清朝末年，各县民政由知县执掌。民国时期，各县民政一般由第一科管理，主要
掌管地方自治及选举、施舍赈恤、禁烟、禁娼禁赌、宗教民俗等事宜，借“警政”、
“民治”之名，行欺压、统治劳动人民之实。
抗日战争和解放战争时期，境内革命根据地和解放区的民政工作主要是围绕为战
争和地方政权建设服务，开展拥军优属，组织动员群众参军参战，支援前线，加强基
层政权建设，进行土地改革，救灾救济，为建立和巩固人民政权，发展生产，夺取人
民战争的胜利服务。
1950年惠民区行政督察专员公署建立以后，专署和各县均建立健全了民政机构，
区公所配备民政助理员，主要以民主建政，土地确权发证，组织生产救灾，拥军优属，
安置复员军人，安置移民，遣散安置散兵游勇，改造游民和旧的慈善团体，收容安置
鳏寡孤独，禁烟、禁娼、禁赌等为中心，组织了抗美援朝的支前工作，安置了济南、
青岛等城市流入的部分失业人员，健全了区、乡政权完成了土地确权发证和收容安置
各类人员的工作，医治战争创伤，解决了旧社会遗留下来的各种社会问题，安定社会
秩序，巩固新生的人民政权。
1953年以后，民政工作的主要任务是优抚安置，烈士褒扬，救灾救济，行政区划
及基层政权建设，收容遣送，婚丧改革等，并开始发展社会福利生产和社会福利事业。
在1959年开始的三年经济困难时期，开展生产救灾，解决了灾民，特别是优抚对象的
生活困难，收容、遣送和安置了大批外流人员。“文化大革命”时期，推行殡葬改革，
各县普遍建立了火化场。
1978年后，民政工作紧紧围绕为经济建设服务，进行改革和探索。先后进行了政
社分开，建立乡镇人民政府和村民委员会，改革牺牲、病故人员抚恤制度和义务兵退
伍安置办法，建立军队离退休干部服务机构，实行救济与扶贫相结合的办法，帮助灾
民与贫困户通过发展生产摆脱贫困，社会福利事业，开始由救济供养型向福利服务型
转变，婚丧旧习改革进一步深化，行政区划、地名工作等也取得了很大成绩。民政工
作为创造安定团结的社会环境，服务经济建设做出了新贡献。
第六卷 民政
清朝末年，各县民政由知县执掌。民国时期，各县民政一般由第一科管理，主要
掌管地方自治及选举、施舍赈恤、禁烟、禁娼禁赌、宗教民俗等事宜，借“警政”、
“民治”之名，行欺压、统治劳动人民之实。
抗日战争和解放战争时期，境内革命根据地和解放区的民政工作主要是围绕为战
争和地方政权建设服务，开展拥军优属，组织动员群众参军参战，支援前线，加强基
层政权建设，进行土地改革，救灾救济，为建立和巩固人民政权，发展生产，夺取人
民战争的胜利服务。
1950年惠民区行政督察专员公署建立以后，专署和各县均建立健全了民政机构，
区公所配备民政助理员，主要以民主建政，土地确权发证，组织生产救灾，拥军优属，
安置复员军人，安置移民，遣散安置散兵游勇，改造游民和旧的慈善团体，收容安置
鳏寡孤独，禁烟、禁娼、禁赌等为中心，组织了抗美援朝的支前工作，安置了济南、
青岛等城市流入的部分失业人员，健全了区、乡政权完成了土地确权发证和收容安置
各类人员的工作，医治战争创伤，解决了旧社会遗留下来的各种社会问题，安定社会
秩序，巩固新生的人民政权。
1953年以后，民政工作的主要任务是优抚安置，烈士褒扬，救灾救济，行政区划
及基层政权建设，收容遣送，婚丧改革等，并开始发展社会福利生产和社会福利事业。
在1959年开始的三年经济困难时期，开展生产救灾，解决了灾民，特别是优抚对象的
生活困难，收容、遣送和安置了大批外流人员。“文化大革命”时期，推行殡葬改革，
各县普遍建立了火化场。
1978年后，民政工作紧紧围绕为经济建设服务，进行改革和探索。先后进行了政
社分开，建立乡镇人民政府和村民委员会，改革牺牲、病故人员抚恤制度和义务兵退
伍安置办法，建立军队离退休干部服务机构，实行救济与扶贫相结合的办法，帮助灾
民与贫困户通过发展生产摆脱贫困，社会福利事业，开始由救济供养型向福利服务型
转变，婚丧旧习改革进一步深化，行政区划、地名工作等也取得了很大成绩。民政工
作为创造安定团结的社会环境，服务经济建设做出了新贡献。