市委书记孙德汉在全市
“决战2005”现场观摩会上的讲话
(2005年4月14日)
这次全市“决战2005”现场观摩会，既是一次检验全市开展党员先进性教育活动
成效，交流对比看变化、比发展、找差距的督促检查会议，也是一次决战2005的再动
员、再鼓劲、再部署会议。会议历时2天半，采取考察现场和情况交流相结合的方式，
对全市六县二区进行了全面考察、全面交流。既看招商引资和项目建设，又看春季农
业生产和生态建设；既看城镇规划建设，又看基础设施和乡村变化；既看当前发展状
况，又看今后发展后劲和经济走势。这次现场观摩的情况与去年相比，无论是招商引
资、工业大项目、城镇村庄规划管理，还是农林水生产建设，都上了规模、上了档次、
上了水平。普遍反映：越看越眼热、越看越振奋，深受启发、倍受鼓舞。
总的看，这次活动的主要收获有三点：
一是更加真切感受了全市的大干劲、大发展、大变化。造飞机、造轮船、造汽车
在滨州全面启动，高新技术异军突起；以高速公路、铁路、港口建设为重点的基础设
施齐头并进，威乌高速、京滨高速滨州段、大济路改造相继开工，滨州铁路北延、黄
河公铁路桥建设正掀高潮，博兴县三条大道同时拓宽北延，在构筑“一个中心--南北
城市带”组团式、连带型城市群中迈出了坚实的步伐；邹平县总投资150亿元的8个过
亿元项目同时开工， 滨城区4个过亿元项目同时奠基，仅亚光家纺城总投资就达15亿
元，开发区9个总投资达13.1亿元大项目3月26日同时奠基，沾化县今年相继开工建设
了固定资产投资过亿元的项目13个、投资过千万元的项目89个，惠民县大项目增多，
先后引进总投资1000万元的项目18个、5000万元项目4个、过亿元项目6个，阳信县引
进项目60个，实际到位资金5.3亿元，无棣县引进项目119个，实际利用县外资金达到
8.2亿元。 一季度，全市实现地方财政收入6.07亿元，增长35.84%，增幅列全省第四
位；引进市外资金55.33亿元，同比增长109.76%，其中境外资金3214万美元；预计实
现工业增加值60亿元，规模以上固定资产投资额43.9亿元，分别比去年同期增长45%、
82.3%。
二是相互交流了加快发展的好思路、好做法、好经验。各县区、乡镇基础条件和
发展水平不同，但干部群众精神状态好，都在努力想干、会干、干好，创造了许多好
经验、好做法，包括对公交、环卫、警卫、接待、广电等都是一次检阅，对于在新形
势下进一步提高驾驭发展的能力，把各项工作做得更好，有着重要的借鉴指导作用。
三是进一步增强了紧迫感、责任感和使命感。通过交流考察，尽管大家都在你追
我赶、加快发展，但确实存在发展不平衡的问题。各县区、各乡镇对比先进找差距，
进一步认清了在全市的位置，感到责任更重了、压力更大了，方向也更明确了。干才
有发言权， 干才有地位，不怕各地起步晚，就怕起点低、措施软、发展慢。9、10月
份，还要组织一次现场观摩，再加压、再较量、再促进。各级各部门一定要锁定目标
不动摇，抢抓机遇不放松，聚精会神干实事，持之以恒苦干事，以一流的标准、一流
的作风、一流的干劲，争创一流的业绩，确保超额完成年初既定的各项任务目标。下
面，我着重讲三个方面问题，供大家在落实中参考。
一、抢抓“三个机遇”，实现跨越发展的新突破
能不能正确分析形势、抓住机遇、加快发展，是一个地区能否赢得主动、赢得优
势的关键所在，也是对一个地方领导干部综合素质的现实检验，尤其在发展的关键时
期，丧失机遇就步履艰难、行动迟缓，抓住机遇就海阔天空、一帆风顺。大家看得十
分清楚，宏观调控近一年来，恰恰是我们干得最好、发展最快、变化最大的一年。如
果西区推迟一年开发建设，就不会有今天的局面；如果邹平县不是大上工业、上大工
业园，一味强调宏观调控，不可能步入百强县行列；魏桥集团不是抓机遇、增投入、
上规模，就不会实现裂变式膨胀，短短两年成为世界第一。实践证明，政策中有机遇，
挑战中有机遇，竞争中也有机遇，抓住机遇，就能变压力为动力、变包袱为财富、变
调整为机遇、变落后为先进，就能牢牢把握住发展的主动权，赢得历史性发展。挑着
担子走得快。当前看，我们要抢抓好以下三大机遇。
一是抢抓党员先进性教育活动的机遇，突出主力谋发展。年初以来开展的先
进性教育活动，以落实“三个代表”重要思想为主线，着眼“提高党员素质、加强基
层组织、服务人民群众、促进各项工作”，集中解决党员干部中存在的突出问题，为
经济社会发展提供了强大的精神动力。这是一次统一思想、凝聚人心的机遇，是一次
转变党员干部作风、加强基层组织建设的机遇，更是一次难得的历史发展机遇。要抓
住这一机遇，按照“干劲一鼓再鼓，决战2005”的战略部署，真正把先进性教育活动
作为解放思想的动力、凝聚力量的载体，在学习教育中抢抓发展主动权、在加快发展
中体现先进性，特别是突出招商引资这一重点，充分发挥好市县区乡镇三级党员干部
的主力军作用。
二是抢抓“三角”膨胀的机遇，突出挖力快发展。京三角、长三角、珠三角
是中国经济增长的三大“发动机”，随着北京申奥成功、大上海形成、港澳加盟，京
三角的高新技术、长三角的民营经济、泛珠三角的外资涌入，三个地区的经济实力和
规模日益加速膨胀。在经济高速增长的同时，土地日趋紧张、能源难以为继、城市超
负荷承载、环境严重透支的问题也结伴而来。各地区虽采取了一些调控措施，但土地、
水、电、劳动力等生产要素短缺现象，短期内难有较大改变，不少企业，特别是生产
加工型企业都在寻求对外转移。我们一定要把握机遇，充分发挥水多、电多、地多、
劳动力多的“四多”潜力和优势，完善措施，快速行动，积极承接和吸纳这些地区的
项目、资金、企业来我市安家落户。要抓住4、5月份黄金期，市级干部带头，市、县、
乡镇、村居四个层次一起动，积极走出去招商、引进来洽谈，力争全方位突破、大面
积丰收。如果每个党员干部都拉到一个项目，滨州欠发达的现状就会彻底改观。
三是抢抓国外产业转移的机遇，突出外力促发展。目前，国际大企业、大财团为
摆脱本国越来越高昂的生产成本，实现剩余价值最大化，正在“四处敲门”，产业转
移、资本聚集、跨国并购聚焦中国，特别是欧美产业转移速度加快，韩日产业转移势
头不减，早先在珠三角、长三角“扎堆”投资的台资企业也开始“北上”“内迁”，
寻求新的发展空间。这正是我们承接转移、借势发展的大好机遇。要彻底调整招商引
资思路，把重点真正放在境外资金、境外项目上，善于利用外币增内力、促发展，特
别要注意把更多世界500强企业引入滨州。 要加快培育上市资源，重点搞好境外上市
融资。无论合资合作还是外商独资，既要积极吸纳国外雄厚的资本，也要引入市场，
引入先进技术、先进人才和先进的管理理念，加快形成外资、外销加外汇的“外向效
应”。同时，注意污染防治，多引进技术含量高、附加值高、污染少、耗能低的项目。
今后，招商引资考核通报，必须突出直接利用外资(非人民币)。
二、强化“三农”问题，实现农民增收的新突破
“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题，收入问题的
核心是劳力转移就业问题。要从根本上解决“三农”问题，必须善于从战略上看问题，
跳出“三农”抓“三农”，把农村的出路定位在城镇化上，农业的出路定位在工业化
上，农民的出路定位在非农化上，全力实施工业兴市、工业兴县、工业兴乡(镇)、工
业兴村(居)，城乡互动、工业先行、统筹发展。
一是坚持以工带农，加快推进工业化进程。要始终牢牢把握结构调整这条主
线，坚定不移地把工业作为优先产业来抓，以二产的突破性发展带一产，不断提升工
业化水平。要以“1238”工程为总抓手，不断增粗拉长纺织家纺服装、汽车零部件和
发动机及飞机制造、盐化工和油化工、船舶制造、有色金属、粮油果蔬产业链，形成
对“三农” 的强力辐射和带动，力争今年市内新上工业项目安置农民工6万人以上。
按照“农业产业化、 生产标准化、市场多元化”要求和“市场+龙头+基地+农户”的
模式， 加快引进和培植壮大农业龙头企业， 实施五大带动农户致富工程，积极开发
“南虾北参”、食用菌、樱桃谷鸭等新产业，扩大冬枣种植，发展高酸苹果、甜高粱，
讲求质量，不断提高农业产业化水平。在推进工业化过程中，要高度重视来信来访，
切实保护农民利益，优先安置就业，依法提供保障，确保农民失地不失收、失地不失
保。土地补偿兑付，由财政部门负责，一律实行银行信用卡制度，减少中间环节，确
保按时足额发放；积极探索建立失地农民养老保险制度，解除群众后顾之忧。对此，
将形成文件，依法按规执行。
二是坚持以城带乡，加快推进城镇化进程。按照“一个中心--南北城市带”
组团式、连带型城市群的总体规划，要坚持以地生财、经营城市、可持续发展的思路，
加快以西区为重点、以“四环五海”为龙头、以36桥72湖为特色的滨州中心城市开发，
快速推进惠阳无、博滨沾“两带”建设，拉开城市发展的大框架，搭建快速发展的大
载体，通过城市带动周边、辐射乡村，分步推进开发，逐步缩小城乡差距，最终达到
城乡一体化。要依托城市群，搞好产业布局、功能定位，积极发展会展经济、旅游经
济、现代物流、商贸服务等新兴服务业，增强城市服务功能，着力扩大“孙子故里”
和“四环五海”两个品牌效应，重点办好中美水上对抗赛、国际航空博览会、博兴国
际小戏艺术暨董永文化旅游节等重要节赛，进一步形成聚集产业、吸纳人口与城市扩
张良性互动的发展新格局。城镇建设一定要立足“三高”(高起点规划、高标准建设、
高效能管理) ，提升境界、科学规划，因地制宜、突出特色，强化管理、规范运营，
为农村二三产业发展打造高质量、高水准的载体和平台。要大面积造林绿化，建设环
保生态城镇，为群众提供良好的生产、生活、生态环境。
三是坚持多措并举，加快推进农民非农化进程。坚持民营兴农战略，全力营
造千军万马上项目、铺天盖地办企业、全民动员闯市场的浓厚氛围。加快建设行业协
会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”，
为进一步启动和引进民间资本提供保障。 要坚持帮、 扶、带相结合，“大”“新”
“特”同扶持，以科技型、外向型、吸纳就业型、农产品加工型和为大企业配套型为
主，突出县区、乡镇、村居三级民营企业和专业户发展，重点抓好强乡镇、强村居、
强企业的“三强”培育。要充分发挥我市农村人口比重大、劳动力资源丰富优势，加
快建立市县乡村四级相互连接的劳务输出组织和信息网络,强化培训，搞好服务,大力
发展劳务经济, 使工资性收入成为农民增收的一大“亮点”。今年，要确保有序组织
劳务输出8万人以上。
三、实施“三个行动”，实现干劲作风的新突破
近年来，我们先后提出了“坚持‘五个统筹’、建设系统‘九州’”的思路
决策，确定了“发展是主题，调整是主线，招商是重点，实干是关键，稳定是基础，
廉政是保证”的“30字”工作方针，相继实施了“工业兴市”、延长产业链、“北带”
开发等一系列重大举措。今年，又把目标瞻前锁定到2007年，叫响了“干劲一鼓再鼓，
决战2005”的口号。可以说，宏伟蓝图已经绘就，关键在于以什么样的精神、什么样
的行动、什么样的干劲、什么样的作风去落实。市委实行“例会日”制度，目的就在
于“砍文山”“填会海”，集中精力抓发展、抓招商、抓稳定、抓落实。各级各部门
要树立正确的用人导向，突出“三性”，强调“六事”，坚持干中识才，赛中选“马”，
不断提高党员干部的理解领会力、决策执行力、创新发展力、拒腐免疫力、团结战斗
力，真正拉开决战的架势、鼓足决战的士气，咬定目标不动摇，群策群力谋发展。要
着力实施好“三个行动”：
一是机关行动。各级党政机关，党员领导干部集中，影响辐射力强，在超常规跨
越式发展的进程中担负着中坚和骨干作用。工作开展好了，可以产生良好的示范导向
作用，大大提高党和政府的威信；搞不好，则会损害党的形象，影响党的战斗力。要
抓住当前正在深入开展的先进性教育活动，以解决基层群众关心的问题为突破口，重
点在市县两级，全面实施“机关行动”。要把增强立党为公、执政为民意识作为落脚
点，解决好为谁执政、为谁掌权、为谁服务的问题；把提高领导水平、执政能力作为
关键点，解决好想干事、会干事、干成事的问题；把解放思想、转变作风作为着力点，
解决好境界标准低、干劲作风差的问题。滨州经济欠发达是最大的实际，招商引资、
加快发展是最大的政治。市县直部门招商引资被动、招商实绩为零的，要深刻反思，
深入检讨；服务态度差、工作效率低、严重影响经济发展环境的，要毫不留情、严肃
查办。每个单位都要结合先进性教育活动，认真查看本部门和本部门的党员干部，为
招商引资、为经济社会发展发挥了什么作用，为基层、为企业办事快不快，中心意识
强不强，效率高不高，服务好不好。通过实施“机关行动”，少开几个会、多上几个
项目，少一点推诿扯皮、多一些真抓实干，少一点纸上谈兵、多一些身体力行，把党
员先进性真正体现在加快发展、科学发展、和谐发展上，苦干实干、克难制胜、争创
一流上，树立起党员干部“为民、务实、清廉”的良好形象。
二是乡镇行动。近两天，我们分别看了滨北、梁才、下洼、富国、无棣镇、
河流、麻店、韩店、明集、好生、长山、兴福，在招商引资、城镇建设、林业生产等
方面，特色各异，各有千秋。相比较而言，有些乡镇在思想境界、工作思路、工作力
度、工作成效等方面还有较大的差距，有些同志仍然存在不懂经济、不懂开发、不懂
法律，甚至瞎算帐、乱算帐、算偏帐的问题。尽管我们都知道，在乡镇工作的同志尤
其是党委书记，工作辛苦、条件艰苦、责任压力大，但组织上安排到你这个位置、给
你这个职务，就给你提供了一个干事创业的大舞台，就是让你肩负起发展一方经济、
富裕一方百姓、保证一方平安的重任，就要求你履职尽责、尽心尽力，尽快用2、3年
的时间彻底改变一个地方的面貌，或推动一个地方更快更好地发展，向上级组织和群
众有个好的交代。希望大家学习借鉴先进经验做法，以这次会议为新起点，进一步解
放思想、开拓思路、提升境界，紧紧围绕市委、市政府把目标瞻前锁定到2007年的要
求，迅速掀起新一轮大发展、快发展的高潮。要有“只为成功想办法，不为失败找理
由”的境界，坚持高点定位、主动调高目标，勇于与市内先进竞争比较，敢于跳出市
域找竞争对手，比出压力，比出干劲，比出水平。尤其是在招商引资上，要不怕难，
敢于难中取胜，不怕无，善于无中生有，力争年内全市招商引资过亿元的乡镇(办)达
到50个，每个乡镇(办)都要有2000万元以上外商独资项目；要不断强化决战意识，紧
紧围绕十项考核指标抓落实，充分调动好广大基层干部的积极性、创造性，使发展的
思想进一步统一，发展的精力进一步集中，发展的政策进一步优化，发展的环境进一
步宽松，敢于异想天开，勇于标新立异，善于异军突起，确保各项工作都有零的大突
破、量的净增加。要继续推进“双基”工程，开展“三级联创”，整顿后进班子，深
化“民主议政日”活动，抓好社会和谐稳定工作，为农村经济社会发展奠定坚实的组
织保证和群众基础。
三是渡河行动。我市县域经济发展严重不平衡，南强北弱。要继续推进“北
带”开发，以港口建设为龙头，坚持“五位一体” (疏浚航道、油盐化工、商港、渔
港、造船)的综合开发思路，以造船业为突破口，以配套完善3000T级(逐步达到万T级)
码头为重点，形成沿套儿河港口群带，同时，开发芦苇生态湿地，扩大海水养殖，发
展循环经济，完善规划、招商建设、滚动推进，尽快将“北带”打造成我市北部经济
增长极。要落实各项政策，鼓励干部异地交流，引导项目异地建设，促使黄河南部的
资金、项目、技术、人才优势与北部的资源、劳动力优势相结合，以南带北、南北互
动、南北联动、平衡发展。黄河以南县区和乡镇要有战略眼光，打开发展视野，强化
协作意识，引导优势企业渡河北上，实施企业再造工程，拓宽市场空间。北部县乡要
创造环境条件，提供政策优惠，主动承接项目，广泛吸纳人才，积极搞好各方面的对
接。要完善以突破惠民、阳信为重点的区域经济协调发展的规划，协调落实省里对欠
发达县的14条扶持政策。市直部门要制定“渡河行动”的配套政策，举全市之力推动
黄河以北经济快速崛起。
同志们，加快滨州发展任务艰巨，决战2005时不我待，早觉悟早主动，晚觉
悟就被动。全年已过四分之一，半年很快过去，各地相比较而存在、相竞争而发展，
全市上下、各行各业都要以只争朝夕的拼搏精神，解放思想、与时俱进，以攻坚克难
的顽强作风，务实苦干、加快发展，为建设民富市强、碧水绿荫生态园林型现代滨州
而努力奋斗!