【概况】2004年，全市新闻出版工作，紧紧围绕全市“招商引资优惠年”和全省
新闻出版系统“管理发展年”活动的开展，突出发展主题，坚持依法行政，狠抓“扫
黄打非”工作，认真做好山东省新闻出版局委托审批事项，各项工作取得一定成效。
全年1人被评为全国新闻出版系统纪检监察工作先进个人。
“扫黄打非”工作。市新闻出版局组织制定了《2004年全市“扫黄打非”工作行
动方案》；修订了《“扫黄打非”量化考核办法》；层层落实责任制，各成员部门通
力协作，加强了出版物市场的监督力度。全年共印发“扫黄打非”传真电报25个，集
中行动10余次，全市共查缴各种非法出版物8.3万余册(盘、盒) ，取缔非法书店(摊)
55个、非法印刷企业12家，处罚违规经营业户49家，查处非法销售盗版教辅读物单位
6家。(1)分别于春、夏、秋组织开展了以查缴政治性非法出版物、淫秽色情出版物及
盗版教材教辅为重点的“扫黄打非”三大战役。(2) 7～8月，为贯彻全国加强和改进
未成年人思想道德建设工作会议精神，开展了暑期出版物市场整治行动。共查缴盗版
教辅读物1.5万余册，查处非法销售盗版教辅读物单位6家，并联合工商、公安、教育
等部门对8家非法印刷厂依法予以取缔。7月上旬，对夜市非法流动书摊进行了全面清
理，取缔无证销售出版物地摊6个，收缴带有色情和政治问题的16K本杂志36册、宣扬
恐怖暴力凶杀及各类盗版VCD光盘360盘。全市出版物市场进一步净化，青少年健康成
长的思想文化环境进一步优化。
认真开展“管理发展年”活动。(1)开展行业调研，理清发展思路。4月，市局机
关工作人员深入印刷企业和发行单位进行调查研究，在学习借鉴其他市经验和到北京
参加新闻出版行业高层论坛了解行业发展趋势的基础上， 分别写出了4篇调研报告，
形成了指导行业发展的思路。(2)推行政务公开，方便基层群众。按照滨纪发［2004］
5号文的要求， 制定了政务公开和服务承诺事项，并在“新浪滨州”网《高效廉洁滨
州环境之窗》登载，向社会公布。设立了“廉洁勤政效能效率”投诉电话。(3) 积极
招商引资，努力发展新闻出版事业。制定了《滨州市新闻出版局招商引资工作实施意
见》 。选派1名同志赴北京进行招商引资工作。年内，全市新闻出版系统招商引资工
作有了较大突破， 浙江、东营、泰安、潍坊等外商投资建立印刷企业8家，吸引外资
6480万元。滨州出版事业发展中心在与时代文艺出版社合作的基础上，又与环球新闻
出版发展有限公司、中国文联出版社、吉林文史出版社达成了合作发展协议，拓宽了
合作发展的领域。
加强行业管理。根据省新闻出版局下发的新闻出版署行政执法文书式样和省法制
局《行政案件法律文书实用手册》, 结合滨州市实际情况，对全市行政执法文书进行
统一制作和规范，使行政执法文书达到了统一、制式和规范。成立了行政执法定案委
员会。对办案程序做了专门的规定，使行政执法工作公开、公正、公平原则得到了贯
彻落实。初步建立了行业管理数据库和执法档案，管理工作逐步档案化。举办新闻出
版从业人员法规培训2期。 结合《行政许可法》的颁布实施，严格规范审批程序。落
实全省《关于印刷企业年度核验工作的指导意见》，对全市165家印刷企业和283家复
印打字单位进行了年度核验。完成全市7家报刊年检、5家记者站重新登记、83个记者
证换发工作。在《滨州日报》《滨州广播电视报》开辟专栏，进行了著作权知识宣传，
在全市出版物印刷企业推行了承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交付、印刷
活动残次品销毁等五项制度，使全市印刷业管理逐步走上了制度化、规范化的轨道。
认真做好山东省新闻出版局委托管理事项。为服务基层，推动新闻出版事业的发
展， 6月，省局将部分行政审批事项委托市局管理。包括：市及市以下单位、省直驻
市内部资料性成册印刷品(报型、刊型内部资料性出版物除外)、音像、电子出版物的
审批；市及市以下报纸临时增版增期、减版减期的审批；市辖区内设立包装装潢印刷
品印刷企业和其他印刷品印刷企业的审批；包装装潢印刷品印刷企业和其他印刷品印
刷企业变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者
终止印刷经营活动的备案；印刷业经营者接受委托印刷境外包装装潢印刷品和境外其
他印刷品的事先备案；出版物印刷企事业接受委托印刷图书、期刊印刷的事先备案。
按照省局要求，市新闻出版局制定了《关于贯彻落实省新闻出版局委托管理部分行政
审批事项的实施方案》，对省局委托事项进行细化分解，落实到科到人，并集中时间
对机关工作人员及县区新闻出版管理办公室主任进行了培训， 通过《滨州日报》 、
“滨州新浪网” 等媒体，将省局委托管理的事项向社会进行公告。自6月份省局委托
管理以来，审批包装装潢、其他印刷品印刷企业9家，印刷企业变更备案5家，向省局
审报设立出版物印刷企业1家，审批内部资料性出版物准印证8个，期刊印刷委托图书
备案222种，电子出版物准录证1个。此项工作中，由于实行了“两关” (县新闻出版
局把关、市新闻出版局把关)“四审”(承办人审查、科室负责人审查、分管领导审查、
主要领导审查) 制，严格权限，规范管理，既得到了省局的认可，也极大地方便了基
层经营者，有力地促进了全市新闻出版业健康发展。
滨州市正式报刊基本情况统计表
单位：册
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│报刊名称 │负责人│刊期│开本 │期印数│主办单位 │创办时间│
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│滨州日报 │庞允娣│周五│对开8版 │40000 │滨州市委 │1985年 │
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│滨州广播电视报│张志斌│周报│4开24版 │85000 │滨州电视台 │1990年 │
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│滨州医学院报 │于雪梅│半月│4开4版 │1500 │滨州医学院党委 │1998年 │
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│滨州学院报 │李金杰│半月│4开4版 │1500 │滨州学院党委 │1998年 │
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│滨州医学院学报│袁俊平│双月│16开104页 │1000 │滨州医学院 │1978年 │
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│中国医院统计 │徐天和│季刊│16开64页 │3000 │卫生部、滨州医学院│1994年 │
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│滨州学院学报 │王海滨│季刊│16开96页 │1000 │滨州学院 │1985年 │
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(单佩敬)
滨州日报社
【概况】2004年，滨州日报社以服务经济建设为中心，围绕市委、市政府中心工
作，以新闻宣传为重点，突出报业经营、事业建设和队伍建设等工作，报社事业健康
发展。全年，《滨州日报》出报257期，《渤海晨刊》出报255期，《财经导刊》出报
26期， 全年来稿约2.3万篇，用稿7000篇，1920万字。 在2004年度山东省市地报新
闻奖评选中，本报推荐的30件作品全部获奖，其中1件作品获得特别奖，1件作品获得
一等奖，4件作品获得二等奖。在滨州新闻奖评选中，李志武获2004年度滨州新闻奖，
韩俊亮获入围奖。
新闻宣传。滨州日报社把新闻宣传作为工作重点，宣传质量和栏目水平显著提高。
(1) 重大活动宣传。滨州日报社充分发挥党报职能，努力以科学的理论武装人、以先
进的文化教育人、以崇高的道德塑造人、以正确的舆论引导人、以优秀的作品鼓舞人，
营造强烈的发展舆论氛围，以强有力的舆论支持推动滨州经济社会的超常规跨越式发
展。11月中旬，来滨州参加全省科学发展情况交流会的省委常委、宣传部长朱正昌同
志看到《滨州日报》后称赞说：“《滨州日报》办得好!”(2)对外宣传。根据《滨州
日报》的版面定位和实际情况，编委会制定了《滨州日报排版规则》，对标题的位置、
字体、字号、留白、稿件排列、照片图表运用等进行了规范，形成了“疏朗大气、简
洁整齐、清爽醒目”的版式风格。在2004年山东省市地报新闻奖版面评比中，专家们
认为《滨州日报》的版面在全省各地市报中属于好的。
事业建设。党委一班人紧紧依靠广大干部职工，努力克服各种困难，一手抓办报，
一手抓经营；一手抓社会效益，一手抓经济效益，做到两翼齐飞，多措并举，使报社
各项事业继续保持较快发展。(1)西区办公楼建设。办公楼于8月18日正式奠基，工程
投资6500万元，建筑面积2.30万平方米，是报社有史以来最大的基建工程，倍受市委
领导和社会各界的关注。至目前,工程进展顺利。(2)广告经营。出台了有关监管规定，
规范价格收费，堵塞各种漏洞，进一步调动广告人员的积极性，经过努力，超额完成
了全年指标。(3) 印刷厂管理。《滨州日报》印刷质量在2004年省报协评比中居前10
名； 在2004年大众日报代印点评比中，印刷质量居第2名；齐鲁晚报印刷质量居全省
第4。(4)报纸发行。努力排除农村税费改革、机关事业单位压缩开支等不利因素的影
响，报社党委及全体员工齐心合力，滨州日报发行工作创出历史新高。
队伍建设。滨州日报社党委把提高编采队伍素质作为一项重要工作。通过完善制
度、强化培训，全体编采人员不断加强党的路线、方针、政策和理论、业务知识的学
习，逐步形成一支敢打硬仗、善打硬仗的过硬的新闻队伍。(1) 扎实开展了以“三个
代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神、职业道德为主要内容的“三项学习
教育” 活动。7月，报社党委向市直26个单位发放了征求意见书，深入各县区召开座
谈会，并在报社设立“书记信箱”，共收集整理了11条意见和26条建议。报社党委及
时把这些意见和建议反馈给党委成员和全体员工，要求大家对号入座，在工作中克服
改正。 (2) 抓规范，建章立制。6月，报社党委出台了一系列规章制度，主要包括：
《报纸版面资源监督管理规定》《财务监督管理规定》《广告监督管理规定》《车辆
管理规定》《公务接待规定》《工作日禁酒令》《电话费用管理规定》等。这些制度
基本涵盖了报社编采、经营和管理机制的各个方面，有很强的现实性和可操作性，起
到了规范行为、促进工作的作用。
【跟踪报道全市重大活动】 2004年6月以来，滨州日报社密切配合市委、市政府
不同时期的工作重点，成功地策划和完成了一系列采编质量高、影响大、有震撼力的
专栏和战役性报道。这些重要专栏包括：“解放思想抓机遇，破‘空’排‘难’快发
展”“认真落实科学发展观，加快建设现代滨州”“聚焦北带”“建设平安滨州”等；
战役性报道包括《建设什么样的滨州，怎样建设滨州》《科学发展看北带》《强本固
基谋发展》《国庆特稿系列“三农”篇、“三力”篇、发展篇》《让发展更快更好》
《“为2004喝彩”年终特稿》等。其中多数专栏和报道得到市委主要领导同志的充分
肯定，部分专栏和报道还得到了市委主要领导同志的亲自指导和批示。
(杨建民 段常敏)