1896年(清光绪二十二年)，沿海府县设渔团(渔会)管理渔政。1912年，各县设劝
业所， 后改为实业所或建设科兼理地方渔业。1921年1月，山东省实业厅发布《山东
省渔业管理章程》，为山东第一部较完整的渔业法规，境内均参照执行。1945年，境
内各县人民政府设建设科，兼管渔业。
1950年惠民区行政督察专员公署建立“山东省下洼渔业合作社总社”，对境内水
产工作进行全面管理。1955年，为维护渔业生产正常秩序，解决无棣县与河北省黄骅
县的海上纠纷， 签订了《山东省无棣县与河北省黄骅县沿海渔场划分协议书》。195
6年，为加强渔业指导工作，维护海上生产秩序，保护渔民作业安全,专署水产局购置
渔业生产指导船一只(60马力) ,兼司渔政具体事务。1958年，沾化、无棣两县各有一
只渔政船,执行县内渔政管理任务。
1979年，为合理利用和保护、增殖水产资源，维护渔业生产的正常秩序，对外代
表国家保护我国渔业权益，根据国务院和山东省的《条例》、《规定》，惠民地区水
产局设渔政科，沿海沾化、无棣两县水产局分别设渔政股，并配有渔政船、摩托艇各
两艘，内陆县设水产站，负责核发“渔业许可证”，征收资源费、安排渔场、网场，
解决渔场争端，并在省渔政部门的统一组织下，进行禁渔期检查和渤海增殖管理等。
是年，全区审核发放捕捞许可证1366件。1985年，全区有渔政船六艘，其中地区水产
局两艘，无棣县、沾化县各两艘；摩托艇六只，其中: 地区水产局、无棣县水产局、
沾化县水产局各两只。全区审核、发放捕捞许可证1830件。