工程建设 1969年，为落实毛泽东主席“深挖洞，广积粮”、“备战备荒为人民”
的指示，地区人防领导小组放手发动群众，因地制宜，土洋结合建设简易防空洞及地
下防空设施。至年底，全区共建各类人防工程5245平方米，投资72万元。1976年，全
区开始修建永久性配套型地下防空室为主体的人防工程，惠民军分区、地、县重点单
位相继破土动工建造防空地下室。1978年，全区人防工程建设贯彻“平战结合，缩短
战线，突出重点，质量第一”的方针，调整了人防工程建设规划，对已建的人防工程
进行维修、加固和配套。1980年，各地对人防工程进行改造、利用，使其为经济建设
和人民生活服务。1983年，全区用于生产、生活服务的人防工程面积占总工程面积的
37.5％。
训练演习 1965年，地、县相继组建防空专业队伍，建立报警系统，加强防空袭
基本常识教育，进行报警信号传递演练。至1981年，先后四次修改完善防空袭预案，
增加防空袭报警设施，调整布局，建立地、县、社三级观察网，共设立对空、海临时
和固定观察望哨237处， 并多次对重点县进行报警信号传递演习。同时，结合民兵
建设，本着平战结合，劳武结合，条块结合，专业对口的原则，在重点县(市)组建通
信、救护、消防、运输、治安等九种防空专业队伍，组织专业技术训练，加强防空专
业队伍建设，使其在敌空袭时能较好地完成保护重要目标，保障通信、运输，维持社
会治安，消除敌空袭后果等任务。
1983年起，每年12月，对全区广大人民群众进行一次防空基本常识教育，通过有
线广播、宣传栏、电影、幻灯等形式，使人民群众了解和掌握三防(防原子、防化学
、防细菌)基本知识，重点县(市)中、小学还把三防知识纳入教学计划。