时提交人民代表参阅。(4) 会后，市政府办公室根据会议讨论的情况进一步修改后，印发各市长、市长助理、市政府各秘书长、政府组成部门广泛征求意见，在此基础上修改完善后，提交市委、人大、政协讨论。会议还研究听取了市水利局、规划局、建委关于2005年城市基础设施重点项目和有关水利建设项目安排意见，市地震局关于全省防震减灾工作会议精神及贯彻意见的汇报。副市长邓向阳、赵怀明、燕钦国、程竹坤、祁维华、王方正、董吉增、胡炳山，市长助理魏 (he)、刘振新、王保民、刘振元，秘书长王观庆出席会议。
市政府第二十二次常务会议12月20日，市长安世银主持召开。会议研究听取了市建委关于清理拖欠工程款和经济适用房建设情况的汇报，会议认为，中央、省、市高度重视解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。会议原则同意市建委的汇报意见。会议议定：(1) 全市各级政府、主管部门、各有关单位与企业必须按照“三个代表”重要思想的要求，从讲政治、执政为民的高度，重视解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。(2) 市建委牵头，其他有关部门密切配合，进一步摸清拖欠工程款和农民工工资底数；同时，分清拖欠工程款和农民工工资的界限，对拖欠的时间、性质等，都要做到心中有数。(3)在清欠问题上必须掌握好政策界限，抓住主要矛盾。(4)明确责任，密切合作。(5) 以解决建设领域拖欠工程款和农民工工资为契机，进行一次全市建筑市场清理整顿活动。(6)对2005年拖欠工程款和农民工工资问题和历年的陈欠，市建委要拿出详细的工作方案，认真抓好落实。会议还研究听取了市中小企业局关于全省民营经济工作经验交流会议精神及贯彻意见的汇报，传达学习了全省经济工作会议精神。副市长邓向阳、赵怀明、燕钦国、程竹坤、祁维华、王方正、董吉增，市长助理魏 (he)、王保民、刘振元，秘书长王观庆出席会议。
市政府第二十三次常务会议12月27日，市长安世银主持召开。会议听取了市体改办关于山东渤海活塞集团有限责任公司改制方案的汇报。会议原则同意市体改办汇报的改制方案。会议议定：(1) 进一步摸清企业家底，特别是职工情况、财务情况、债权债务，底子要清晰。(2)要准确把握国家法律、法规和有关政策，严格按国家法律、法规、政策和市委、市政府的规定办，杜绝主观臆断和凭个人意志办事。(3) 改制方案一定要严格把关，严格程序，认真按国家和市里的要求操作。(4) 一定要做好职工的思想政治工作，积极稳妥地推进企业改制，确保企业改制成功。(5) 市属工业企业改革领导小组要进一步斟酌和完善改制方案，把工作做细做扎实，确保改制方案更全面、更切实，改制方案进一步修改完善后向市委汇报。(6) 加强领导。改制工作由副市长邓向阳任组长，其他市政府党组成员及有关部门要对改制工作全力支持配合。会议还研究听取了市财政局关于2004年全市地方财政收入预计完成情况及市级财政平衡情况和关于采取“三奖一补”政策缓解县乡财政困难问题的汇报，研究了市政府领导成员工作分工调整问题。副市长邓向阳、赵怀明、燕钦国、祁维华、王方正、董吉增、胡炳山、于志刚，市长助理魏 (he)、刘振新，秘书长王观庆出席会议。
(张芬)
【政务督查】2004年,市政府督查室把对市政府重大决策、重要文件、重要工作部署、领导重要批示作为工作的重点，以突出抓好市政府经济工作为主线，重点对市政府重要工作进行了立项督查，编发《滨州政务督查》15期，督查发文11个文号，催办事项7件，办理省人大代表、政协委员提案2件。具体督查的重要会议：市政府全体扩大会议贯彻落实情况等。立项督查的重大事项：市人大八届二次会议《政府工作报告》的贯彻落实情况，市委、市政府《2004年全市重点工作领导责任分工》1～49项的调度，市委、市政府组织的综合治理专项督查，卫生、体育、文化专项督查，交通战备督查，路域治理督查，招商引资考核，污水处理厂建设督查，农村公路改造督查，秦台干沟绿化督查，205国道疏通督查等，配合政协委员视察2次，陪同全国、省人大代表到县区视察1次， 对市政府全体扩大会议、政府工作报告每半年调度1次，对1～49项重点工作进行了跟踪督查，每季度调度1次，保证了重点工作的顺利进行。
认真办理人大建议、政协提案。省、市两级“两会”期间的人大代表建议、政协委员提案226件，到6月30日全部答复，答复率100%，满意率98%以上。8月份在向市人大常委会汇报的基础上，对各承办单位的办理情况进行了督查。从承办答复到问题的落实解决，实行全过程跟踪督查，密切加强与各承办单位的联系，了解办理进度，协调承办单位之间在办理过程中出现的各种困难和问题，办理工作进一步提高，得到了代表和委员的好评。
认真办理领导重要批示件。全年办理领导批示22件。在办理过程中，认真登记，按照领导的批示，依据批示件的内容、性质、缓急程度，确定合理的办理时限和督查办法，确保领导批示件交办的事项件件落到实处。
认真做好市长公开电话和市长信箱信件的办理工作。 全年共受理市长热线电话70余次， 现场解答和办理咨询760余次；办理市长公开信箱63件，在政府和群众之间架起一座相互沟通、相互信任的桥梁。
(赵玉红)
【政务信息】2004年, 市政府信息部门共收到各县区和市政府各部门信息6000多条，全年编发报国务院和省政府信息1600多条，平均每个工作日报6条，被国办采用8条，被曾培炎副总理批示1条，被省政府采用160多条，并有13条信息得到省长的批示，有15条列入《要情》直接进入省政府领导决策。报省信息采用量列全省第十一名。全年编发专供领导参阅信息309期， 市委书记、市长以及秘书长、主任批示的信息69期。编发发往市政府各部门和各县区的《滨州政务信息》 181期，有51期信息被县区长和市政府各部门主要领导批示， 为全市各项事业的发展起到了积极的推动作用。9月在博兴县成功承办了省政府办公厅直接联系县信息网络单位第十五届年会，促进了全省政府系统政务信息工作的交流与发展。
(丁东凯)
【调查研究工作】2004年，市政府调研室坚持以科学发展观为指导，发扬“学习为本、调研立业、服务到位、奉献精品”的调研精神，紧紧围绕市政府的中心工作和社会经济发展中的重大问题创造性地开展工作，发挥了参谋助手和调研职能作用。
强化调研职能，充分发挥参谋助手作用。围绕城市建设、国企改革、县域经济发展、特色农业、民营经济、农业产业结构调整、“北带”开发、优化投资环境、效能革命等课题牵头和独立开展调研活动30余次，形成了一批有深度、有见地、有重要价值的调研成果，为领导科学决策提供了第一手资料。《滨州沿海生态科技产业开发带建设调查报告》，分别在新华社《决策参考》和《山东经济战略研究》上刊发，《银企合作助推滨州经济》在省政府《决策参阅》上采用，进入了上级领导的视野；《滨州应大力发展绿色产品》在省级刊物《学习》上发表；《关于滨州经济开发区杜店镇亚药刘村招商引资情况的调查与思考》《关于邹平明集工业园区发展情况的调查报告》，市委、市政府领导做出重要批示。加强对政府系统调研工作的指导，通过激励引导、以会代训等形式充分调动广大基层工作人员的调研积极性，基层投稿质量明显提高，数量同比增加35%。
努力奉献精品，不断提高政务服务能力。《关于我市冬枣产业发展情况的调查报告》《财税结构调整指南》等调研成果纳入了市委、市政府领导决策。组织力量对全市农村经济形势进行调研，形成的《2004年全市农村经济形势与分析预测》，为市领导提供了第一手资料和可靠数据。对山东省经济强县邹平县放权情况进行了专题调研，调研报告受到省政府调研室的充分肯定。认真搞好领导讲话、文件起草等政务服务工作，年内，市政府调研室起草领导讲话、汇报提纲、正式文件等52篇, 完成文字量38万字；把关修改会议典型材料等各类文稿50余万字。以高度的责任感参与组织了全市重点企业座谈会、全市劳动和保险工作会议、全市质量监督会议、帮扶阳信会议、市属工业企业改革座谈会、全市延长纺织产业链现场会、渤化终结专题会、畜牧工作会议、“三夏”生产及防汛抗旱等各类会议31次。强化精品意识，搞好市政府刊物《调研与综合》和《决策参考》编辑发行工作。对《调研与综合》栏目进行了调整、精减，内容更加精炼、生动，更具参考价值。全年出版10期，采编210篇文章，57万字。
(赵荣新)
【市政府重要文件选目】滨州市人民政府关于贯彻中央和全省经济工作会议精神做好2004年经济工作的意见(滨政发〔2004〕1号)
滨州市人民政府关于印发《滨州市人民政府工作规则》的通知(滨政发〔2004〕2号)
滨州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定(滨政发〔2004〕15号)
滨州市人民政府关于印发《滨州市2004年国民经济和社会发展计划》的通知 (滨政发〔2004〕21号)
滨州市人民政府关于印发《滨州市失地农民基本生活保障暂行办法》的通知 (滨政发〔2004〕34号)
滨州市人民政府关于抓好粮食生产做好粮食市场供应工作的意见(滨政发〔2004〕39号)
滨州市人民政府关于加强艾滋病防治工作的意见(滨政发〔2004〕55号)
滨州市人民政府关于进一步加强城市人口与计划生育工作的意见(滨政发〔2004〕58号)
滨州市人民政府关于印发《滨州市政府投资建设项目审计办法》的通知 (滨政发〔2004〕64号)
滨州市人民政府关于印发《滨州市城市规划管理办法》的通知 (滨政发〔2004〕71号)
滨州市人民政府关于市属国有企业改革改制有关问题的试行意见(滨政发〔2004〕75号)
滨州市人民政府关于印发《滨州市市级风险投资管理办法(试行) 》的通知(滨政发〔2004〕86号)
滨州市人民政府关于进一步加强全市行政审批制度改革和贯彻实施行政许可法的通知(滨政发〔2004〕88号)
滨州市人民政府关于印发滨州市国土资源管理体制改革实施意见的通知 (滨政发〔2004〕89号)
滨州市人民政府关于加强和改进因公临时出国 (境) 管理工作的意见 (滨政发〔2004〕91号)
滨州市人民政府关于印发 《滨州市城市房屋拆迁管理办法》 的通知 (滨政发〔2004〕94号)