1937年7月7日，抗日战争爆发，中国共产党提出建立最广泛的抗日民族统一战线，
团结一致， 共同抗日。9月，中共山东省委先后派遣共产党员林一山、姚仲明、廖容
标等团结长山中学校长、“国大”代表、国民党党员马耀南于12月26日举行了黑铁山
抗日武装起义，创建了山东人民抗日救国军第五军。在抗日统一战线旗帜下，国民党
长山县大队队长张殿臣，六区区长韩子衡等率队参加抗日队伍，并与国民党少将孟昭
进组织的中国民众抗日义勇军建立联合办事处。与此同时，无棣县共产党员冯景恩等
团结各界进步人士， 建立抗日救亡会，很快发展到800多人。1938年，共产党领导的
抗日部队解放无棣城，邀请进步人士张新铭、石庆准等建立了无棣县第一届抗日民主
政府。 1939年1月，中共无棣县党组织与国民党地方部队高树勋部协商，达成交换抗
日情报、划分抗日防地的协定，初步形成了抗日统一战线。3、4月间，中共沾、阳、
棣工委派员打入无棣、沾化两县边沿地带的土匪武装傅瑞五部(号称傅三旅)，对傅进
行团结教育，为傅后来率部起义，接受八路军收编奠定了基础。在此期间，阳信县为
了建立抗日民主统一战线，成立战时工作委员会，由开明人士高汇川任主任，高变卖
家产，捐献钱粮、枪支、弹药，并联络进步人士支援抗日。邹平、长山也建立了抗日
民主统一战线性质的邹长抗日民主政府。 1940年6月，国民党蒲台县保安第九团团长
王雪亭接受共产党抗日主张，率部起义，编为蒲台独立团，王雪亭任蒲台县民主政府
县长和独立团团长。10月，高苑县在共产党领导下，成立由各界进步人士参加的抗日
根据地国民参议会，在敌伪中开展鼓励积极力量、分化瓦解中间力量，打击顽固派的
工作，先后争取了旧镇区两任伪区长参加抗日。1945年，八路军滨县独立营营长刘竹
溪团结教育北镇伪镇长为八路军购买药品、枪支弹药。抗日战争期间，清河区、渤海
区根据地各县先后建立参议会，由党外人士任参议长或副参议长，为团结各界人士共
同抗日发挥了重要作用。
1946年，国民党军队大举进攻解放区，为了团结各界进步人士，争取解放战争的
胜利，邹平、耀南两县分别召开由各界进步人士参加的参议会，号召人民支援自卫战
争。土改运动中，各县认真执行区别开明绅士、进步人士，宽大放下武器回乡的国民
党官兵的政策，团结进步力量，反对国民党顽固势力。
中华人民共和国建立后，统一战线进入了一个新阶段。1951年，中共惠民地委建
立统战部，加强对各界爱国人士的联系，在全区组成了工人阶级领导的，以工农联盟
为基础的爱国统一战线。1952年，地委贯彻对私营工商业者的团结、教育、改造方针，
于11月建立了由工商业者为主要成员的工商业联合会。 1953年1月，地直机关召开有
47名非党干部、民主人士参加的座谈会，广泛吸收意见。1955年，中共惠民地委召开
地直机关党员大会，传达中央统战工作会议精神，要求各级党组织加强与非党人士的
团结，关心他们的进步，虚心听取他们的意见，将统战工作列入议事日程。1956年，
全区对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造基本完成后，贯彻执行“百花
齐放、百家争鸣”和“长期共存、互相监督”的方针，广泛听取非党干部和党外人士
的批评意见和建议。1959年，遵照党的政策，团结教育各界人士投入增产节约、技术
革新、 技术革命运动。 由于在“反右派” 和“大跃进”中伤害了一些党外人士，1
962年各级党组织主动调整关系，3月地委召开非党知识分子座谈会，加强了与党外人
士的团结合作关系，保证了调整国民经济任务的完成。1963年，加强对民族资产阶级、
知识分子、民主党派和其他一切爱国人士的形势教育，多数统战对象在复杂的国内外
社会环境中经受住了考验。
1966年“文化大革命”开始后，爱国统一战线被视为“修正主义”、“投降主义”、
“黑线专政”遭到批判，1978年后，按照中共中央［1978］55号文件，先后平反了占
总数98％的右派分子案件，为27名所谓有右派言论被定为三反分子 (反党、反社会主
义、反毛泽东思想)的人平了反，并解决了824人因错划右派造成的遗留问题，还为92
名各级政协委员和233名国民党回归人员、 122名台胞台属、122名原工商业者、30名
宗教界人士落实了政策，并对因受错误处理及受牵连的1467人作了妥善安置。为了落
实民族和宗教政策， 全区还开放清真寺六处、天主教堂2处、宗教活动点18处，并先
后为八户台属去香港、日本等地会见亲人提供了方便，接待回乡探亲台胞26人次，安
置回乡定居台胞一户、五人，有17名台属被选为县政协委员，有三名台属加入了共产
党， 四名台属被选拔为国家干部。1985年，全区又有133名党外人士走上了各级领导
岗位。其中省人大代表12名，省政协委员八名，副县长三名，县(市)人大常委会副主
任九名，县市政协副主席四名，地直县级领导干部16名，县、市局级干部61名，还为
383名国民党起义投诚人员颁发了证书。 统战政策全面落实，极大地调动了非党人士
的积极性。