据资料统计，历史上境内黄河三年两决口，徒骇河、小清河二十年一遇大洪水，
内地十年左右一次大涝灾。中华人民共和国建立后，为了消除洪涝灾害的威胁，全区
人民在中国共产党和人民政府的领导下，贯彻“有备无患，预防为主”的方针，制定
了“黄河保安全，内河不决口，水库不倒坝，内涝少成灾”的战略目标。30多年来，
党政军民统一行动，全力以赴，承受了多次洪涝灾害的严峻考验，进行了艰苦卓绝的
抗洪斗争。
一、黄河防洪、防凌
1947年春，黄河回归故道。区内河段，河竭九年，堤防废弃、失修，河水来势凶
猛，淹没滩区农田15万亩。国民党军队又乘机进行破坏，在中共渤海区党委的领导下
，全区军民万人上阵，一面抢修堤防，一面与敌军战斗，确保了黄河安全和人民胜利
果实。
1949年汛期，黄河出现七次洪峰，花园口站最大洪峰流量1.23立方米/秒，境内
出现历史最高水位，各级领导身先士卒，组织群众英勇抗洪，沿黄数万人上阵，义务
献砖石8万立方米，奋战60天，保住了堤防安全。
1958年汛期，黄河花园口站发生2.23万立方米/秒的大洪水，洛口、利津站分别
达到1万立方米/秒以上。中共惠民地委、惠民专署组织20万人昼夜巡查抢修堤防，天
津、济南、青岛、昌潍、淄博等地派车辆113部、医务人员92名，并提供大批防汛物
资支援抗洪，经过40天的奋战，抢护险工337处，完成土方50万立方米，战胜了有史
以来最大的洪水。
1969年冬，由于气温变化异常，造成黄河三次封冻、三次开河的严重局面。为保
证道旭以下河段及河口地区安全，省、地决定高青县马扎子河段以下冰坝不予爆破，
致使上游邹平县滩区210个村庄进水。中共邹平县委、县政府迅速迁移受灾群众，组
织5000余人坚守堤防，干部带头下水在冰水中抢堵漏洞，确保了堤防安全。道旭以下
具备开河条件后，在济南、泰安等地市及解放军的支持协助下，突击炸冰开河，解除
凌洪威胁。
1976年9月，黄河花园口站连续两次出现9000立方米/秒的洪水,进入山东两峰汇
合，境内5000立方米/秒流量持续17天，滩区淹没农作物30万余亩，118个村庄进水，
惠民县禹王口、滨县蒲城为百余年来首次倾灌。中共惠民地委、地革委、军分区领导
及沿黄县党政军负责人亲赴抗洪第一线组织指挥，全区4万余防汛大军昼夜防守抢险
,10万名群众待命支援，同时调集船只、车辆安置滩区灾民，40余处险情转危为安，
保护了人民生命财产安全。
1979年凌汛期，惠民、东营局部河段两次封河、开河，道旭以下壅高水位2.5米
，河槽蓄水2亿立方米，滨县滩区10余村庄被水围困，北镇大桥北端公路两次漫水，
百余部汽车、近300名过路群众被困水中，交通中断10余日，滨县韩墩附近大堤冲塌
。中共惠民地委、惠民地区行署负责人亲临现场视察冰凌情况，部署防守抢救，水电
部、黄河水利委员会、山东省防汛指挥部派员协助抗洪救灾，济南军区派出舟桥、工
程兵部队参加防守、救护，滨县调集汽车百余辆，干部群众近千人昼夜守护，保住了
堤防安全。
二、内河防洪、排涝
1949年7～8月，小清河流域连降暴雨，麻大湖汇水面积达150平方公里，洪量1.
5亿立方米，预备河排泄不及，湖东围堤漫溢。渤海行署决定破堤开口向小清河泄洪
。小清河河务局协同博兴、桓台两县调集木船600只，运输土石料3万立方米，经月余
奋战，排积水8000万立方米，保证了湖区数十村庄的安全。
1961年7月，徒骇、马颊河流域连降暴雨，两河洪水爆发，超过保证流量持续23
天。惠民、滨县、沾化、无棣四县组织4万余人抢修子埝，巡堤防护，炸开滨县二十
里堡徒骇河引桥转道排洪，沾化县河道向南赵水库分洪，奋战20余日，保住了两河安
全。由于暴雨集中，客水压境，全区内涝成灾315.1万亩，地、县、社各级党委、政
府组织排涝，开展生产自救。
1962年7～8月，全区降雨38次，沾化、阳信、滨县、博兴四县平均降雨600毫米
；小清河陶唐口洪峰流量263立方米/秒，持续14天，超保证流量100立方米/秒；徒骇
河二十里堡流量608立方米/秒，持续17天，超保证流量200立方米/秒。中共惠民地委
、专署组织全区7万余人上阵，抢修险工94处，堵漏洞、决口98处，保证了各河堤防
的安全。同时，组织36万人上阵排涝，挖新沟6000余条，疏通旧沟4020条，恢复自然
流势107处，清除河道障碍34处。9月下旬，积水基本排完，解除了水围村庄的威胁，
适时完成了秋种任务。
1963年7月，全区在20天内降大到暴雨六次，平均降雨250毫米。8月上旬，各河
洪水暴涨，马颊河洪峰流量超过保证流量590立方米/秒，高水位持续31天；小清河洪
峰超过保证流量100立方米/秒，高水位持续八天，堤防多处出现险情。中共惠民地委
、惠民专署和各县领导干部带领1867名机关干部和5.3万名民工共同奋战，堵复缺口
、漏洞266个，处理隐患233处，加修后戗、抢修沉陷、脱坡、渗水128段，抢修挡洪
埝117段，并及时采取分洪措施，解除了50余万亩土地的洪涝威胁，保证了300余个村
庄、10万余群众的生命财产安全。但由于防守不力，小清河在博兴、高青两县防段决
口，淹地8000余亩，造成很大损失。
在小清河发生特大洪涝灾害的同时，四女寺减河也出现特大洪水。专署成立了四
女寺减河防洪指挥部，抽调干部1360人，民工2.4万人，调集车辆和大批防汛物料投
入抗洪，加固险工21段，抢修挡洪埝(1米高)40公里，完成土方52万立方米，保证了
堤防安全。
是年，由于客水入境，造成内涝246万亩。全区组织24万人挖疏排沟8224条，完
成土方91万立方米，排除积水，减轻了灾害。
1964年7月，全区连降中到暴雨41次，平均降雨804毫米，超过历史同期一倍以上
，徒骇河、小清河均出现特大洪峰，超过保证水位持续月余。由于客水充溢河道，内
涝难排，全区内涝成灾面积800万亩，水围村庄3884个，伤亡355人。地委、专署领导
坐阵小清河指挥抗洪,其他流域由沿河县委、县府主要负责人分别组成防汛指挥部，
全区调集干部5222人，民工50万人，冒雨抢修防洪排涝工程，挖沟3.5万条，动土方
507万立方米。由于水量过大，小清河高青堤段决口，溃水泛滥14天，总水量1.8亿立
方米，冲垮张北铁路，漫溢张北公路,冲坏支脉河堤防，水围村庄146个，淹地22.5万
亩，受灾10万余人,博兴县城被淹，县礼堂水深2米以上。与此同时，小清河邹平上界
章丘县辛庄决口,泛水东浸，杏花河两岸和青沙湖、麻大湖、夹河套积水5亿立方米。
遵照中共山东省委、山东省人委指示，分别采取关闭浒山闸利用芽庄湖、浒山泺滞洪
，开启义和闸向麻大湖分洪，关闭利群闸、木佛闸，将孝妇河洪水调入小清河，抢堵
章丘辛庄决口，挖浚河沟排除积水等措施，至10月中旬，除31万亩特洼地积水未排除
外，其余积水全部排除。并已抢种小麦111万亩。
1971年7月下旬，海河、小清河流域突降暴雨，全区平均降雨444毫米，积涝面积
263.1万亩，水围村庄338个。全区动员46.5万人突击三天，挖排水沟4548条,排除积
涝210万亩，把灾害减少到最低限度。
1974年7～8月份，在前期降雨土壤已经饱合的情况下，又连续降雨18天，平均降
雨390毫米，徒骇河、马颊河、德惠新河、秦口河、小清河均发生1964年以来的最大
洪水，全区涝灾面积363万亩，伤亡103人。全区组织干部、群众10万余人上河抗洪抢
险，调集机械1500余台昼夜排水，动员群众55万人挖沟排水，保证了行洪河道安全，
排除了内涝积水，并降低地下水位0.5米，防止了泥涝灾害。
1977年8月，全区除邹平、高青两县以外，其余县、市均遭暴雨袭击，河道洪水
接近或超过保证流量，因淤积严重行洪不畅，农田积水329.6万亩，伤亡130余人。全
区调集45.8万人投入防洪排涝，挖疏河沟4.8万余条，清除障碍2.1万余处，基本排除
了积涝。此后，又开挖田间淋水沟，降低地下水位，防止了泥涝发生。