1942年始，渤海区有的机关由机关干部投资办起了职工消费社，消费社归工会领
导， 下设门市部， 主要经营日用百货。1949年，全区有消费社13处，社员7777人。
1955年2月消费社移交国营商业管理。1958年后，各消费社转入地方国营单位。是年，
在私营商业社会主义改造中建立的49个合作店、 207个合作小组归口国营商业管理。
1962～1963年，为精简国营商业职工，从国营饭店、照相、理发、修理、被服厂中划
出一部分转为合作商店。1964年，多数合作店、组转为国营商业。到1975年末，全区
共有合作店、 组16个、122人，年营业额37.7万元。是年，各县商业部门根据山东省
革命委员会颁发的《关于集体商业若干政策试行规定》，经劳动部门分配指标，招收
一批新集体人员。新招收的集体人员，有的分配到国营单位“混岗”使用，后来大都
转为国营职工，有的在国营单位代培训，有的直接组成集体商业。到1976年，全区国
营商业管理的集体商业发展到43个、566人，固定资产9.9万元，经营额60.1万元，利
润额8.2万元。 1978年中共十一届三中全会后，集体商业进行改革，经营机构主要有
两种形式，一种是新建综合公司，直属县商业局领导，独立核算。公司下设店或部，
实行半独立核算或独立核算，公司本身既抓经营也抓管理。另一种是按经营的行业划
分，归口国营公司管理，实行独立核算。新兴的集体商业，以工业品零售业、饮食服
务业为主。 1983年4月，贯彻国务院颁发《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的
暂行规定》，集体所有制企业实行“自愿组合，自负盈亏，民主管理，按劳分配，职
工集资，适当分红，集体积累，自主支配”的原则，老集体维持原有体制不变，新集
体企业谁办谁管。 普遍推行各种形式责任制。 1983年末， 全区集体商业固定资产
182.9万元， 实现经营额2682.6万元，利润61.8万元。1985年，全区集体商业机构36
个， 415人，固定资产139.9万元，经营额16596万元，利润额42.8万元。从事工业品
零售业的网点占网点总数的58.2％。老集体商业仅余滨州市新华旅馆一处，从业人员
46人，自有资金3.1万元。