1950年，为了尽快发展经济，惠民专署在对旧商业进行改造的同时，重点恢复和
发展个体工业、手工业。1951年，全区个体工商户，有金属类、食品类、日用杂货类、
酱菜类、建筑器材类等大小46个行业、2989户、4560人，遍布全区城乡各地。1952年，
“三反”运动开始后，对非法经营的个体工商业者进行了依法处理和取缔。同时，采
取措施，积极引导，保护个体工商业者合法经营，召开物资交流会，宣传中国共产党
的政策，调整税制，发放贷款等，工商业有了突破性发展。到1953年，全区已登记的
个体工商业者3.07万户，从业人员3.71万人。此后，对资本主义工商业和手工业进行
社会主义改造，到1956年，以合作社(店) 、组为主要形式，全区81.2%的个体商贩和
95.2%的手工业者走了上合作化的道路。
社会主义改造基本结束后，对尚存的少数个体工商业进行严格管理。1957年，全
部换发了新的营业执照，并严格办理开业、歇业手续。1961年，为了克服经济困难，
全区恢复发展了一批个体工商业，主要是流动货郎担和饮食服务业。1962年，个体工
商业发展到1.5万人。 1964年，对全区个体工商业进行清理整顿，取缔无证经营和跨
行业经营， 共取缔无证商贩1万人，登记发证的8205户。1965年，进一步加强了对个
体工商业的管理和限制，不准无证经营，不准超范围、跨区域经营，不准经营批发业
务，不准任意增加从业人员和经营网点，不允许到处乱采购，全区个体工商业者减为
6753户。
1966年“文化大革命”开始后，工商管理一度瘫痪。后来，又在“割资本主义尾
巴”的影响下，管死了个体工商业，全区绝大多数个体工商业户被迫停业。
1978年中共十一届三中全会以后，随着改革开放政策的实施，个体工商业迅速恢
复和发展。到1981年，全区个体工商业者已发展到1.47万户，从业人员达1.89万人。
由于发展迅猛，管理跟不上形势的发展，出现一些违纪现象。1982年，对经营范围与
方式、 少尺短两、 掺杂施假、无证经营等进行检查，全区共处罚1143户，占总数的
5.26%。其中，处以罚款的265户，补缴税款的173户，吊销执照的222户，停业整顿的
483户。 同时，取缔无证商贩1277户。1985年，全区个体工商业发展到4.26万户，从
业人员达6.84万人，资金7694万元，营业额46881万元，其中，零售额29019万元。