一、中共清河区委员会
1938年5月建立中共清河特委， 霍士廉任书记，隶属中共苏鲁豫皖边区省委，辖
境内博兴、邹平、长山、齐东、高苑等县和青城县一部分。1939年5月，霍士廉调离，
景晓村任书记；9月，中共清河特委改为中共清河地委，辖邹平、长山、博兴、高苑、
青城、蒲台、齐东各县。1940年10月，为加强党对清河地区抗日斗争的领导，在博兴
县纯化镇召开清河地区党的代表大会，正式建立中共清河区委员会，景晓村任书记。
1941年初，清河区党委组建中共清东、清西两个地委；10月，组建清中地委。邹平、
长山、高苑、青城、齐东五县属清西地委，博兴、蒲台两县属清中地委。1943年5月，
为加强垦区根据地工作，建中共垦区地委，沾化、滨县、蒲台三县属垦区地委。至此，
清河区党委辖清东、 清西、清中、垦区四个地委，下辖20个县委、县工委。1944年1
月，清河区党委与冀鲁边区党委合并为渤海区党委。
二、中共冀鲁边区委员会
1937年3月， 中共山东省委建立中共鲁北特委，境内惠民、无棣、阳信三县属鲁
北特委。 10月，建立中共冀鲁边区党的统一领导机构，于文彬任书记。1938年9月，
建立中共冀鲁边区特委，书记李启华，境内无棣、沾化、阳信三县属冀鲁边区特委领
导。 1939年5月，冀鲁边区特委分建津南地委和鲁北地委，境内阳信、滨县、无棣、
沾化四县属鲁北地委领导。1940年10月，中共鲁北地委又分为冀鲁边二、三地委，津
南地委改称冀鲁边一地委。境内滨县、商惠、阳信、无棣、沾化五县属三地委领导。
1941年2月，建立中共冀鲁边区党委，由李启华代理书记。翌年，王卓如任党委书记。
1944年1月，冀鲁边区与清河区合并为渤海区。
三、中共渤海区委员会
1944年1月， 建立中共渤海区党委，书记景晓村，副书记王卓如。区党委辖六个
地委，原冀鲁边区一、二、三地委改称渤海区一、二、三地委，辖属不变；原清河区
的垦区、清东、清西三个地委分别改称渤海区四、五、六地委；原清中地委撤销，辖
县分别划归四、五、六地委。境内无棣、阳信、惠民和商惠、沾阳棣五县属三地委，
书记李广文，副书记冯乐进；沾化、滨县、蒲台和蒲利滨、沾利滨五县及海上工委属
四地委，书记徐斌洲，副书记李文；博兴、广博蒲两县属五地委，书记岳拙元；邹平、
耀南、齐东、高苑、青城五县属六地委，书记李曼村。1945年10月，中共渤海区党委
将六个地委调为四个地委。惠民、阳信、无棣、沾化、滨县、蒲台、海滨七县及惠民
市、海上工委属四地委，书记先后有岳拙元、李文、彭瑞林、张辑五担任；邹平、耀
南、齐东、博兴、高苑、青城六县属三地委，书记先后有李曼村、韩克辛、周林担任。
1949有6月， 根据中共中央山东分局和华东局指示，渤海区所辖的四个地委改为沧南
地委、泺北地委、垦利地委、清河地委。境内县市分别隶属清河地委和垦利地委。
四、中共惠民地区委员会
1950年5月， 撤销渤海行政区建制，对所辖专区进行调整，设惠民专区，建立中
共惠民地方委员会，段林任书记，张立群、杨岩任副书记，原垦利地委所辖的惠民、
阳信、无棣、沾化、垦利、利津、滨县、蒲台和清河地委所辖的广饶、博兴、高青、
齐东共12个县划归惠民地委领导。 1953年7月，原属淄博专区的邹平、长山、桓台三
县划归惠民地委领导。 1955年2月，中共山东省委批准惠民地委实行常委制，由六人
组成常委会。1958年10月，惠民专区与淄博市合并为淄博专区，建立中共淄博地方委
员会。 1961年1月，撤销淄博专区，淄博地委改为中共惠民地委，辖惠民、阳信、无
棣、沾化、滨县、利津、垦利、广饶、博兴、邹平、桓台、高青等12个县。1963年，
撤销中共惠民地委书记处， 设地委常委会。1967年2月27日，群众组织联合夺了中共
惠民地委的领导权， 建立惠民地区革命委员会。1969年8月，经中共山东省革委核心
领导小组批准， 建立中共惠民地区革命委员会核心领导小组。1971年6月，召开全区
党员代表大会，成立中共惠民地区委员会，撤销地革委党的核心领导小组。1985年，
中共惠民地委辖惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、高青、邹平、滨县八县委及滨州市
委。
第一辑 组织机构
视图
一、中共清河区委员会
1938年5月建立中共清河特委， 霍士廉任书记，隶属中共苏鲁豫皖边区省委，辖
境内博兴、邹平、长山、齐东、高苑等县和青城县一部分。1939年5月，霍士廉调离，
景晓村任书记；9月，中共清河特委改为中共清河地委，辖邹平、长山、博兴、高苑、
青城、蒲台、齐东各县。1940年10月，为加强党对清河地区抗日斗争的领导，在博兴
县纯化镇召开清河地区党的代表大会，正式建立中共清河区委员会，景晓村任书记。
1941年初，清河区党委组建中共清东、清西两个地委；10月，组建清中地委。邹平、
长山、高苑、青城、齐东五县属清西地委，博兴、蒲台两县属清中地委。1943年5月，
为加强垦区根据地工作，建中共垦区地委，沾化、滨县、蒲台三县属垦区地委。至此，
清河区党委辖清东、 清西、清中、垦区四个地委，下辖20个县委、县工委。1944年1
月，清河区党委与冀鲁边区党委合并为渤海区党委。
二、中共冀鲁边区委员会
1937年3月， 中共山东省委建立中共鲁北特委，境内惠民、无棣、阳信三县属鲁
北特委。 10月，建立中共冀鲁边区党的统一领导机构，于文彬任书记。1938年9月，
建立中共冀鲁边区特委，书记李启华，境内无棣、沾化、阳信三县属冀鲁边区特委领
导。 1939年5月，冀鲁边区特委分建津南地委和鲁北地委，境内阳信、滨县、无棣、
沾化四县属鲁北地委领导。1940年10月，中共鲁北地委又分为冀鲁边二、三地委，津
南地委改称冀鲁边一地委。境内滨县、商惠、阳信、无棣、沾化五县属三地委领导。
1941年2月，建立中共冀鲁边区党委，由李启华代理书记。翌年，王卓如任党委书记。
1944年1月，冀鲁边区与清河区合并为渤海区。
三、中共渤海区委员会
1944年1月， 建立中共渤海区党委，书记景晓村，副书记王卓如。区党委辖六个
地委，原冀鲁边区一、二、三地委改称渤海区一、二、三地委，辖属不变；原清河区
的垦区、清东、清西三个地委分别改称渤海区四、五、六地委；原清中地委撤销，辖
县分别划归四、五、六地委。境内无棣、阳信、惠民和商惠、沾阳棣五县属三地委，
书记李广文，副书记冯乐进；沾化、滨县、蒲台和蒲利滨、沾利滨五县及海上工委属
四地委，书记徐斌洲，副书记李文；博兴、广博蒲两县属五地委，书记岳拙元；邹平、
耀南、齐东、高苑、青城五县属六地委，书记李曼村。1945年10月，中共渤海区党委
将六个地委调为四个地委。惠民、阳信、无棣、沾化、滨县、蒲台、海滨七县及惠民
市、海上工委属四地委，书记先后有岳拙元、李文、彭瑞林、张辑五担任；邹平、耀
南、齐东、博兴、高苑、青城六县属三地委，书记先后有李曼村、韩克辛、周林担任。
1949有6月， 根据中共中央山东分局和华东局指示，渤海区所辖的四个地委改为沧南
地委、泺北地委、垦利地委、清河地委。境内县市分别隶属清河地委和垦利地委。
四、中共惠民地区委员会
1950年5月， 撤销渤海行政区建制，对所辖专区进行调整，设惠民专区，建立中
共惠民地方委员会，段林任书记，张立群、杨岩任副书记，原垦利地委所辖的惠民、
阳信、无棣、沾化、垦利、利津、滨县、蒲台和清河地委所辖的广饶、博兴、高青、
齐东共12个县划归惠民地委领导。 1953年7月，原属淄博专区的邹平、长山、桓台三
县划归惠民地委领导。 1955年2月，中共山东省委批准惠民地委实行常委制，由六人
组成常委会。1958年10月，惠民专区与淄博市合并为淄博专区，建立中共淄博地方委
员会。 1961年1月，撤销淄博专区，淄博地委改为中共惠民地委，辖惠民、阳信、无
棣、沾化、滨县、利津、垦利、广饶、博兴、邹平、桓台、高青等12个县。1963年，
撤销中共惠民地委书记处， 设地委常委会。1967年2月27日，群众组织联合夺了中共
惠民地委的领导权， 建立惠民地区革命委员会。1969年8月，经中共山东省革委核心
领导小组批准， 建立中共惠民地区革命委员会核心领导小组。1971年6月，召开全区
党员代表大会，成立中共惠民地区委员会，撤销地革委党的核心领导小组。1985年，
中共惠民地委辖惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、高青、邹平、滨县八县委及滨州市
委。