【概况】2004年，全市各级档案部门坚持依法治档，突出档案服务，为全市“超
常规、跨越式”发展做出了贡献。
档案基础设施建设进展顺利。市档案局把新档案馆建设作为全年工作的重中之重。
5月完成了规划定点、 土地征用、地质勘察、回填土方、方案设计、施工设计等前期
筹备工作，8月完成桩基工程建设。年底，与客商达成招商引资建设档案馆投资意向，
力争2005年年底建成交付使用。
档案管理和信息资源建设效果明显。(1) 档案管理年度考核工作。根据修改后的
《山东省档案管理考核办法》，按照“统一领导，分级管理”的原则，市、县区档案
局分别对所辖区机关、团体、企事业单位的档案工作进行了年度考核，共考核档案馆、
室817个。其中，市档案局对申请晋升高一级先进等级的5个县档案馆和市直31个单位
档案室进行了考核。 经考核，邹平、沾化、博兴、惠民、阳信5个县档案馆晋升为省
一级综合档案馆。全市有市公路局等12个单位档案室晋升为省特级档案室，市人行等
129个单位档案室晋升为省一级档案室，市财政局等123个单位档案室晋升为省二级档
案室。(2)归档文件整理工作。3月，市、县区档案局对全市2003年度归档文件整理工
作进行了全面部署， 并加大了业务指导力度，至6月底，全市共整理归档14.6万件。
(3) 档案资料接收征集工作。年内，市、县区档案局共接收进馆各类文书、会计、税
费改革档案1.48万余卷(盒、册)。市档案局征集到原渤海活塞集团董事长、党委书记
杨本贞的书画、照片、资料171卷(件、册、张)。接收市电视台《滨州新闻》光盘198
套， 接收首届滨州体育节及沾化冬枣节光盘4套。各县区也都积极开展了名人档案的
征集工作。无棣县征集到河北医科大学无棣籍教授李彬之、范宜人、徐连和等人的档
案资料119件。 邹平县收集进馆了全国优秀教师、党的十五大代表肖爱珍，中医药专
家李明忠，全国劳动模范冯永喜、王勇等人的档案资料。大批不同类型的档案资料进
馆，丰富了馆藏内容，改善了馆藏结构。(4) 开发馆藏信息。年内，全市共编辑各类
汇编资料28种、 100余万字。其中，市档案馆编写了《滨州地区发展规划文件汇编》
等6种资料， 约53万字；阳信县馆编写了《2003年阳信外贸政策汇编》等；邹平县馆
出版了《邹平县大事记》；博兴县馆出版了《博兴县档案馆指南》。
档案服务工作成绩显著。(1) 现行文件服务中心建设。全市各级档案部门采取专
人送交、政务网传送等有效形式，加大收集力度，加强规范整理，现行文件服务中心
文件总量达到8608件，通过开放利用，为人民群众提供了更便捷的服务。(2) 档案接
待利用工作。全市各级档案部门继续开展“预约查档无假日”“使用文明用语”和来
函来电查档活动，全市各级综合档案馆共接待查档利用者3460人次，提供利用档案资
料1.57万卷(册) 次。(3)爱国主义教育基地建设。2004年，各县区都加强了爱国主义
教育基地建设。无棣县档案局充分发挥档案馆、张 纪念馆、李山美术馆和爱国主义
教育基地“三馆一基地”的作用，大力宣传当地经济社会发展成就和档案工作，全年
共接待参观者1.3万人次， 省政协副主席朱迅、原广州军区司令员刘学智等领导也前
来参观指导，并提出了指导性意见。滨城区建立了“怀周祠”爱国主义教育基地，用
大量珍贵、翔实的资料，教育广大青少年，发扬中华民族的优良传统，弘扬周恩来总
理的高风亮节，收到了很好的社会效果。
档案信息化建设开始启动。为推动全市档案信息化的发展，市档案局同深圳世纪
科怡发展有限公司联合开发研制了“世纪科怡档案管理系统(滨州专版)”软件，并于
4月份举办了由各县区档案馆和部分市直单位档案人员参加的专题培训班。截至年底，
市直已有近30家单位安装使用。 全市8个综合档案馆共配备计算机29台，录入文件级
目录近20万条。 市档案局还开展了电子文件征集试点工作，指导市直3个单位整理电
子文件792件， 并刻录光盘进馆保存。市档案局和部分县区档案局还设计制作了档案
信息网页，以公布开放档案，宣传档案工作。
新领域档案工作不断拓展。(1)农业农村档案工作。5月，市档案局在博兴、邹平
两县召开了全市农业农村档案工作新典型、新经验现场观摩会。实地参观了博兴宏达
农作物研究所、 邹平县长山镇、黛溪办事处中兴村等单位的档案工作情况。8月，市
档案局在全省农业农村档案工作经验交流会议上作了典型发言。年内, 全市共整理归
档村级档案1.29万卷。(2) 重点项目、重大活动档案工作。市档案局重点对滨大高速
公路、济南至滨州高等级公路、滨博高速公路黄河大桥、小营至滨州铁路等重点建设
项目开展了建档指导工作， 截至年底， 滨博高速公路黄河大桥建设档案已整理完成
3800卷，其他项目的档案整理工作正在进行中。(3) 民营企业建档试点。各级档案部
门集中指导固定资产或年产值过500万元的民营企业和规模影响较大的民间组织建档。
市档案局重点指导了侨昌公司的建档试点工作，帮助该公司建立了各类档案管理制度。
博兴县档案局指导山东龙升公司进行了建档工作，其他各县区也都开展了相应的建档
试点工作。
【档案执法】2004年5月1日，修订后的《档案法》和《山东省档案条例》颁布实
施。市档案局采取多种形式，对其进行了大力宣传贯彻，进一步提高了全社会的档案
意识和法制意识。 7月，市人大组织有关部门对全市贯彻实施《档案法》和《山东省
档案条例》的情况进行了联合执法大检查。各县区人大及有关部门也对“一法一条例”
的实施情况进行了检查。档案执法检查促进了全市档案工作法制化、法制意识社会化、
行政执法规范化的进程，确保了《档案法》和《山东省档案条例》在全市的贯彻实施。
市档案局积极组织班子成员和科级干部参加了《行政许可法》培训，明确了行政执法
主体地位，规范了行政许可行为，确保了在行使行政职能时做到思想上过关、措施上
得力、行动上到位。
(冯金英)