1941年，博兴县司法科设立了罪犯看守所，这是共产党领导下境内建立最早的劳
改机构。在加强对罪犯进行思想改造的同时，组织犯人从事制豆腐、纺线、打绳子等
小规模生产活动。至1947年4月，境内各县相继建立了劳动教育所，在对犯人进行管
教的同时，通过强迫劳动对犯人进行改造，促使其改恶从善，重新做人。生产项目根
据犯人的技能和条件主要组织手工业生产和农业生产。手工业作坊生产主要有木器加
工、轧花、榨油、编席、卷烟、晒盐、烧砖等；农业生产主要是垦荒种粮、种棉、种
菜。1948年3月，渤海行署决定撤销各县劳动教育所，徒刑犯人集中到专署以上劳教
所进行劳动改造。1950年5月，惠民区专员公署建立后，接收了原渤海三专署(清河区
)劳动教育所，改名为惠民专署劳动教育所。1951年8月，确定地、县两级办劳改，专
署劳教所的规模扩大，并改名为劳改所。1952年10月根据省指示精神，撤销各县劳改
所，专署劳改所改名为劳改大队，下辖18个中队。是年冬，各劳改队普遍建立了政治
工作制度，大队设政治教导员，中队设政治指导员，采取上大课，组织讨论，培养典
型现身说教，表扬奖励先进和召开宽严大会等进行教育。1963年9月，专区劳改大队
改为支队。1966年1月，惠民专区劳改支队撤销。1984年2月，为适应严厉打击各种刑
事犯罪斗争的需要，恢复建立惠民地区劳改支队，归地区司法局领导。对犯人重点进
行政治思想教育、法制教育、时事政策教育、前途教育和文化技术教育，并利用文化
程度高的犯人办中学班、小学班和多种训练班，鼓励支持犯人参加省、市办的技术、
函授学校学习，为其刑满释放就业谋生创造条件。1985年春节期间，地委领导带领有
关部、委、局的负责人到劳改支队看望犯人，勉励他们努力改造成为遵纪守法的好公
民。表现好的犯人，春节期间批准回家与亲人团聚，并在犯人中开展比学习、比认罪
守法、比劳动干劲、比遵守监规纪律的四比活动，促进了犯人的改造。