一、国营林场
据《山东实业报》载，1910年(宣统二年)，高苑县(今属高青县)集公款5000串(
当时货币单位)在小清河两岸创设森林公司，栽植琴树(刺槐)48亩，并引种加拿大杨
，因保护不周，戕伐殆尽，又补种柳树6000余株。1915年，滨县城南遥堤营造公有林
一处，东西长60余里，宽约17步(当时长度计量单位)，以滨县知事吴福森之名定名为
福森森林。1920年，长山县兴建鹤伴山林场，营林5400余亩，植刺槐为主，兼有核桃
、枣、花椒等，由于经营不善而败落。1922年，高苑县划出30余亩书院地试办林场。
1928年始，长山、齐东、惠民、无棣、青城等县相继营造中山纪念林共281.5亩。以
后，中山纪念林、河岸林等官有林均称林场。1932年，邹平县在南马山北麓官荒地建
立林场，面积175亩。1933年，长山县官有林场三处，面积5836亩，林木125万株；邹
平县在乡村建设研究院的指导下，于山区扩建官有林场四处。据《山东农林报告》载
，1937年6月，境内有官办林场八处，共893.5亩，有树木4.87万株。抗日战争期间，
林场全遭破坏。
1945年境内解放后，人民政府开始发展国营林场。1949年，邹平县建立鹤伴山国
营林场，总面积5000亩，经营管理面积3300亩，职工五人。1950年，渤海行署建立国
营渤海林场(后改为惠民县沙窝林场)，经营管理面积1.39万亩，职工六人。1951年，
全区国营林场发展到七处。此后，在农业合作化运动中，小型林场划归集体，全区只
保留惠民县沙窝和邹平县鹤伴山两处国营林场。1959年，全区国营林场林地面积1.0
4万亩。1960年3月，建立高青县国营高城林场，经营管理面积2892亩，职工22人。1
966年，全区三处国营林场，经营管理面积发展到近2万亩，其中有林地面积7900亩，
宜林地面积8444亩，固定职工50人。1975年5月，谭杨农场改建为国营无棣县谭杨林
场，总面积15.3万亩，固定职工77人。1984年，对经营管理体制实行改革，全区四处
国营林场普遍实行了联产承包责任制，林场经营好转。1985年，全区四处国营林场总
面积发展为18.7万亩，经营面积17.05万亩，活立木总蓄积2.3万立方米，还生产粮食
9万公斤，总产值41.98万元，共有职工153人，其中:技术干部四人，行政干部七人；
有拖拉机四台，汽车两台，发电机一台，电锯一台，油锯两台，机动喷雾器八台。全
区国营林场从建场至1985年累计亏损350.36万元。
二、国社(队)合营林场
1962年起，本着“以集体和社员植树、造林、护林为主，国家、集体、个人并举
”的方针，对农村集体无力经营的宜林荒地由国家投资，公社或生产大队组织劳动力
造林营林。有两种形式:一种是国家负责出树苗和部分工资，由集体出劳动力造林营
林，林木成材后，国家提成原木20～30％；另一种是由国家负担购置苗木费，集体出
劳动力负责造林、营林、护林，林木成材后，国家有优先购买权。是年，惠民、沾化
、博兴、高青、邹平五县，先后营造国社(队)合营林2344亩。1966年，全区共有国社
(队)合营林场78处。
1973年，执行山东省林业厅规定，国社(队)合营林场，每造林一亩，由国家投资
10元。造林前支付总投资的30％，造林后根据情况再支付部分，其中：成活率达到9
0％以上者，支付总投资的40％；幼林抚育达到标准者，再支付总投资的30％。国社
(队)合营林场的小材小料、灌木等林副产品，全归公社(队)所有；成材后采伐的原木
(长2米且小头直径在8厘米以上)国家得20％，集体得80％。是年，全区国社(队)合营
林场发展到115处。1977年，全区国社(队)合营林场发展到176处，经营管理面积7.5
5万亩，宜林地2.46万亩，有林地4.89万亩，成林面积1.30万亩，木材蓄积6123立方
米，采伐200立方米。
1977年后，国家停止对国社(队)合营林场的投资，不再建立新的国社(队)合营林
场。原有林场，有的只采伐不营造，逐渐解体。1980年,全区国社(队)合营林场减少
为75处,经营面积减少为3.03万亩,有林地2.03万亩，木材蓄积2.97万立方米。1982年
,全区国社(队)合营林场减少到52处,经营面积2.71万亩,宜林地1.18万亩，有林地1.
46万亩，木材蓄积1.37万立方米，采伐157立方米。林木采伐后，收入都归集体，没
有履行与国家签定的合同。1983年后，全区国社(队)合营林场体制进行改革，有的改
为集体林场，有的均分到户。至1985年，尚在改革之中。
三、集体林场
1950年后，邹平县山区陆续成立了许多林业合作社，每年造林1000～2000亩。1
958～1959年，邹平县建立了一批集体林场。1960年前后，国民经济严重困难，集体
林场解体。1970年以后，本着“以林为主，多种经营，以短养长，长短结合”的林业
生产方针，公社、生产大队造林形成高潮。1976年，全区集体林场发展为605处，总
面积8.86万亩，其中，公社办林场8961亩，生产大队办林场7.96万亩；有林地面积7
.46万亩，成林面积2.52万亩，木材蓄积量6.32万立方米。随着林木成材，采伐多于
营造，加之乱砍滥伐，有的林场解体，集体林场面积逐年减少。1980年，全区集体林
场由1976年的605处减少为224处，经营面积减少为4.41万亩，其中，公社办林场331
4亩，生产大队办林场4.06万亩，社队联办林场200亩；林地面积减少为3.74万亩，包
括公社办林场2770亩，大队办林场3.44万亩，社队联办林场200亩；木材蓄积量减少
为2.96万立方米，包括公社办林场1200立方米，大队办林场2.84万立方米。
1980年后，农村实行联产承包责任制，社队集体林场逐年减少，各种形式的联办
、户办林场逐年增多。1985年，全区共有各类林场239处，经营面积6.65万亩，宜林
地2.73万亩，林地面积4.10万亩。其中，乡(镇)办林场13处，经营面积3671亩，林地
面积2515亩，宜林地620亩，造林205亩，采伐木材344立方米，专业队159人;村办林
场71处,经营面积2.51万亩,林地面积1.73万亩，宜林地面积5603亩，造林1205亩，采
伐木材1528立方米，专业队547人;乡(镇)村联办林场四处,经营面积2110亩，林地面
积1460亩，宜林地400亩，造林240亩，采伐20立方米，专业队27人；村联办林场三处
，经营面积732亩，林地面积60亩，宜林地632亩,造林50亩，专业队23人；村、户联
办林场30处，经营面积4540亩，林地面积2700亩，宜林地8000亩，造林725亩，采伐
木材727立方米，专业队129人；户联办林场57处，经营面积1.40万亩，林地面积983
8亩,宜林地4310亩，造林1170亩，采伐木材654立方米；户办林场61处，经营面积1.
64万亩，林地面积7034亩，宜林地7708亩，造林790亩，采砍木材1121立方米。