中华人民共和国建立前，境内渔业生产为个体经营，无统一管理。主要有以下几
种形式: 一是大船主自己不参加劳动，把船租给无能力购船者，坐享其利，船主收入
占总收入的90％左右，个别的也有雇人当长工；二是自己买船网工具，自己下海的自
营户，收入归自己；三是几户合伙凑份子买船，共同经营，分配形式是按钱股、人股
(人员数、体力强弱、技术高低)依比例分成；四是个人无生产资料，靠给有船人家扛
活取酬为生，一般年收入约合10～20斗小米；五是渔农兼业户。
中华人民共和国建立后，国家通过贷款给予扶持，动员渔民自愿集资入股，进行
互助合作。1953年，全区60.7％渔民参加渔业互助组。1955年，在互助组的基础上成
立了初级渔业生产合作社，个人船网工具作价入社，作为股份，按劳动力和股份参加
分红。1956年，初级社发展为高级社，取消了原来入社的船主股份，全部收益按劳分
配， 初级社时的船网作价，由高级社逐步还给船主，还不清部分，适当付给利息。1
958年， 无棣县把全县所有的高级渔业社合并为一个人民公社，实行公社一级集体所
有制；沾化县渔业高级社划归所属各农业人民公社。1961年，各渔业社改为以生产队
为基本核算单位，实行评工记分，按劳动日参加分配。1964年，沾化县成立海防渔业
人民公社。1983年后，无棣、沾化两县渔业公社实行了生产责任制，在坚持生产资料
集体所有制的前提下，将船网工具承包给劳动力使用，承包收入完成集体提留后，自
负盈亏。也有的将船网工具作价给社员, 作价款可在确定年限内还清(一般3～5年)，
收入交集体提留后，自负盈亏。