近年来，滨州市针对工业经济相对薄弱的实际，把工业作为经济工作的重中之重来抓，坚持以结构调整为主线，以深化改革为切入点，以招商引资为突破口，以民营经济为新的经济增长点，以科技进步和创新为动力，加快发展壮大工业经济，带动和促进了全市经济的健康发展。 2003年，全市规模以上工业完成工业增加值481.3亿，比上年增长35.89%； 完成工业增加值135.23亿元， 比上年增长29.43%； 实现利润总额30.66亿元， 增长68.15%; 实现利税52.89亿元，增长58.7%。但在经济发展过程中，仍存在一定的问题和不足：经济总量依然偏小，经济和社会发展的任务仍然非常艰巨；高新技术、民营经济比重较小；三次产业结构层次偏低。特别是国家信贷政策及出口退税政策调整、国债资金总量减少、农业税率降低、农业特产税取消等，都将给当地经济发展带来较大影响。分析面临的形式，总结经验教训，我们认为，要想全面建设“小康滨州” ， 尽快摆脱欠发达的帽子， 必须要坚持科学的发展观，全力实施“1238”工程，努力实现“工业兴市。”
一、积极进行结构调整，膨胀壮大工业经济
现代企业理论认为，结构决定功能，功能决定效率。滨州要紧紧抓住推进工业经济结构优化升级这个牛鼻子，强化综合措施，着力从整体上搞活工业经济。一是大力培植主导产业。把家纺、化工、机械、及汽车零配件、电力、农副产品加工、有色金属、造纸、高新技术等八大产业建设成我市工业的“龙骨”产业。按照“政府推进、市场运作、借助外力、高点起步”的原则，坚持外延扩大与内涵提高并举重，以现有骨干龙头企业为依托，充分发挥其资金、技术、产品、市场等方面的优势，积极开展与国内外大企业的合资合作，通过重组、联合、技改、引进、新建等途径，迅速壮大规模，拉长从初级产品到最终产品的产业链，形成产业竞争优势。二是加速培育壮大骨干企业和利税大户。坚持扩张规模与提高核心竞争力并重，从经营规模、经济效益、技术创新能力、管理水平、人力资源、市场占有率等方面，选择在同行业具有比较优势的企业和产品，通过加大扶持力度膨胀一批、招商引资借助外力重组激活一批、抓好大项目建设扩张一批等途径，努力培优主导产品、增大骨干企业、配强利税大户，全力打造“产业航母”和“单项冠军”。如家纺基地要抓好邹魏、滨魏、滨印、亚光、基德等一批骨干项目建设，努力打造“中国棉纺织之都”。通过培育壮大骨干企业集团，提高大企业领办工业园的区域化、集约化和辐射带动能力。三是努力实现高新技术产业新突破。充分发挥当地在电子信息、生物制药、新材料、海洋工程、机电一体化等新技术领域的比较优势，积极引导企业，一方面通过市场配置生产要素的方式，加大投入，加快现有高新技术企业及产品的发展步伐，加速用高新技术改造提升传统产业；一方面紧紧盯住国内外先进技术水平和高新技术企业，积极开展多种形式的合资合作，通过招商引资引进一批高新技术项目，迅速膨胀壮大产业规模。四是积极发展混合所有制经济。充分发挥非公有制经济在机制、资金等方面的优势，做大做强民营企业，按照国家有关规定，积极支持民营企业参与国有集体企业改革改制，吸引国内民营大企业落户滨州，促进混合所有制经济快速发展。
二、加快体制和机制创新，激发企业发展的活力
尽管我市企业改制工作取得了一定成绩，但仍存在改制滞后、经济效益差、综合竞争力不强的问题。针对这种现状，要坚持以建立现代企业制度为目标，以理顺企业产权关系和职工劳动关系为重点，奋力打好企业改制攻坚战。一是全面推进企业产权改革。按照建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的要求，分类指导，因企制宜、强力推动，规范运作，加快推进企业改制步伐。对成长性好、拉动经济作用明显的主要骨干企业和资源性、公益性企业，要采取政府适度参股、控股等形式，组建股份制企业，提高国有资产的的经济效益，保持政府适当的调控能力；对一般性竞争企业，实行“国退民进”，最大限度地退出国有资本。二是建立科学的企业运营机制。围绕激发企业加快发展的内在活力和动力，引导内部运行机制的改革与创新，着力塑造决策执行、人员合理流动、分配激励、管理和技术创新等体制和机制。三是深化各项配套改革。在深化企业产权制度改革的同时，重点抓投融资体制、社会保障制度、行政审批制度、住房制度等配套改革，为企业改革与发展创造良好的外部环境。
三、多方努力增加投入，增强工业经济发展后劲
坚持外延扩大与内涵提高并举，千方百计增加投入，抓项目、扩规模、快发展。一是加大招商引资力度，借助外力做大做强企业。充分发挥滨州市的资源、区位、市场和劳动力等比较优势，认真研究国内外资本流动和产业转移的规律，瞄准国内外知名大企业、大财团和上市公司，加大招商引资力度，实施产业招商、资源招商、市场招商、网上招商、代理招商、以商招商等，集中全力打好招商引资攻坚战。二是积极扩大企业直接融资。对成长性好且初步具备条件的企业，通过规范的股份制改造，加大上市资源的配置力度， 运用资本市场募集资金。对境内4家上市公司，加大资源整合力度，促其做大做强，实现扩股配股再融资。三是继续搞好银企合作，努力争取信贷支持。在银企合作方面我们已有了很好的前例，今后要继续以诚信为基础，实施政府牵线搭桥，推进银企合作，积极构筑新型的银地、银企合作关系，尤其是加强“诚信滨州”建设，强化企业的诚信意识，并通过制定实施鼓励政策，努力吸引金融机构扩大信贷投放。
四、加大技改工作力度，提升企业市场竞争能力
坚持“科学技术是第一生产力”，通过加快技术进步、提高劳动者素质等途径，努力提高经济发展素质和科技含量，提高核心竞争力。一是坚持连续不断的技术改造，迅速膨胀企业规模。近年来，我们虽取得了一定成绩，但发展潜力仍然很大。今后要积极引导企业发挥自身优势，瞄准国内外先进技术水平，按照“投产一批、在建一批、储备一批”的思路，坚持搞技改，扩规模。二是加快技术创新体系建设。充分发挥住滨高校、科研机构、和科技人才的作用，加强与国内外高校和科研单位的联合与协作，通过进一步完善滨州高新技术创业服务中心、海外学人--国际高科技发展中心的“孵化”功能，联合建立高新技术产业孵化器，引进技术，引进项目等，加快科技成果的推广转化。三是加强企业人才队伍建设。结合“人才滨州”战略，创新人才管理体制和工作机制，大力强化人才引进、集聚和培养工作。市里要制定优惠政策，营造有利于人才成长、创业、发展的良好环境，广泛吸引国内外优秀人才来滨创业。同时对素质高、有培养前途的中青年优秀人才赴国内外名牌大学或知名企业培训，对企业职工搞好定期轮训，不断提升企业员工的整体素质。四是积极推进现代化管理。全面推广应用信息技术，提高设计、生产、经营管理信息化水平。大力推进企业管理创新，努力消化原材料、能源涨价和出口退税政策调整等方面的不利影响，降低成本，提高效益。五是打造“滨州品牌”。不断加大技术改造投入，突出抓好大企业研发中心建设。大力发展品牌经济，进一步加强质量管理体系认证、计量检测和标准化基础性工作，在目前拥有15个山东名牌和中国名牌的基础上，力争再推出一批滨州名牌，争创山东名牌、中国名牌，靠过硬的产品质量占有市场、扩大市场。
五、坚持以科学发展观为总抓手，推进工业经济可持续发展
在加快工业经济发展的过程中，我们要按照“五个统筹”和走新兴工业化道路的要求，坚持速度、质量、效益和后劲相统一，注重经济与人口、资源、生态的协调发展，促进工业经济全面、协调、低成本、可持续发展。一是努力做好就业和再就业工作。针对我市剩余劳动力较多的现状，坚持以人为本，注重处理好发展技术密集型产业与发展劳动密集型产业的关系，推进结构调整、企业改制与做好就业再就业工作有机结合，使经济发展与劳动自身的生存与发展能协调一致。二是大力加强资源保护和合理开发利用。积极转变经济增长方式，大力推广节能新技术、新设备、新工艺，合理开发和利用土地、矿产、水等各类资源，提高资源利用率，降低工业成本，增强市场竞争力。三是大力实施生态市和“绿色滨州”建设。以建设碧水绿荫的生态园林型现代滨州为目标，紧紧抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点，力求经济效益与社会效益、生态效益相统一。四是坚持实行项目评审制，防止低水平重复建设。不管是本地资本投入，还是吸引外商投资，都要严把项目关口，所有项目必须符合国家产业政策和环保评审要求，凡是高耗能、重污染、难治理的项目坚决不上，努力避免盲目投资和低水平重复建设。
(丁海堂 张志勇 李云祥)