【概况】2004年，在市委、市政府的正确领导下，全市环境保护工作按照“依法
行政、热情服务、改善环境、促进发展”的工作方针，坚持在促进经济发展中尽快解
决环保问题，紧紧围绕改善环境质量，创新工作机制，狠抓工作落实，各项工作全面
推进，圆满地完成了全年的各项工作任务。
城区空气质量继续趋于好转。大气质量得到明显改善，主要污染物含量均有不同
程度的下降， 与上年相比，二氧化硫下降28.8％，二氧化氮下降9.3％，可吸入颗粒
物下降14.3％， 全年空气质量良好率为87.2％，达到319天。全年环境空气质量良好
率排名在全省前移5个位次，列全省第11位，空气质量改善实现了大的跨越。
以“六河水变清”工程为载体的小流域治理取得阶段性成果。城市污水处理厂建
设步伐加快，项目开工率居全省前列。到年底，全市计划建设的9座城市污水处理厂，
已有3座投入(试) 运行，博兴县污水处理厂的建设和运营管理取得市场化运作的成功
经验。列入六河流域的84家重点污染源除个别企业外大都基本做到稳定达标排放。河
道清淤及绿化工作按有关《规划》要求进展顺利。随着各项措施的不断落实，六河流
域水污染严重的局面得到遏制，各流域脏、乱、臭的现象得到显著改善。
工业污染防治取得显著成绩。结合“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行
动”的开展，通过加大对重点污染源的监督管理，特别是对全市挂牌督办的10个重点
环境区域和10家重点环境问题企业的跟踪督查，一些环境重点问题和一些人民来信来
访比较多、矛盾焦点集中的问题得到了比较好地解决，造纸、印染、淀粉、化工等重
点行业企业的污染治理取得了新的进展。进一步加强了同计委、工商、国土、建委等
部门的协调，加强对新建项目的环境管理，严把建设项目“环评”关和“三同时”关，
较好地控制了新污染源的产生。积极推行ISO14001环境管理体系认证和清洁生产工作，
使工业企业的治污能力和环境保护管理水平有了较大提高，鲁北、滨化、活塞等一批
企业成为环保优秀企业，特别是鲁北企业集团创建的生态工业链，被誉为“绿色化工
企业”和“中国鲁北生态工业模式”，生产工艺不断完善，环保科技含量越来越高，
继续领先全国循环经济的实践。
生态建设和环境保护工作迈出新的步伐。10月18日，由中国科学院及山东大学等
高校专家组成的专家组通过了《滨州生态市建设规划》的论证，专家组认为，《规划》
编制依据充分，指导思想和规划原则准确，规划重点比较突出，可作为政府建设生态
市的依据。各县区分别被列为国家和省级生态示范区建设试点单位，并按计划努力推
进生态建设工作的开展。一些企业结合自身特点，经过不断地探索实践，逐步走出了
适合各自工艺特点的生态发展之路。沾化齐明纸业利用芦苇湿地处理造纸废水、改良
盐碱地、改善区域生态环境等生产工艺日趋完善。加强了对自然保护区和生态农业的
建设和管理。“滨州市湿地系统与贝壳堤岛自然保护区”在巩固提高无棣贝壳堤岛与
湿地系统省级自然保护区的基础上，被批准为国家级自然保护区。按照省、市要求，
滨州生态市和黄河三角洲沿海(盐碱型)生态科技产业开发带(北带)建设正在加快推进
之中。
环境宣传教育逐步深入。围绕全市环保中心任务，配合“整治违法排污企业保障
群众健康环保专项行动”“清查放射源，让百姓放心”、城区大气污染防治等专项行
动，通过市广播电台环保热线、市电视台专题报道及开辟报纸专栏等多种媒体手段，
不断掀起环保宣传的新高潮。扎实有效地开展了纪念“六五”世界环境日和“滨州环
保世纪行”活动，取得良好的效果；组织记者深入实际采访报道、宣传、曝光正反典
型，促进了污染治理工作的开展。为使环境宣传教育工作更加深入和有效，年底与市
电视台联合制作了揭露、抨击反面典型的环保专题片《保护环境刻不容缓》，进一步
强化“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”“保护环境光荣，破坏环境可耻”的
“大环保”意识。加强环境教育和信息工作，山东环境网信息报送量位于全省前列。
圆满完成“山东省第一届绿色产业国际博览会”的参展工作，统一筹划，突出特色，
运用多种高科技手段建立起客观真实新颖靓丽的展示平台，获“优秀组织奖”和“最
佳设计奖”。
【COD及烟气在线监测系统建设】随着全市经济的快速发展和工业化进程的加快，
污染物排放的总量和点源数量都相应增加，对监测数据的要求越来越严格、越来越客
观，传统的人工采样、分析的监测手段效率低，难以全面准确地反映污染物排放的综
合情况，传统监测手段越来越难已适应形势的发展和环保对监测工作的要求。针对这
种情况， 决定在全市重点污染源建设自动监测系统。一期工程改造完善原有15台COD
(生化需氧量，水质监测指标之一)在线监测设备，新上16台套烟气在线监测设备。上
半年建成了新城区空气质量自动监测子站，强化了河流断面水质自动监测系统的管理。
在此基础上，全市将建立环保综合数据网，将全市水、大气自动监测数据和环境统计、
12369电话投诉、 重点污染源情况、建设项目动态管理情况、环境信息等纳入系统基
础数据库。实现了打造数字环保的初期目标。
【建立“四制联动快速反应”环保工作机制】2004年，滨州市环保系统创造性地
提出了“四制联动、快速反应”的工作机制。(“四制”即：“监测数据分析报告制、
重点企业问题通告制、法人代表函告制、工作落实责任制”。) 从监测数据中查找问
题的根源，对监测中发现的突出问题及时研究，制订对策，现场监督，限期纠正；对
企业存在的突出问题进行通告，通过定量分析和定性评价，促进企业自律。各项工作
以监测数据分析为基础，发现问题快速联动反映，定出应对措施。“四制”联动，把
全局的各个岗位、各种职能有机地联在一起，发现问题、分析问题、解决问题、落实
责任，快速反应，形成了严密的工作程序，既充分发挥了各个岗位的职能作用，又保
证了工作目标的统一，而且相互配合紧密、运转协调，进一步提高了工作效率，形成
了团队整体作战的巨大合力。该项工作机制受到省环保局的肯定，并在全省环保系统
推广运用。
(王聪明)