2004年，在市委、市政府的领导下，各级各部门按照“两个下移”的要求，大力开展“四访”问题集中治理活动，安排专人常年进京到省值班，强化来信来访通报，狠抓信访老户处理，妥善处理了大量的信访问题。全年共受理来信来访1413件，比上年上升7.5%。 交办86户信访老户，结服84户，结服率97.7%，结服率列全省第一位。全年印发信访月通报10期、2200多份，周通报、日通报56期、1600多份。全年信访形势平稳，工作效果明显，全面工作位居全省前列。
切实加强了对信访工作的领导。年内，各级各部门高度重视信访工作，切实加强对信访工作的领导。市委、市政府把信访工作纳入全市重点工作督查范围，把信访总量、越级信访、集体上访纳入乡镇十大考核指标。市委先后召开了4次常委会议、5次全市信访工作会议和5次集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议， 加强了对信访工作的领导。各级各部门主要领导关心信访，亲自阅批来信，接待来访，亲自研究重大信访问题，坚持每月处理一件来信来访，并经常调度信访工作情况，直接参与集体上访问题的处理，保证了全市信访工作的开展。
开展了“四访”问题集中治理活动。年内，在全省率先开展了争创“三无县区”活动(无信访老户、无信访积案、无越级集体上访)，取得了明显成效。为把“三无县区” 活动引向深入，确保全市的社会稳定，集中4、5、6三个月时间，在全市开展了以解决集体上访、越级上访、重复上访、上访老户为主要内容的“四访”问题集中治理活动。为了保证活动的顺利开展，市委、市政府两办下发了滨办字［2004］25号文件《关于开展“四访”问题集中治理活动的实施意见》，召开了全市“四访”问题动员会议。按照滨办字［2004］25号文件和全市“四访”问题动员会议的要求，各县区行动迅速，都制定了方案，组织了排查，强化了措施，落实了包案。特别是在“四访”集中治理活动中，各级都加大了对老户的控制处理力度，建立了老户档案，实行动态管理， 加快了处理进度。 对省里交办的86起信访老户，到年底结服84户，结服率达97.7%。结服率列全省第一位。
抓好信访突出问题及群体性事件的处理。 8月份以来，按照中央和省委的统一部署，各级各有关部门大力开展了处理信访突出问题及群体性事件工作。成立了全市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室，下发了滨办字［2004］47号文件《关于建立全市处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度的通知》和滨办发［2004］49号文件《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》，分别成立了企业军转干部问题、涉法涉诉问题、农村土地征用问题、城镇房屋拆迁问题、国有企业改制问题、复退伤残军人问题六个专项工作小组。各县区也建立了由县区分管书记牵头召集的处理信访突出问题及群体性事件联席会议。 全市共排查出信访突出问题158件，落实到97个单位办理。省联席会议交办48件，市联席会议84件，全部处结。
强化进京到省值班工作。为了做好进京到省上访人员的查控、接谈、遣送工作，确保社会稳定， 安排专人常年进京到省值班。8月份和11月份又分别增设了驻京值班工作办公室和驻省值班工作办公室，强化了进京到省值班工作。特别是全国重大政治活动和节庆活动期间，在人手少、任务重、经费紧的情况下，各级各部门精心组织，周密安排，落实责任，保证了人员、车辆、经费到位，确保了“两会”、四中全会期间全市无一登记上访、异常上访、集体上访。
加强信访队伍建设。各级各有关部门高度重视信访机构队伍建设，建立了全市政务、信访、矛盾纠纷接待调处中心，各有关部门轮流到中心值班，对政务、信访、矛盾纠纷问题集中接待处理。开通了信访热线，有关部门轮流到电台直播间解答群众的问题。 全市86个乡镇全部配齐了副乡级信访助理员，同时，8月份起，市县组织部门安排后备干部到信访部门挂职锻炼，增强了信访部门的活力，促进信访队伍的建设。
(张兴先)