1911年，邹平、齐东、青城等县成立议事会或参事会。议事会选举议长、副议长
，参事会设会长、参事，会长由知县兼任，不久即解散。
1913年，无棣县知事宴宗寿根据《临时约法》组织县议事会，由地方乡绅豪富等
41人充任议长和议员，议事会无任何活动，经费靠增加赋税附捐，引起群众不满，发
生了群众怒砸议事会事件，被迫解体。
1946年，青城、高苑等县逃亡外地的地方反动势力，奉国民党山东省政府训令，
在济南成立参议会，为进攻解放区做准备，2月，为落实国共合作《双十协定》，已
成为解放区的惠民、无棣等县，成立了由各界人士参加的参议会，准备建立联合政府
。由于国民党发动内战，于1948年初撤销。