抗日战争时期，国民党和日伪警察机关常以查户口为名，搜捕共产党人和参加抗
日干部和积极分子，抢劫民财，骚扰人民。
1944年，各县抗日民主政府公安局设立治安股进行户口管理。中华人民共和国建
立后，全区各级公安机关设立配备户籍警，自下而上形成户口管理网络，对城镇和农
村户口进行了全面调查，重点城镇进行了户口登记。1953年，结合第一次全国人口普
查，进一步建立了城乡户口管理制度。
1955年6月9日，根据国务院《关于建立常住户口登记制度的指示》，全区统一建
立了出生、死亡、迁出、迁入四项户口变动登记制度。1956年5月，全省第一次公安
工作会议，进一步明确了户籍工作的基本任务：证明公民身份，便利公民行使权利、
履行义务；统计人口数字，提供人口资料；发现和防范反革命和各种犯罪分子的活动
，配合对敌斗争。1958年1月9日，《中华人民共和国户口登记条例》颁发后，户口管
理有了完整、统一的依据。1982年，全国第三次人口普查后，采用《常住人口登记簿
》取代了沿用的卡片管理办法，按照公安部和山东省公安厅关于户口迁移的原则和审
批权限手续的规定，严格控制市、镇人口的增长。